Постановление от 24.02.2012 г № 199
Об утверждении административного регламента администрации города Кузнецка Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Организация освещения улиц на территории города Кузнецка»
В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) на территории города Кузнецка, в соответствии с постановлением администрации города Кузнецка от 11.08.2011 N 853 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города Кузнецка", руководствуясь ст. 28 Устава города Кузнецка Пензенской области, администрация города Кузнецка постановляет:
1.Утвердить административный регламент администрации города Кузнецка Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги "Организация освещения улиц на территории города Кузнецка" согласно приложению.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кузнецка Трошина В.Е.
Глава администрации
города Кузнецка
С.Н.КОЗИН
Постановление Администрации г. Кузнецка от 29.03.2013 N 427 вносит изменения в строки "Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги", "Предмет досудебного (внесудебного) обжалования", "Вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке" раздела "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих", которые отсутствуют в данном Регламенте.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУЗНЕЦКА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУЗНЕЦКА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях предоставления муниципальной услуги по организации освещения улиц на территории города Кузнецка Пензенской области, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий администрации города Кузнецка, устранения административных барьеров при развитии наружного освещения на территории города Кузнецка.
1.2.Наружное освещение играет первостепенную роль в восприятии эстетического облика улиц города Кузнецка, в создании комфортных условий проживания граждан, в обеспечении безопасных условий движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, снижении криминальной обстановки.
1.3.Исполнение услуги по организации уличного освещения на территории города Кузнецка осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановлением Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме";
СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221;
Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей";
Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 года N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации";
Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года N 242 "Об утверждении Правил устройства электроустановок";
Уставом города Кузнецка Пензенской области.
1.4.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу по организации освещения улиц на территории города Кузнецка представляет администрация города Кузнецка, отдел городского хозяйства администрации города Кузнецка (далее - Отдел).
1.5.При исполнении муниципальной услуги по организации освещения улиц на территории города Кузнецка Отдел взаимодействует с организациями, поставщиками электроэнергии и организациями, обслуживающими электрические сети (далее - Исполнитель).
1.6.Результатом предоставления муниципальной услуги является создание комфортных условий проживания граждан, обеспечение безопасных условий движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, снижение криминальной обстановки, улучшение эстетического облика улиц города.
2.Требование к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги по организации освещения улиц на территории города Кузнецка.
Информация о порядке и процедуре исполнения муниципальной услуги по организации освещения улиц на территории города Кузнецка предоставляется:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
2.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется специалистами Отдела:
по адресу: 442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина 191; телефоны: 8-(84157) 3-17-20;
на официальном сайте администрации города Кузнецка: www.gorodkuzneck.ru;
e-mail:kuzg_adm@sura.ru
адрес электронной почты Отдела: kuz-gkh@mail.ru
график работы:
ежедневно с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.
перерыв на обед: с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
выходные дни: суббота и воскресенье.
2.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация предоставляется при личном обращении гражданина, индивидуального предпринимателя или представителя юридического лица посредством почтовой связи, телефона или электронной почты.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги производится путем опубликования нормативных документов и настоящего административного регламента, предоставления консультаций в случае непосредственного обращения в Отдел или обращения по телефонам,
размещения на официальном сайте администрации города Кузнецка в сети Интернет.
На официальном сайте, в средствах массовой информации, на информационном стенде Отдела размещается следующая информация:
местонахождение Отдела;
график приема заинтересованных лиц;
номера телефонов для справок, адрес официального сайта администрации города Кузнецка;
порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами Отдела в рамках предоставления муниципальной услуги;
список нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
2.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации; полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем публичного и индивидуального информирования.
2.5.Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на официальном сайте администрации города Кузнецка и в средствах массовой информации.
2.6.Индивидуальное информирование проводится в форме:
устного информирования (лично или по телефону);
письменного информирования (по почте или по электронной почте через официальный сайт).
При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица Отдела должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование Отдела, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам, приняв все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Если уполномоченное должностное лицо Отдела, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, или для подготовки ответа требуется продолжительное время, оно вправе предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заинтересованного лица.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Срок ответа устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
2.7.Оказание муниципальной услуги не предполагает необходимости совершения заявителями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной услуги.
2.8.Заявители могут сообщить о неисправностях работы системы освещения улиц (обрыв проводов, повреждение опор, наличие неработающих светильников (фонарей) и др.) по телефонам Исполнителя, либо по телефону Отдела.
В своем сообщении необходимо указать характер, место и время обнаружения повреждения или неисправности.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется постоянно.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Направление запросов, жалоб, предоставление информации по вопросам уличного освещения возможно в электронном виде.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по организации освещения улиц на территории города Кузнецка:
- анализ работы за предшествующий год и поступивших обращений граждан и юридических лиц;
- подготовка расчета затрат на содержание существующих линий наружного освещения;
- подготовка расчета затрат на проведение текущего, капитального ремонта или реконструкции;
- заключение муниципального контракта на содержание линий наружного освещения (по результатам муниципального заказа);
- заключение муниципального контракта на приобретение электроэнергии для наружного освещения;
- заключение муниципальных контрактов на текущий, капитальный ремонт, реконструкцию линий наружного освещения (по результатам муниципального заказа);
- проведение обследования состояния работы линий уличного освещения, по результатам которого составляется акт проверки наружного освещения на территории города Кузнецка (приложение к настоящему административному регламенту);
- приемка выполненных работ по текущему, капитальному ремонту или реконструкции линий наружного освещения;
- подготовка документов на приемку в эксплуатацию линий наружного освещения;
- анализ выполненных работ.
3.2.Процедура по анализу работы за предшествующий год и поступивших обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц включает в себя следующее:
- анализ работы наружного освещения за предшествующий год;
- определение приоритетных направлений развития, разработки и обеспечения реализации программ перспективного развития предприятий, обеспечивающих в границах города Кузнецка освещение улиц;
- контроль за деятельностью специализированных предприятий, обеспечивающих в границах города Кузнецка освещение улиц;
- участие в инвентаризации существующих сетей уличного освещения на территории города Кузнецка;
- участие в комиссии по принятию в муниципальную собственность линий наружного освещения.
3.3.Процедура подготовки расчетов затрат на содержание линий наружного освещения включает в себя следующее:
- определение количества точек уличного освещения на основании перечня сетей уличного освещения на территории города Кузнецка, в котором указано количество светильников, расположенных на улицах, и установленная мощность;
- подготовка расчета затрат на содержание линий наружного освещения;
- подготовка расчета затрат на приобретение электроэнергии для наружного освещения;
- установление объема финансирования, необходимого для организации освещения улиц города Кузнецка;
- подготовка заявки на размещение муниципального заказа на проведение работ по содержанию линий наружного освещения.
3.4.Процедура подготовки расчетов затрат на проведение работ по текущему, капитальному ремонту или реконструкции включает в себя следующее:
- подготовка расчета затрат на приобретение электроэнергии для наружного освещения после проведения работ по текущему, капитальному ремонту, реконструкции;
- определение объема финансирования, необходимого для проведения работ по текущему, капитальному ремонту, реконструкции;
- подготовка проектно-сметной документации на проведение текущего, капитального ремонта, реконструкции;
- подготовка заявки на размещение муниципального заказа на проведение работ по содержанию линий наружного освещения.
3.5.Процедура заключения муниципальных контрактов на содержание линий наружного освещения включает в себя подготовку муниципального контракта на содержание линий наружного освещения по результатам муниципального заказа.
3.6.Процедура заключения муниципального контракта на приобретение электроэнергии для наружного освещения включает в себя подготовку муниципального контракта на приобретение электроэнергии для наружного освещения.
3.7.Процедура заключения муниципальных контрактов на текущий, капитальный ремонт или реконструкцию линий наружного освещения включает в себя подготовку муниципального контракта на текущий, капитальный ремонт или реконструкцию линий наружного освещения по результатам муниципального заказа.
3.8.Процедура проведения обследования состояния работы линий наружного освещения включает в себя следующее:
- проведение плановой и внеплановой проверки наружного освещения;
- контроль за работой Исполнителя и специализированных предприятий по освещению улиц города Кузнецка;
- контроль лимита потребления электроэнергии уличным освещением;
- контроль соблюдения графика включения и выключения светильников уличного освещения;
- составление актов проведения проверок;
- приемка выполненных работ по содержанию линий наружного освещения;
- приемка объемов фактического потребления электроэнергии наружным освещением.
3.9.Процедура приемки выполненных работ по текущему, капитальному ремонту или реконструкции линий наружного освещения включает в себя следующее:
- контроль за работой линий и установок наружного освещения;
- контроль за работой по текущему, капитальному ремонту или реконструкции линий наружного освещения;
- контроль за деятельностью специализированного предприятия, осуществляющего работы по текущему, капитальному ремонту или реконструкции линий наружного освещения;
- приемка выполненных работ по текущему, капитальному ремонту или реконструкции линий наружного освещения.
3.10.Подготовка документов на приемку в эксплуатацию линий наружного освещения (в т.ч. новых линий наружного освещения) включает в себя следующее:
- участие в комиссии по приему в эксплуатацию линий наружного освещения;
- проверка проектно-сметной документации;
- подготовка документов на приемку в эксплуатацию линий наружного освещения.
3.11.Процедура проведения анализа выполненных работ включает в себя следующее:
- анализ работы наружного освещения;
- анализ деятельности Исполнителя и специализированных предприятий, обеспечивающих в границах города Кузнецка освещение улиц;
- анализ соблюдения графика включения и выключения светильников уличного освещения;
- анализ лимита потребления электроэнергии уличным освещением.
4.Требования к организации освещения улиц
4.1.В зависимости от интенсивности движения по улицам города Кузнецка и типов дорожных покрытий принимаются соответствующие уровни освещения проезжей части улиц.
4.2.Расчет освещенности, выбор светильников, опор, их шага, расстановки и конструктивного исполнения устанавливается схемой развития и реконструкции городских электрических сетей с учетом типовых решений.
4.3.Время включения и отключения уличного освещения в городе Кузнецке производится автоматически от трансформаторных подстанций, в зависимости от уровня естественной освещенности, по графику, согласованному с Исполнителем.
4.4.Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, должны устраняться Исполнителем немедленно после обнаружения.
4.5.Исполнитель должен обеспечить бесперебойную работу наружного освещения улиц и дорог в темное время суток, за исключением случаев отключения электроэнергии энергоснабжающей организацией и иных не зависящих от оказывающей услугу организации обстоятельств.
4.6.Не допускается нахождение неработающих светильников (осветительных фонарей) подряд, один за другим.
4.7.Исполнитель должен начать ремонтные работы наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, в течение 1 часа после обнаружения или после информирования оказывающей услугу организации.
4.8.Повреждения, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, должны быть устранены в течение 3 суток.
4.9.Исполнитель должен производить замену перегоревших ламп освещения улиц в течение 3 суток с момента их выхода из строя.
4.10.На специализированной технике, используемой при производстве работ, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.
4.11.Места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями;
4.12.Сотрудники Исполнителя, непосредственно выполняющие работы на автомобильных дорогах или в непосредственной близости от них, должны быть одеты в специальную одежду со световозвращающими вставками.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает Исполнителя от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных, утвержденных в установленном порядке норм и правил.
4.3.Учет потребляемой электроэнергии для уличного освещения производится по показаниям электросчетчиков, установленных на трансформаторных подстанциях.
4.14.Финансовое обеспечение организации уличного освещения осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка, допускается привлечение инвестиций и других источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
4.15.В соответствии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подготавливаются документы на размещение муниципальных заказов:
- на содержание линий наружного освещения;
- на приобретение электроэнергии для наружного освещения;
- на проведение работ по текущему ремонту линий наружного освещения;
- на проведение работ по капитальному ремонту линий наружного освещения;
- на проведение работ по реконструкции линий наружного освещения;
- на проведение работ по новому строительству линий наружного освещения.
4.16.По результатам проведенных торгов, запроса котировок цен подписывается муниципальный контракт.
4.17.Муниципальный контракт на приобретение электроэнергии для наружного освещения заключается с учетом существующих и вновь вводимых в эксплуатацию светильников.
5.Контроль за работой по представлению муниципальной услуги по организации освещения улиц города Кузнецка
5.1.Контроль за работой по предоставлению услуги по организации освещения улиц города Кузнецка возложен на администрацию города Кузнецка Пензенской области.
5.2.Подготовка к проведению плановых или внеплановых мероприятий по исполнению услуги по освещению улиц города Кузнецка:
- контрольные проверки состояния работы наружного освещения проводятся не менее одного раза в месяц и оформляются актом обследования, а внеплановые проверки состояния работы наружного освещения проводятся при получении обращений от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
- план проведения мероприятий по организации освещения улиц города Кузнецка (в пределах планируемых ассигнований) разрабатывается на каждый последующий год.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия, решений должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу во внесудебном и судебном порядке.
6.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), в досудебном или судебном порядке, если это не затрагивает разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
6.3.Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
специалистов Отдела - начальнику Отдела;
начальника Отдела - заместителю главы администрации по городскому хозяйству и градостроительству администрации города Кузнецка;
заместителя главы администрации по городскому хозяйству и градостроительству администрации города Кузнецка - Главе администрации города Кузнецка.
6.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (город Кузнецк, ул. Калинина, 154, e-mail:kuzneck@mfcinfo.ru, mfc-kuzneck@mail.ru), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Кузнецка (www.gorodkuzneck.ru, e-mail:kuzg_adm@sura.ru, kuz-gkh@mail.ru), через портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области (pgu.pnz.ru/web/guest/main), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
6.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица или наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу муниципального служащего.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6.6.Должностное лицо, получившее обращение заявителя, обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости - с участием заявителя.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в их удовлетворении. В адрес заявителя направляется письменный ответ. Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица (лиц), ответственного (ответственных) за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
6.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, первый заместитель главы администрации города Кузнецка вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении в письменном виде уведомляется заявитель, направивший обращение.
6.8.Если устное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе прекратить общение с заявителем.
6.9.Порядок обжалования в суде решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц Отдела установлен федеральным законодательством.
Заместитель главы администрации
по социальным вопросам
администрации города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА