Постановление от 20.02.2012 г № 176
О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году
В целях развития системы детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, мер по профилактике безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16 февраля 2010 г. N 79-пП "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 - 2012 годах" (с последующими изменениями), и руководствуясь статьей 31 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1.Создать городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году и утвердить ее состав согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Главам администраций районов города Пензы (Л.Г. Белякова, В.Б. Бизиков, А.А. Козлов, В.В. Равин):
2.1.До 01.03.2012 создать районные межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году.
2.2.До 01.03.2012 разработать и утвердить совместно с заинтересованными организациями мероприятия по организации отдыха, оздоровления, трудоустройства и занятости детей и молодежи в 2012 году.
2.3.Во взаимодействии с Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Пензы":
организовать работу по привлечению работодателей к трудоустройству подростков, вовлекая работодателей в совместные проекты и программы;
оказать содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, стоящих на внутриведомственных учетах органов и учреждений системы профилактики правонарушений.
2.4.Осуществлять мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей города Пензы, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха детей и подростков, а также удовлетворенности населения проведением мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и деятельностью организаций отдыха и оздоровления детей.
3.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, осуществляющих мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, независимо от форм собственности, в пределах своей компетенции с участием профсоюзных, общественных объединений:
3.1.Сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей (далее - организации отдыха и оздоровления детей).
3.2.Создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, особое внимание уделяя организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы организаций отдыха и оздоровления детей.
3.3.До 20.05.2012 провести проверку готовности организаций отдыха и оздоровления детей к летней оздоровительной кампании и их приемку с участием представителей органов образования, здравоохранения, Госпожнадзора, Роспотребнадзора, технических инспекторов по труду, отраслевых профсоюзов.
Не допускать открытие оздоровительных учреждений и заезд детей без наличия акта о приемке оздоровительного учреждения и санитарно-эпидемиологического заключения, оформленного в соответствии с действующим законодательством, а также без медицинских документов о состоянии здоровья детей и персонала.
В срок до 10.06.2012 представить акты приемки организаций отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологические заключения в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году.
3.4.Принять меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, развитию детских и молодежных учреждений различных форм собственности, обеспечению всеми организованными формами отдыха детей в соответствии с пропускной способностью оздоровительных учреждений.
3.5.Представлять в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году ежемесячный и ежеквартальный уточненный отчет о ходе оздоровительной кампании и занятости детей.
3.6.Провести совместно с органами образования, здравоохранения, госпожнадзора, Роспотребнадзора учебу с различными категориями работников организаций отдыха и оздоровления детей.
3.7.Уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости.
3.8.Обеспечивать установленные меры безопасности при организации перевозок детей к местам отдыха и обратно с учетом дальности перевозок и времени суток, а также в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления.
3.9.Обеспечить представление единых статистических данных, направляемых в органы статистики и городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году по итоговым показателям разных видов и типов оздоровительных учреждений и количества детей в них.
3.10.Принять участие в областном смотре-конкурсе в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году.
4.Управлению образования города Пензы (Ю.А. Голодяев):
4.1.Провести необходимую работу по подготовке, функционированию загородных стационарных детских оздоровительных лагерей на базе МБОУ ДОД "ДДТ N 1" г. Пензы, МБОУ ДОД "ДДТ N 2" г. Пензы, МБОУ ДОД "ЦРТД и Ю" г. Пензы, МКУ "Детский оздоровительный центр "Юность" г. Пензы, оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений, осуществлять постоянный контроль за их содержанием.
4.2.Производить финансирование учреждений, осуществляющих летний отдых и оздоровление детей в виде субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности (МБОУ ДОД "ДДТ N 1" г. Пензы, МБОУ ДОД "ДДТ N 2" г. Пензы, МБОУ ДОД "ЦРТД и Ю" г. Пензы); согласно утвержденной бюджетной сметы (МКУ "Детский оздоровительный центр "Юность" г. Пензы).
4.3.Обеспечить обучение руководителей и подготовку педагогических кадров детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, учреждений дополнительного образования, осуществляющих отдых и оздоровление детей, на курсах, организуемых Министерством образования Пензенской области, до 25.05.2012.
4.4.Обратить особое внимание на вопросы обеспечения безопасности детей и подростков при организации походов, экскурсий, руководствуясь при их проведении приказом Минобразования РСФСР от 13.07.1992 г. N 293 "Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности" (вместе с "Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентам педагогических училищ Российской Федерации", "Примерным положением о лагере юных туристов", "Положением о значке "Юный турист").
4.5.Производить финансирование расходов на питание работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих отдых и оздоровление детей, согласно утвержденной бюджетной сметы (МКУ "Детский оздоровительный центр "Юность" г. Пензы"), муниципальных бюджетных образовательных учреждений, осуществляющих отдых и оздоровление детей, за счет субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности (МБОУ ДОД "ДДТ N 1" г. Пензы, МБОУ ДОД "ДДТ N 2" г. Пензы, МБОУ ДОД "ЦРТД и Ю" г. Пензы).
4.6.Провести совещание с руководителями физкультурно-оздоровительных комплексов по вопросу проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в 2012 году.
4.7.Организовать работу по месту жительства с детьми и подростками, не выехавшими за пределы города, с использованием спортивных залов и сооружений, компьютерных классов и других средств, а также семейный отдых в вечернее время и выходные дни.
4.8.Предоставлять информацию, необходимую для осуществления учета, паспортизации и ведения реестра учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в ведении Управления образования города Пензы, в порядке, установленном Министерством образования Пензенской области, в сети Интернет.
5.Рекомендовать Пензенскому государственному педагогическому университету имени В.Г. Белинского (В.И. Коротов), Пензенскому профессионально-педагогическому колледжу (Л.Н. Петрова):
5.1.Провести курс лекций для педагогов и студентов по организации детского и юношеского досуга в летний период.
5.2.Провести организационно-методическую работу по формированию педагогических отрядов из числа студентов для прохождения педагогической практики в организациях отдыха и оздоровления детей, на летних спортплощадках, разрешить досрочно сдачу экзаменационной сессии для выезжающих на работу в первую смену до 20.05.2012.
5.3.Информировать городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году о принятых мерах по подготовке педагогического состава и распределении студентов в организации отдыха и оздоровления детей, на летние спортплощадки до 15.05.2012.
6.Социальному управлению города Пензы (С.В. Волков):
6.1.Организовать и провести оздоровление и отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, состоящих на учете в органах внутренних дел, и других категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6.2.Провести реабилитацию детей, нуждающихся в особой заботе государства, на базе районных центров социальной помощи семье и детям.
6.3.Провести на базе отделения реабилитации детей и подростков МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района города Пензы реабилитационные смены с круглосуточным содержанием детей из многодетных, опекунских, неполных, малообеспеченных, неблагополучных семей, семей с детьми-инвалидами и других детей, нуждающихся в заботе государства.
6.4.Расходы на организацию и проведение реабилитационных смен производить в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
6.5.Производить финансирование МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы на проведение реабилитационных смен с круглосуточным содержанием детей, из многодетных, неполных, малообеспеченных, неблагополучных семей, семей с детьми-инвалидами, других детей, нуждающихся в заботе государства, на базе отделения реабилитации детей и подростков центра в виде субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.
6.6.Производить частичное финансирование расходов на питание работников муниципального бюджетного учреждения, осуществляющего проведение реабилитационных смен с круглосуточным содержанием детей из многодетных, неполных, малообеспеченных, неблагополучных семей, семей с детьми-инвалидами, других детей, нуждающихся в заботе государства, на базе отделения реабилитации детей и подростков (МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района города Пензы), за счет субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.
6.7.Организовать формирование и передачу руководителям организаций отдыха и оздоровления детей сопроводительных списков на детей с указанием социального статуса семьи и особенностей поведения детей "группы риска".
6.8.Предоставлять информацию, необходимую для осуществления учета, паспортизации и ведения реестра учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в ведении Социального управления города Пензы, в порядке, установленном Министерством образования Пензенской области, в сети Интернет.
7.Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы (В.А. Богацков) организовать отдых детей и подростков - воспитанников спортивных клубов, ДЮСШ и СДЮШОР города Пензы.
8.Управлению культуры города Пензы (В.А. Фейгина):
8.1.Обеспечить участие творческих коллективов муниципальных учреждений культуры в культурно-просветительских программах, проводимых в организациях отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул;
8.2.Совместно с заинтересованными организациями и в соответствии с заявками детских оздоровительных учреждений организовывать экскурсии в музеи, по местам, имеющим культурно-историческое значение, на концерты, спектакли и другие мероприятия для детей в период школьных каникул силами учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы.
8.3.Укомплектовать организации отдыха и оздоровления детей всех типов подготовленными кадрами музыкальных работников, согласно заявкам руководителей организаций отдыха и оздоровления детей, в срок до 25.05.2012.
9.Управлению здравоохранения города Пензы (Д.В. Коцарь) организовать взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области по оказанию медицинской помощи в организациях отдыха и оздоровления детей.
10.Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина) обеспечить финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пензы на 2012 год, субсидий, субвенций, перечисленных из бюджета Пензенской области на указанные цели.
11.Рекомендовать Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Пензы" (С.Г. Башук):
11.1.Организовывать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, обеспечивая, в первую очередь, занятость подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
11.2.Направлять на курсы переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, имеющих педагогическое образование, для работы в организациях отдыха и оздоровления детей.
11.3.Оказывать содействие студенческим педагогическим отрядам в формировании банков данных о вакансиях в организациях отдыха и оздоровления детей.
11.4.Разработать, изготовить и распространить информационные буклеты об организации временной занятости несовершеннолетних граждан.
12.Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области (А.П. Дмитриев) обеспечить контроль за подготовкой и эксплуатацией организаций отдыха и оздоровления детей в соответствии с правилами санитарии и гигиены, бесплатной выдачей справок и списков детей, отъезжающих в организации отдыха и оздоровления детей всех типов и форм собственности в течение оздоровительного периода, осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.
13.Просить Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (А.Ю. Касимкин):
13.1.Принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей.
13.2.Провести инспекторами по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел Пензенской области профилактические мероприятия с детьми и подростками, находящимися в организациях отдыха и оздоровления детей, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
13.3.Обеспечить организацию круглосуточных полицейских постов и приближение маршрутов патрульно-постовых нарядов полиции к местам, где расположено наибольшее количество стационарных организаций отдыха и оздоровления детей.
14.Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы" (Н.Э. Заводовский):
14.1.Согласовать с ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области (С.М. Козлов) проведение технического освидетельствования организованных мест купания в организациях отдыха и оздоровления детей и местах массового отдыха с водолазным обследованием и очисткой дна акваторий водного объекта по заявкам учредителей стационарных организаций отдыха и оздоровления детей на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
14.2.Обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей и местах массового отдыха.
15.Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (М.В. Почевалова) оказать содействие учредителям стационарных организаций отдыха и оздоровления детей в оформлении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, либо права аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.
16.Просить Пензенский филиал ОАО "ВолгаТелеком" (Л.Е. Дятлов), ОАО "МРСК Волги" - филиала "Пензаэнерго" (С.Я. Есяков):
16.1.Осуществить совместно с учредителями стационарных организаций отдыха и оздоровления детей необходимые мероприятия в целях бесперебойного обеспечения загородных лагерей всех типов круглосуточной телефонной связью и электроэнергией.
16.2.Своевременно сообщать руководителям организаций оздоровления и отдыха детей о возможном отключении линий связи и электропередачи и предполагаемом времени ремонта.
17.Рекомендовать учредителям юридических лиц, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей, руководителям организаций отдыха и оздоровления детей:
17.1.Обеспечить своевременную и качественную подготовку организаций отдыха и оздоровления к приему детей в соответствии с санитарными правилами. Провести необходимые ремонтно-восстановительные работы в жилых корпусах, пищеблоках и других помещениях организаций отдыха и оздоровления детей, на водопроводных и канализационных сооружениях и сетях, подготовить необходимое количество мебели, мягкого инвентаря до 25.05.2012.
17.2.Обеспечить проведение противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах размещения детских летних оздоровительных учреждений в целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС). Обеспечить проведение ежемесячных дератизационных обработок строений и сооружений лагерей.
17.3.Принять меры по обеспечению организаций отдыха и оздоровления детей доброкачественной питьевой водой.
17.4.Обеспечить перерыв между сменами для проведения генеральной уборки и необходимой санитарной обработки не менее двух дней.
17.5.Не допускать открытия детских оздоровительных учреждений без санитарно-эпидемиологических заключений, выдаваемых управлением Роспотребнадзора в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
17.6.Не допускать работу оздоровительного учреждения с недоукомплектованным штатом. Обеспечить подбор и подготовку квалифицированного педагогического и медицинского персонала, работников пищеблока, имеющих опыт работы в организациях отдыха и оздоровления детей.
17.7.Обеспечить комплектование стационарных организаций отдыха и оздоровления детей медицинскими кадрами на контрактной основе не позднее, чем за 2 месяца до открытия.
17.8.Не допускать нарушения нормативов комплектования отрядов детьми и педагогическими работниками. Не допускать численного переуплотнения стационарных организаций отдыха и оздоровления детей (обеспечить соблюдение норм площади спальных помещений из расчета 4,5 кв. м на 1 ребенка).
17.9.Привести медицинские пункты организаций отдыха и оздоровления детей в соответствие санитарным требованиям, укомплектовать необходимым оборудованием, инвентарем, лекарственными препаратами и расходными материалами в соответствии с санитарными правилами.
17.10.Обеспечить бесперебойное снабжение организаций отдыха и оздоровления детей качественными продуктами питания, выполнение норм потребления продуктов питания.
17.11.Рекомендовать при организации питания в организациях отдыха и оздоровления вводить в рацион питания детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро - и макронутриентами.
17.12.Совместно с Пензенским филиалом ОАО "ВолгаТелеком" провести ревизию линий связи и телефонов, привести их в соответствие с эксплуатационными нормами.
17.13.Обеспечить пожарную безопасность организаций отдыха и оздоровления детей в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями.
17.14.Провести инструктаж обслуживающего персонала по правилам пожарной безопасности на местах накануне заезда детей.
17.15.Использовать форму бланка путевки в детское оздоровительное учреждение, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90-н "Об утверждении бланков строгой отчетности".
17.16.Предусмотреть открытие организаций отдыха и оздоровления детей с укомплектованным штатом и утвержденным списком сотрудников.
17.17.Использовать организации отдыха и оздоровления детей по назначению.
17.18.Обеспечить направление сведений о детском оздоровительном учреждении (лагере) по форме N 1-ол федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики для формирования сводных итогов.
17.19.Обеспечить комплектование организаций отдыха и оздоровления детей педагогическими кадрами, имеющими уровень профессиональной подготовки, соответствующий квалификационным характеристикам должностей работников образования.
17.20.Обеспечить комплексную безопасность организаций отдыха и оздоровления детей, включая организацию спасательных постов и пунктов первой медицинской помощи.
17.21.Организовать работу по физическому воспитанию и закаливанию, гигиеническому воспитанию детей и подростков, профилактике наркомании и табакокурения, формированию навыков здорового образа жизни, учет физиологических норм нагрузки при проведении спортивных соревнований.
17.22.Организовать и провести оборонно-спортивные профильные смены для подростков допризывного возраста.
17.23.Обеспечить подготовку лагерей палаточного типа в соответствии с СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 29 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул", предусмотрев обеспечение их доброкачественной питьевой водой, наличие условий для приготовления пищи, бесперебойное снабжение качественными продуктами питания, проведение медицинского обследования персонала, медицинское обслуживание с оборудованием медицинского пункта, санитарное благоустройство территории размещения лагерей, проведение акарицидной обработки и мероприятий по борьбе с грызунами перед открытием туристического лагеря палаточного типа.
17.24.Осуществлять страхование детей и подростков от несчастных случаев в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей различных форм собственности, предусмотреть наличие специальной круглосуточной страховой защиты ребенка от несчастных случаев, действующей в течение всей смены.
17.25.Обеспечить надлежащие условия для проведения оздоровительной и воспитательной работы в организациях отдыха и оздоровления детей, предусмотреть эффективные формы и методы работы. Утвердить перспективный план культурно-досуговых мероприятий за летний период 2012 года по всем ведущим направлениям работы.
17.26.Уделять особое внимание морально-этическим нормам в организации жизнедеятельности организаций отдыха и оздоровления детей, исключить из практики пропаганду агрессии, насилия, пошлости и вульгарности.
18.Управлению транспорта и связи города Пензы (Н.Г. Козенко) совместно с органами ГИБДД УМВД России по Пензенской области обеспечить своевременную и безопасную перевозку детей и подростков к месту расположения организаций отдыха и оздоровления детей и возвращение обратно.
19.Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области обеспечить сопровождение железнодорожного, авиационного транспорта, автобусов с организованными группами детей и подростков, следующих к местам отдыха и обратно, безопасность детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе во время купания в открытых водоемах и бассейнах, охраны общественного порядка и безопасности групп детей в период массовых мероприятий.
20.Признать утратившим силу постановление администрации города от 24.03.2011 N 282 "О мерах по организации отдыха оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году", за исключением пункта 19.
21.Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова):
21.1.Организовать регулярное освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2012 года.
21.2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальной сайте администрации города Пензы.
22.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.Ю. Рябихину.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ