Решение Пензенского УФАС России от 13.02.2012 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении ООО «Квадрат» в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии со стороны государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский дом ребенка»:
- <...> – представителя по доверенности от 31.01.2012 № 43,
в присутствии старшего специалиста ООО «Квадрат» <...>,
рассмотрев обращение государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский дом ребенка» о включении ООО «Квадрат» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта «Выполнение работ по замене оконных конструкций», руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, Приказом Пензенского УФАС России от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Приказом Пензенского УФАС России от 03.02.2012 № 9 «О проведении внеплановой проверки»,
Установила:
В Пензенское УФАС России 01.02.2012 поступило обращение (вх.рег. № 220) государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский дом ребенка» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Квадрат» (Россия, 398000, Липецкая область, г. Липецк, ул. Универсальный проезд, д. 14, ИНН 4826067528) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по замене оконных конструкций» (извещение № 0155200002211003308) (далее – Открытый аукцион в электронной форме).
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Квадрат», победитель открытого аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий, который отказался от заключения контракта, в установленный законом срок не направило оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью и было признано уклонившимся.
Как пояснил представитель Заказчика, ООО «Квадрат» в соответствии с требованиями документации Открытого аукциона в электронной форме в составе первой части заявки выразило свое согласие на выполнении работ, оказание услуг предусмотренных Открытым аукционом в электронной форме
В результате рассмотрения указанного обращения и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0155200002211003308-3 от 21.12.2011 ИП Шитикова Н.В. стала победителем Открытого аукциона в электронной форме, а ООО «Квадрат» победитель открытого аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий. Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 21.12.2011.
В установленный законом срок ИП Шитикова Н.В. не направила Оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью, и была признана уклонившейся.
Частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
Во исполнение указанного требования закона Заказчик 23.01.2012 направил Оператору электронной площадки проект контракта, который ООО «Квадрат» получило 23.01.2012.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Оператором, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 30.01.2012.
В указанный срок ООО «Квадрат» государственный контракт не подписало.
Оператором электронной площадки 31 января 2012 года было отправлено письмо Заказчику посредством электронной почты, которым сообщалось, что ООО «Квадрат» в установленные законодательством сроки не направило подписанный проект контракта и признано уклонившимся.
На момент рассмотрения Комиссией Управления сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Квадрат» не были представлены истребованные документы и сведения о совершении действий для подписания государственного контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия
Решила:
1.Включить сведения об ООО «Квадрат» (Россия, 398000, Липецкая область, г. Липецк, ул. Универсальный проезд, д. 14, ИНН 4826067528)в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения государственного контракта.
2.Датой включения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков считать дату их размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.