Приложение к Постановлению от 16.02.2012 г № 293 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание услуг по приему, регистрации и выдаче документов физическим и юридическим лицам» раздел 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее по тексту - регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Оказание услуг по приему, регистрации и выдаче документов физическим и юридическим лицам" в муниципальном автономном учреждении города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту - МАУ "МФЦ") в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации процесса предоставления муниципальных услуг, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации процесса предоставления услуг в МАУ "МФЦ".
Настоящий регламент дает четкую и прозрачную характеристику процесса, который ведет к намеченному результату. Регламент раскрывает детали процесса оказания государственных и муниципальных услуг и тем самым создает условия внешнего контроля различными заинтересованными сторонами и обеспечивает открытость и прозрачность процедур.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются (далее по тексту - заявители):
- юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке;
- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке;
- физические лица.
1.2.1.От имени юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обращаться по вопросам предоставления муниципальной услуги могут лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, и представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.2.2.От имени физических лиц заявление на предоставление муниципальной услуги могут подавать, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется разработчиком настоящего регламента - муниципальным автономным учреждением города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ"), расположенным по адресу: ул. Зеленая, дом 6, г. Заречный, Пензенская область, 442960.
График работы МАУ "МФЦ": понедельник - пятница - с 8 часов 00 минут до 18 часов 30 минут, суббота - с 8 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, воскресенье - выходной день.
1.4.Справочные телефоны МАУ "МФЦ": 652444, 652445, факс: 652456, E-mail: mfc_zato@mail.ru.
1.5.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.5.1.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации об административных процедурах;
- четкость в изложении информации об административных процедурах;
- полнота информирования об административных процедурах;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации об административных процедурах;
- оперативность предоставления информации об административных процедурах.
1.5.2.Прием заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком, указанным в пункте 1.3 настоящего регламента.
1.6.Информация о муниципальной услуге предоставляется заявителям путем размещения ее на официальном сайте МАУ "МФЦ" - www.mfcinfo.ru, а также уполномоченными сотрудниками учреждения.
1.6.1.Основными требованиями к информированию заявителей являются достоверность, четкость в изложении, полнота информации и доступность получения информации.
1.6.2.Телефонный разговор гражданина с сотрудником МАУ "МФЦ" по вопросу предоставления информации о муниципальной услуге осуществляется непосредственно в момент обращения гражданина по телефонам, указанным в пункте 1.4 настоящего регламента.
Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование (лично или по телефону), являются сотрудники МАУ "МФЦ" (администраторы отдела по работе с гражданами, администраторы Call-центра), осуществляющие индивидуальное устное информирование.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения администраторы в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании МАУ "МФЦ", имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время устного информирования по телефону не должно превышать 15 минут.
Если администратор, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику. Допускается не более одной переадресации звонка к администратору МАУ "МФЦ", который может содержательно ответить на вопрос заявителя.
Администраторы МАУ "МФЦ" в случае если не могут содержательно ответить на вопрос гражданина немедленно, обязаны перезвонить заинтересованному лицу в течение 48 часов.
1.6.3.При личном обращении граждан администраторы МАУ "МФЦ" информируют о предоставляемой учреждением муниципальной услуге непосредственно в момент личного обращения граждан.
Время индивидуального устного информирования не должно превышать 15 минут.
1.6.4.Письменные заявления граждан о предоставлении информации о муниципальной услуге, в том числе посредством электронной связи, рассматриваются администраторами МАУ "МФЦ" с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного заявления.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию, имя, отчество, номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной консультации по порядку предоставления муниципальных услуг не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес либо электронный адрес направившего сообщение, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
1.7.Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области": pgu.pnz.ru.
1.8.МАУ "МФЦ" при предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- с 1 октября 2011 года представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным Законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявитель вправе представить документы и информацию, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, в органы и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по собственной инициативе.
1.9.МАУ "МФЦ" при предоставлении муниципальной услуги обязано:
- обеспечить возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- с 1 октября 2011 года предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении по межведомственным запросам таких органов и организаций, документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным Законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание услуг по приему, регистрации и выдаче документов физическим и юридическим лицам".
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является совершение действий и (или) принятие решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";
- абзац утратил силу
- постановлением Администрации города Заречного Пензенской области от 31.12.2010 N 2006 "Об утверждении муниципального задания Муниципального автономного учреждения города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Муниципального автономного учреждения города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";
- настоящим административным регламентом;
- соглашениями о взаимодействии МАУ "МФЦ" с органами (организациями), предоставляющими государственные и (или) муниципальные услуги;
- административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области и города Заречного Пензенской области.
2.5.При предоставлении муниципальной услуги МАУ "МФЦ" взаимодействует с:
- Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области;
- Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области;
- Департаментом по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области;
- Администрацией г. Заречного Пензенской области (отделом архитектуры и градостроительства, отделом учета и распределения жилья, отделом промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг; отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи);
- Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
- Управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области;
- Управлением Федеральной миграционной службы России по Пензенской области;
- Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Заречному Пензенской области;
- Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации;
- Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Заречного";
- Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области;
- Департаментом образования г. Заречного Пензенской области;
- Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области;
- Муниципальным учреждением культуры "Музейно-выставочный центр";
- Муниципальным предприятием "Зареченский центр технической инвентаризации" города Заречного Пензенской области;
- Открытым акционерным обществом "Единый расчетно-кассовый центр";
- Территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
- Закрытым акционерным обществом "Медицинская акционерная страховая компания";
- Закрытым акционерным обществом "Капитал Медицинское страхование";
- Муниципальным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Заречного Пензенской области";
- Муниципальным учреждением культуры "Информационно-библиотечное объединение".
Процедура взаимодействия МАУ "МФЦ" с выше перечисленными органами и организациями осуществляется соответствующими соглашениями о взаимодействии.
2.6.Перечень государственных и муниципальных услуг, получение которых осуществляется через МФЦ, определяется приложением N 1 к настоящему регламенту.
2.7.МАУ "МФЦ" принимает, регистрирует и выдает документы физическим и юридическим лицам только по тем государственным и муниципальным услугам, для которых утверждены соответствующие административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг и подписаны соглашения о взаимодействии с органами и организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги.
2.8.Конечным результатом оказания муниципальной услуги является совершение действий и (или) принятие решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей.
2.9.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- время ожидания в очереди для подачи документов - 45 минут;
- время ожидания в очереди для получения документов - 15 минут;
- срок оформления документов, являющихся результатом предоставления конкретных государственных и муниципальных услуг, исчисляется в календарных днях и устанавливается в соответствующих административных регламентах предоставления государственных или муниципальных услуг;
- выдача заявителю документа, являющегося результатом предоставления конкретных государственных и муниципальных услуг, осуществляется в день, следующий за днем истечения срока предоставления таких услуг, установленного в соответствующих административных регламентах;
- срок исправления технических ошибок, допущенных при организации предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 5 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях;
- срок возврата документов при отзыве заявления не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения от заявителя (представителя заявителя) в письменной форме заявления об отзыве заявления и возврате документов;
- выдача документов, своевременно не полученных заявителем, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения от заявителя (представителя заявителя) в письменной форме заявления.
2.10.Исчерпывающий перечень документов, являющихся необходимыми и обязательными при предоставлении муниципальной услуги:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- документы, необходимые для получения конкретной государственной или муниципальной услуги (перечень таких документов закрепляется в соответствующих административных регламентах предоставления государственных или муниципальных услуг);
- документ, подтверждающий полномочия представителя физического или юридического лица.
2.11.Требования к составу документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:
2.11.1.Перечень документов, необходимых для получения каждого конкретного запрашиваемого документа, устанавливается соответствующими административными регламентами.
2.11.2.Заявление на предоставление муниципальной услуги составляется по установленному образцу и подписывается заявителем либо представителем заявителя.
2.11.3.Документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, принимаются в форме доверенности, оформленной в установленном законом порядке, или копии приказа о назначении лица, заверенной печатью юридического лица, или выписки из протокола общего собрания о назначении директора, заверенной печатью юридического лица.
2.11.4.Заявление на предоставление муниципальной услуги заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
2.11.5.В случае предоставления копий документов, они должны быть заверены.
2.11.6.Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2.11.7.В случае если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
2.12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- обращение за услугой в нерабочее время МАУ "МФЦ";
- обращение за услугой в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- грубое нарушение правил поведения в МАУ "МФЦ";
- заявителем представлены не все документы, предусмотренные пунктом 2.10 настоящего регламента;
- с заявлением о приеме документов по конкретной государственной или муниципальной услуге обратилось ненадлежащее лицо;
- обращение за государственной или муниципальной услугой, которая на базе МАУ "МФЦ" не оказывается;
- документы, представленные заявителем, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
2.13.1.Здание МАУ "МФЦ" оборудуется отдельным входом для свободного доступа граждан в помещение.
2.13.2.Вход в здание МАУ "МФЦ" оборудуется информационной вывеской, содержащей информацию об учреждении:
- наименование,
- режим работы.
2.13.3.Помещение МАУ "МФЦ" оборудуется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами.
2.13.4.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении. Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра делится на следующие функциональные сектора (зоны):
а) сектор информирования;
б) сектор ожидания;
в) сектор приема заявителей.
2.13.5.В помещении для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
2.13.5.1.Информационные стенды в МАУ "МФЦ" размещаются на видном, доступном месте и призваны обеспечить каждого заявителя исчерпывающей информацией о предоставлении муниципальных и государственных услуг.
2.13.5.2.На информационных стендах в помещении и (или) интернет-сайте МАУ "МФЦ" размещается следующая информация:
- режим работы, адрес МАУ "МФЦ";
- адрес официального интернет-сайта МАУ "МФЦ", номера телефонов "Call-центра", адрес электронной почты для обращений;
- почтовые адреса, телефоны, фамилии руководителей органов, взаимодействующих с МАУ "МФЦ" при оказании услуги;
- порядок получения консультаций (справок) об оказании муниципальной услуги;
- перечень услуг, предоставляемых в МАУ "МФЦ", с указанием сроков их исполнения;
- бланки заявлений, представляемых заявителем на получение муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления заявителем для оформления каждого конкретного конечного документа;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;
- другая информация, необходимая для получения муниципальной услуги.
МАУ "МФЦ" своевременно обеспечивает актуализацию документов, представленных на информационных стендах.
2.13.6.Помещение для работы с заявителями оборудуется электронной системой управления очередью, которая представляет собой комплекс программно-аппаратных средств, позволяющих оптимизировать управление очередями заявителей. Система управления очередью включает в себя систему регистрации, голосового и визуального информирования, пульты администраторов.
Технология обслуживания заявителей с помощью электронной системы управления очередью состоит из следующих этапов:
- выбор заявителем услуги из отображенного на экране перечня услуг или организаций;
- получение талона с реквизитами: наименование МФЦ, наименование выбранной организации или услуги, номер талона (очереди), дата и время регистрации;
- когда администратор освобождается, раздается мелодичный сигнал с приглашением заявителя с очередным номером талона подойти к определенному окну. Одновременно на центральном информационном табло и на табло администратора высвечивается номер приглашаемого заявителя (номер талона). Номер заявителя мигает до тех пор, пока он не подойдет к администратору;
- если заявитель не подходит к администратору (после 2 вызовов с периодичностью не менее 30 секунд), его очередь автоматически переносится на несколько человек позже. Если после повторного вызова (2 раза с периодичностью не менее 30 секунд) заявитель не подходит к администратору, система удаляет заявителя из списка заявителей.
Выдача талонов автоматически прекращается во время, рассчитываемое из количества заявителей, ожидающих в очереди с учетом графика работы МАУ "МФЦ" и с учетом продолжительности приема у специалистов при подаче документов - не более 45 минут, при выдаче документов - не более 15 минут, при личном устном информировании - не более 15 минут.
Выдача талонов заявителям при сдаче ими документов осуществляется исходя из принципа: один талон на получение одной услуги с конкретным запрашиваемым документом (вне зависимости от количества экземпляров запрашиваемых документов).
Выдача талонов заявителям при получении ими подготовленных документов осуществляется исходя из принципа: один талон на получение конкретного запрашиваемого документа или мотивированного отказа (вне зависимости от количества экземпляров запрашиваемых документов).
2.13.7.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.8.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступного места общественного пользования (туалета).
2.13.9.Для ожидания приема заявителями, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечиваются ручками, бланками документов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в помещении.
2.13.10.В местах ожидания размещается касса по приему платежей.
2.13.12.В местах предоставления муниципальных услуг на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации людей.
2.13.13.Для обслуживания заявителей с ограниченными физическими возможностями помещение оборудуется пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок.
2.13.14.Окна приема граждан оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера окна.
2.13.15.Рабочее место администратора МАУ "МФЦ" оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.13.16.Администраторы, осуществляющие прием и информирование заявителей, обеспечиваются нагрудными бирками (бейджами), а также соблюдают деловой стиль формы одежды как одно из требований поведения (белый верх - темный низ).
2.14.Показатели доступности и качества предоставления услуги.
Основными требованиями к предоставлению муниципальных услуг являются:
- предоставление муниципальных услуг в соответствии с требованиями и в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации, - равное право на получение муниципальной услуги независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, состояния здоровья, социального положения;
- соблюдение сроков предоставления муниципальных услуг;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей на качество предоставления муниципальных услуг.
2.15.Конфиденциальная информация, поступавшая в МАУ "МФЦ", не подлежит разглашению сотрудниками МАУ "МФЦ". В случае нарушения конфиденциальности сотрудниками МАУ "МФЦ", участвующие в организации предоставления муниципальных услуг несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Муниципальные услуги в МФЦ предоставляются следующими способами:
3.1.1.Прием и выдача документов осуществляются администраторами МАУ "МФЦ". Для исполнения документ передается в органы и (или) организации, участвующие в предоставлении государственных, муниципальных услуг и иных услуг.
3.1.2.Прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются в центре сотрудниками органов и (или) организаций, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг и иных услуг, для обеспечения деятельности которых в МАУ "МФЦ" организуются специальные рабочие места.
3.2.Порядок приема документов:
3.2.1.Администраторы МАУ "МФЦ" ведут прием заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядками (административными регламентами), инструкциями по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг, утвержденными органами государственной власти и органами местного самоуправления и иными органами.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) с комплектом документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
3.2.2.Администратор МФЦ, осуществляющий прием документов:
3.2.2.1.Заводит в информационной базе МАУ "МФЦ" личную карточку заявителя либо открывает ранее созданную карточку, хранящуюся в базе.
3.2.2.2.Сверяет данные заявителя с данными, прописанными в карточке, при необходимости вносит изменения.
3.2.2.3.Устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.2.2.4.Проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.
3.2.2.5.Выбирает необходимую услугу из представленного в информационной системе МАУ "МФЦ" перечня и заводит новое дело.
3.2.2.6.Формирует дело посредством проведения опроса, прописанного в информационной системе МАУ "МФЦ", отмечая наличие или отсутствие необходимых документов, а также сверяя представленные документы с образцами, сохраненными в системе.
3.2.2.7.Проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.2.8.Сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, администратор МАУ "МФЦ", сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставит штамп "копия верна".
3.2.2.9.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя под роспись о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.2.10.Оформляет с использованием информационной системы МАУ "МФЦ" расписку о приеме документов по установленной форме дела в двух экземплярах (приложение N 2 к настоящему регламенту), опись документов (приложение N 3 к настоящему регламенту) и титульный лист дела (приложение N 4 к настоящему регламенту).
Расписка о приеме документов должна содержать сведения о документах, представленных заявителем, срок, когда заявитель может получить результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги, регистрационный номер, дату и подпись работника, принявшего документы, подпись заявителя.
Получение заявителем расписки подтверждает факт приемки работником МАУ "МФЦ" комплекта документов от заявителя.
3.2.2.11.Передает согласно системе документооборота представленные заявителем документы в органы и организации, участвующие в оказании государственных, муниципальных и иных услуг.
3.2.2.12.Выдает заявителю результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги или информирует его об отказе в предоставлении государственной, муниципальной и иной услуги и основаниях данного отказа в соответствии с требованиями утвержденных административных регламентов, других нормативных правовых актов и соглашений.
3.2.2.13.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Общий максимальный срок приема документов от юридических и физических лиц (их представителей) не может превышать 45 минут.
3.2.2.11.Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется администратором МАУ "МФЦ":
- о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
- о возможности приостановления подготовки и выдачи документов;
- о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Администратор МАУ "МФЦ" информирует заявителя о необходимости явиться в уполномоченный орган или организацию, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, для согласования документов в случаях, установленных административными регламентами оказания конкретных государственных или муниципальных услуг.
3.3.Порядок выдачи результата муниципальной услуги или мотивированного отказа:
3.3.1.Выдача документов, содержащих результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги, осуществляется Администраторами МАУ "МФЦ" в зале приема и выдачи документов.
3.3.2.Администраторы МАУ "МФЦ", осуществляющие прием документов, уведомляют заявителя о готовности документов, содержащих результат предоставления услуги, в день их получения и регистрации.
По возможности Администраторы МАУ "МФЦ", осуществляющие прием документов, уведомляют заранее с использованием средств телефонной или почтовой связи заявителя о дате готовности документов, содержащих результат предоставления услуги.
3.3.3.Заявитель может получить документы, содержащие результат предоставления услуги, лично обратившись в МАУ "МФЦ" после предъявления документов, удостоверяющих его личность, и расписки.
От имени заявителя документы, содержащие результат предоставления услуги, могут получить уполномоченные на то в соответствии с действующим законодательством лица.
3.3.4.Подготовленные документы, содержащие результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги, выдаются на руки заявителю не позднее трех календарных дней со дня получения Администратором МАУ "МФЦ" документов от курьера.
3.3.5.Документ, содержащий результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги, или информация об отказе в предоставлении государственной, муниципальной и иной услуги с основаниями отказа выдается заявителю по предъявлении следующих документов:
- документа, удостоверяющего личность заявителя либо его представителя;
- первого экземпляра расписки, выданного заявителю либо его представителю в день подачи заявления;
- документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
3.3.6.При вручении документов заявителю, содержащих результат предоставления услуги, в журнале регистрации документов ставится подпись заявителя и дата получения им документов.
3.3.8.Если заявитель в указанный срок не обратился в МАУ "МФЦ" за получением документов, содержащих результат предоставления услуги, документы хранятся в архиве МАУ "МФЦ", заявителю направляется сообщение по прилагаемой форме (приложение N 5 к настоящему регламенту) по почте заказным отправлением с уведомлением.
3.4.Дополнительное взаимодействие администраторов МАУ "МФЦ" с заявителями осуществляется в случаях:
- необходимости уточнения услуги, которую желает получить заявитель, или информации о ней;
- необходимости подтверждения оплаты (предоставления платежных документов) за подготовку документа, выдаваемого на возмездной основе или на безвозмездной основе с оплатой согласования.
3.5.Заявитель вправе забрать (отозвать) документы в период их рассмотрения или предоставления государственной, муниципальной и иной услуги, для этого он пишет заявление на имя директора МАУ "МФЦ" с указанием причины отмены действий по предоставлению государственной, муниципальной и иной услуги (заявление составляется в произвольной форме и заполняется заявителем собственноручно).
3.5.1.Действия Администратора в случае отмены заявителем действий по предоставлению государственной, муниципальной и иной услуги.
3.5.1.2.Администратор принимает от заявителя заявление на отмену услуги в 2 экземплярах (один экземпляр заявления остается в МАУ "МФЦ").
3.5.1.3.Незамедлительно уведомляет специалиста соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении соответствующих государственных, муниципальных и иных услуг.
3.5.1.4.Подтверждает факт отказа заявителя от предоставления государственной, муниципальной и иной услуги записью в Журнале регистрации документов, содержащих результат предоставления услуги.
3.5.1.5.Администратор МАУ "МФЦ" направляет заявление об отказе от услуги сопроводительным письмом (приложение N 6 к настоящему регламенту), которое составляется в 2-х экземплярах. Один экземпляр письма - для организации (куда направляется), второй, с отметкой о принятии, возвращается в МАУ "МФЦ".
3.5.1.6.Оформленные, но отозванные по запросу заявителя документы: заявление на предоставление услуги, справки, копии документов, необходимых для предоставления государственной, муниципальной и иной услуги, подлежат возврату заявителю.
3.6.Порядок передачи курьером пакета документов в уполномоченный орган, возврат документов из уполномоченного органа:
3.6.1.Прием-передача документов в уполномоченный орган, возврат документов из уполномоченного органа осуществляется курьером МАУ "МФЦ" по описи (приложение N 9 и N 10 к настоящему регламенту), под подпись.
3.6.2.График приема-передачи документов согласовывается руководителем МАУ "МФЦ" с руководителем уполномоченного органа и (или) организации, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Внутренний контроль проводится директором МАУ "МФЦ" в форме:
- оперативного контроля (по конкретному обращению Заявителя либо другого заинтересованного лица);
- итогового контроля (по итогам полугодия и года).
4.2.Внешний контроль осуществляется Учредителем, органами надзора (по направлениям) и другими государственными контролирующими органами (далее - проверяющие организации). Форму осуществления контроля выбирает проверяющая организация, это может быть:
- анализ обращений и жалоб заявителей;
- проведение контрольных мероприятий.
4.3.Контроль осуществляется в плановом порядке - в соответствии с планом осуществления контрольных мероприятий проверяющими организациями на основании действующего законодательства.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в проверяющие организации обращений с жалобами на нарушения прав и законных интересов граждан.
4.4.Выявленные в ходе контрольных мероприятий недостатки по оказанию Услуги анализируются по специалисту, ответственному за предоставление услуги, с рассмотрением и принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении государственной услуги).
Сотрудники, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.
Сотрудники, ответственные за предоставление услуги, по вине которых допущены нарушения положений настоящего регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) мау "Мфц", должностных лиц мау "Мфц"
5.1.Действия (бездействия) и решения лиц МАУ "МФЦ", осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности соответствующего отдела осуществляет директор МАУ "МФЦ".
Заявители также могут обжаловать действия (бездействия):
- специалистов соответствующего отдела - заместителю директора, начальнику отдела;
- директора МАУ "МФЦ" - Заместителю Главы Администрации города Заречного, курирующему и координирующему деятельность МАУ "МФЦ", Главе Администрации города Заречного.
Заявители могут обжаловать действия или бездействия МАУ "МФЦ" Администрации города Заречного или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений заявителей и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 28 дней со дня их поступления в МАУ "МФЦ".
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к лицу, допустившему нарушение в ходе предоставления государственной услуги.
5.5.Ответственные лица МАУ "МФЦ" проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с графиком работы учреждения, указанным в пункте 1.3 настоящего регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 1.4. настоящего регламента.
Сотрудник, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 28 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор Учреждения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 28 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействия лиц МАУ "МФЦ" в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в пункте 1.4 настоящего регламента;
- на Интернет-сайт и по электронной почте МАУ "МФЦ".
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.18.При рассмотрении жалобы заявитель (представитель заявителя) имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения органам (лицам, организациям), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.19.Гарантии безопасности заявителя в связи с его обращением:
5.19.1.Устанавливаются следующие гарантии безопасности заявителя в связи с его обращением:
- запрещение преследования заявителя в связи с его жалобой с критикой деятельности должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;
- недопущение разглашения сведений, содержащихся в жалобе, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.