Приложение к Постановлению от 22.02.2012 г № 111-ПП Показатель

Показатели мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области


Наименование показателя Расчет показателя Единица измерения Удельный вес группы в оценке / показателя в группе (в %) Оценка Комментарий
1 2 3 4 5 6
1. Среднесрочное финансовое планирование 25
1.1. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде , где - объём бюджетных ассигнований ГРБС на реализацию долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, предусмотренный законом о бюджете Пензенской области на предшествующий финансовый год по состоянию на 1 января текущего года; - общий объём бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренный законом о бюджете Пензенской области на предшествующий финансовый год по состоянию на 1 января текущего года % 15,0 , , Показатель характеризует степень применимости инструментария программно-целевого планирования ГРБС в отчетном году. Позитивно расценивается объем бюджетных ассигнований ГРБС на реализацию долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, превышающий 70% в общей сумме расходов ГРБС
1.2. Доля казённых учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания, в общем количестве казённых учреждений, подведомственных ГРБС (без учета казенных учреждений, являющихся органами государственной власти Пензенской области) , где - количество казённых учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания, в отчётном году по состоянию на 1 января текущего года; - количество казённых учреждений, подведомственных ГРБС в отчётном году по состоянию на 1 января текущего года % 10,0 , , В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых государственными учреждениями, определяются в соответствии с государственным заданием Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
1.3. Качество планирования бюджетных расходов: количество ходатайств ГРБС об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований ; , где - значение показателя, рассчитываемое для ГРБС, не имеющих подведомственных казенных учреждений и не исполняющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и государственных автономных учреждений (далее - подведомственная сеть); - значение показателя, рассчитываемое для ГРБС, имеющих подведомственную сеть; - количество ходатайств со стороны ГРБС об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований за счёт безвозмездных поступлений и доходов от приносящей доход деятельности, бюджетных ассигнований на софинансирование расходов за счет безвозмездных поступлений, а также экономии средств, обусловленной вступлением в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области); - общее количество казённых учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя. В учреждениях, где , значение % 20,0 , , Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие ходатайств об изменении сводной бюджетной росписи бюджет и лимитов бюджетных обязательств для увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований.
1.4. Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований , где: - сумма расходов ГРБС, отраженных в обосновании бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый год, планирование которых произведено нормативным методом (за исключением расходов, планирование которых осуществлялось в рамках долгосрочных целевых и (или) ведомственных целевых программ); - сумма расходов ГРБС, отраженных в обоснованиях бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый год, планирование которых осуществлено в рамках долгосрочных целевых и (или) ведомственных целевых программ; - общая сумма расходов ГРБС, отраженных в обоснованиях бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый год % 15,0 Положительно расценивается доля расходов, отраженных в обосновании бюджетных ассигнований на предшествующий финансовый год, планирование которых осуществляется программно-целевым или нормативным методом, превышающая 60%
1.5. Своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области* , где: - количество своевременно представленных в течение отчетного года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области; - общее количество представленных в течение отчётного года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств Пензенской области в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области % 10 Показатель характеризует своевременность представления фрагмента реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области Целевым значением является полное соблюдение сроков представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области
1.6. Соответствие объемов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период в представленных фрагментах реестра расходных обязательств закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период), на основании которого составляется реестр расходных обязательств , где: - количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области, в которых объемы бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период соответствуют закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период), на основании которого составляется реестр расходных обязательств; - общее количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области в установленном порядке % 10 Целевым значением является полное соответствие объемов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период)
1.7. Доля государственных учреждений, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий (без учета казенных учреждений, являющихся органами государственной власти Пензенской области) , где - количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий; - общее количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями % 10,0 Показатель характеризует степень ответственности учреждения за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями Целевым ориентиром является снижение количества государственных учреждений, к которым применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, а также соблюдение условий выполнения государственных заданий в полном объеме
1.8. Доля государственных услуг за предоставление которых ответственен ГРБС (учредитель), оказанных учреждениями, без отклонения от требований к качеству их оказания , где - количество государственных услуг, оказанных без отклонений от требований к качеству их оказания; - общее количество государственных услуг % 10,0 Показатель характеризует степень выполнения государственных услуг, за предоставление которых ответственен ГРБС (учредитель), в соответствии с требованиями к качеству их оказания Целевым ориентиром является установление требований к качеству выполнения всех государственных услуг в соответствии с требованиями качества
2. Исполнение бюджета 25
2.1. Равномерность расходов , где - объём кассовых расходов за IV квартал отчетного года (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений, доходов от приносящей доход деятельности); - средний объем кассовых расходов за I-III квартал отчетного периода (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений, доходов от приносящей доход деятельности) % 7,0 Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, при котором кассовые расходы в четвертом квартале достигают менее трети годовых расходов
2.2. Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками , где - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году % 12,0 Негативным считается факт накопления значительного объема просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году
2.3. Отклонение от плана фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный период , где - кассовый план по налоговым и неналоговым доходам главного администратора доходов бюджета Пензенской области (далее - ГАДБ), за отчетный год; - кассовое исполнение по налоговым и неналоговым доходам ГАДБ за отчетный год % 15,0 ; ; ; . Негативно расценивается как недовыполнение плана поступлений налоговых и неналоговых доходов, так и значительное перевыполнение. Показатель анализируется для ГАДБ, доходные источники по которому определены в кассовом плане поступлений доходов на текущий финансовый год на основании предоставляемых ГАДБ справок о помесячном распределении доходов. Целевым ориентиром для ГАДБ является выполнение плана, не превосходящее 10%
2.4. Эффективность управления дебиторской задолженностью по администрируемым налоговым и неналоговым доходам , где - объем дебиторской задолженности ГАДБ по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - кассовое исполнение по администрируемым налоговым и неналоговым доходам ГАДБ в отчетном финансовом году % 12,0 ; . Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по налоговым и неналоговым доходам в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%
2.5. Динамика управления просроченной дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками , где - объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января отчетного года % 10,0 Положительно расценивается снижение по сравнению с предыдущим периодом объема просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками
2.6. Количество обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета , где - число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года % 10,0 Положительно расценивается снижение числа обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета в течение отчетного года
2.7. Количество платежных поручений, отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм - количество платежных поручений, представленных ГРБС и отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм по состоянию на 1 января отчетного года % 10,0 ; . Целевым значением является отсутствие платежных поручений, не соответствующих требованиям действующих нормативно-правовых актов, или содержащие необоснованно заявленные к оплате суммы
2.8. Количество возвращенных кредитными организациями платежных документов в связи с неверно указанными реквизитами , где - количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года % 12,0 Положительно расценивается снижение числа количества возвращенных кредитными организациями платежных документов в связи с неверно указанными реквизитами в течение отчетного года
2.9. Количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами , где - количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года % 12,0 Положительно расценивается сокращение числа неклассифицированных поступлений от поставщиков в связи с неверно указанными реквизитами
3. Учет и отчетность 16,0
3.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" 52,0 , если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"), заполнена; , если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" не заполнена В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается возможность проведения адекватного анализа достигнутых результатов проведенных мероприятий на основании представленной отчетности
3.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о результатах деятельности Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за отчетный финансовый год таблицы "Сведения о результатах деятельности" заполненной по форме, установленной действующим законодательством 48,0 , если таблица "Сведения о результатах деятельности" заполнена по форме в соответствии с действующим законодательством; , если "Сведения о результатах деятельности" не заполнена либо заполнена некорректно В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается возможность проведения адекватного анализа достигнутых результатов деятельности на основании представленной отчетности
4. Внутренний контроль 16,0
Осуществление мероприятий внутреннего контроля Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, установленной действующим законодательством, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии 50,0 , если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии; , если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами ГРБС
4.2. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей , где - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС; - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; - материальные запасы ГРБС; - вложения ГРБС в нефинансовые активы; - нефинансовые активы ГРБС в пути; - денежные средства ГРБС % 50,0 Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
5. Исполнение судебных актов 10,0
5.1. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных ГРБС получателей средств бюджета Пензенской области в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области - количество направленных Министерством финансов Пензенской области уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в Министерстве финансов Пензенской области, государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя, а также казённых учреждений, подведомственных ГРБС, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области в отчетном периоде шт. 50 Факт приостановления операций по расходованию средств государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя, а также казённых учреждений, подведомственных ГРБС бюджета Пензенской области в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельствует о плохом качестве финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0
5.2. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам , где - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам, за счет средств бюджета Пензенской области по состоянию на конец отчетного периода; - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде % 50 Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств бюджета Пензенской области по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном периоде. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%
6. Автоматизация бюджетного процесса 8,0
6.1. Наличие системы электронного документооборота у государственных учреждений подведомственной сети ГРБС с Министерством финансов Пензенской области , где - количество государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя, а также казённых учреждений, подведомственных ГРБС, имеющих систему электронного документооборота с Министерством финансов Пензенской области, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - общее количество государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя, а также казённых учреждений, подведомственных ГРБС, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным % 100 Показатель характеризует процесс внедрения электронного документооборота между Министерством финансов Пензенской области и государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС исполняет функции и полномочия учредителя, а также казённых учреждений, подведомственных ГРБС