Постановление от 31.01.2012 г № 46-ПП
Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области
В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 22.11.2011 N 819-пП "О реорганизации Управления инвестиционного развития Пензенской области и Управления развития предпринимательства Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.
2.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 429-пП "Об утверждении Положения об Управлении инвестиционного развития Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 15.06.2011 N 366-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении инвестиционного развития Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 429-пП";
- постановление Правительства Пензенской области от 02.09.2011 N 607-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 17.10.2011 N 725-пП "Вопросы Управления инвестиционного развития Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП "Об утверждении Положения об Управлении развития предпринимательства Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 04.02.2011 N 50-пП "О внесении изменения в Положение об Управлении развития предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП";
- постановление Правительства Пензенской области от 08.09.2011 N 625-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении развития предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП (с последующими изменениями)";
- постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2011 N 758-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении развития предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 N 430-пП (с последующими изменениями)".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2012 года.
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы инвестиционного развития и предпринимательства.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.
Министерство осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектора экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.
Министерство образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
1.4.Министерство является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.
1.5.Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.
1.6.Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждается Правительством Пензенской области.
1.7.Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.8.Ликвидация, реорганизация и переименование Министерства производится на основании постановления Правительства Пензенской области, в порядке, установленном законодательством.
1.9.Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.
1.10.Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.
1.11.Министерство является правопреемником Управления инвестиционного развития Пензенской области и Управления развития предпринимательства Пензенской области.
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Формирование и осуществление государственной политики Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, развитие малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство).
2.2.Проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенской области инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или) с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.
2.3.Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательства на территориях муниципальных образований Пензенской области.
2.4.Разработка совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области государственной программы развития инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства Пензенской области.
2.5.Осуществление информационной и прогнозно-аналитической деятельности в области инвестиционной политики.
2.6.Информационное обеспечение реализации инвестиционной политики, проводимой Правительством Пензенской области.
2.7.Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем организации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных и кредитных рейтингов Пензенской области.
2.8.Определение и продвижение инвестиционного потенциала и преимуществ Пензенской области, реализация процесса развития инвестиционного климата в регионе.
2.9.Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области инвестиционной деятельности.
2.10.Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и инфраструктурным ресурсам.
2.11.Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательства и эффективности применения мер по развитию предпринимательства в Пензенской области.
2.12.Определение приоритетных направлений развития предпринимательства в Пензенской области, разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.13.Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Пензенской области.
2.14.Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и инфраструктурным ресурсам.
2.15.Ведение реестра инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Пензенской области и реестров субъектов предпринимательства - получателей государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.
2.16.Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов предпринимательства.
3.Полномочия Министерства
Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам регулирования инвестиционной деятельности, развитию и поддержки предпринимательства в Пензенской области.
3.2.Разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности.
3.3.Взаимодействует со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области в разработке механизмов управления инвестиционными процессами, финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, внебюджетных фондов и других инвестиционных источников Российской Федерации, а также привлечения иностранных инвестиций.
3.4.Разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по вопросам, связанным с экономической оценкой (в том числе бюджетной, социальной) эффективности, возможных рисков инвестиционных проектов и по развитию предпринимательской деятельности.
3.5.Организовывает работу Инвестиционного совета при Правительстве Пензенской области.
3.6.Вносит предложения о выдвижении инвестиционных проектов на получение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области, дает заключения на соответствующие бизнес-планы, организует информирование о них потенциальных инвесторов.
3.7.Организует и проводит выставки инвестиционных проектов, семинары, международные и межрегиональные конференции, симпозиумы, форумы по проблемам инвестиционной деятельности совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, специализированными организациями. Разрабатывает презентационные материалы.
3.8.Осуществляет подготовку и периодическое обновление базы данных и реестра инвестиционных проектов совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области.
3.9.Осуществляет разработку и согласование проектов протоколов о намерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничеству между Правительством Пензенской области и инвестором.
3.10.Размещает информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об инвестиционной деятельности Пензенской области.
3.11.Осуществляет сбор и анализ информации о привлечении иностранных инвестиций в экономику Пензенской области, участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на привлечение иностранных инвестиций в Пензенскую область.
3.12.Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.13.Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных соглашений с участием Правительства Пензенской области.
3.14.Готовит информационные материалы к выпуску электронных и печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой презентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе.
3.15.Участвует в международных и общероссийских семинарах и конференциях для установления новых контактов с инвесторами и распространения презентационных материалов.
3.16.Участвует в подготовке информации по вопросам инвестиционной и предпринимательской деятельности для размещения в различных информационных системах, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.17.Участвует в подготовке проектов докладов, выступлений для руководства Пензенской области, информации и обзоров, посвященных проблемам инвестиционной деятельности, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.18.Участвует в разработке комплексных программ социально-экономического развития Пензенской области в части привлечения инвестиционных ресурсов и развития предпринимательства.
3.19.Вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.
3.20.Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в соответствии с действующим законодательством.
3.21.Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам инвестиций.
3.22.Осуществляет функции заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)".
3.23.Вносит предложения по созданию координационных или совещательных органов в области развития инвестиций в установленном порядке.
3.24.Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций. Является главным распорядителем бюджетных средств с выделением подведомственного учреждения - государственного казенного учреждения "Пензенское региональное отделение бизнес-инкубаторов", получателя бюджетных средств, финансируемого из бюджета Пензенской области.
3.24.1.Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.25.Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.
3.26.Выполняет организационные и методические функции по подготовке и проведению конкурсов по поддержке предпринимательства на территории Пензенской области.
3.27.Представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации документы и отчеты, необходимые для получения субсидий, а также документы, подтверждающие их целевое использование.
3.28.Разрабатывает предложения по устранению правовых, административных препятствий в вопросах создания и развития субъектов предпринимательства на территории Пензенской области.
3.29.Принимает участие в конкурсах на предоставление средств федерального бюджета в рамках поддержки предпринимательства, в том числе для развития сети бизнес-инкубаторов региона.
3.30.Разрабатывает предложения по совершенствованию системы и механизма финансирования, а также налогообложения субъектов предпринимательства.
3.31.Организует проведение выставок, конференций, семинаров, круглых столов и иных мероприятий, направленных на развитие предпринимательства и инвестиционного климата в Пензенской области.
3.32.Готовит в соответствии с действующим законодательством проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области развития предпринимательства, контролирует их выполнение.
3.33.Представляет в федеральные органы исполнительной власти отчеты и информацию по финансированию и выполнению на территории Пензенской области мероприятий, направленных на финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки предпринимательства.
3.34.Проводит консультации по оказанию государственной поддержки для хозяйствующих субъектов предпринимательства, а также по информационной, финансовой поддержке и развитию субъектов предпринимательства.
3.35.Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:
- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
3.36.Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по освещению поддержки предпринимательской деятельности в Пензенской области и деятельности Министерства.
3.37.Вносит предложения по созданию координационных или совещательных органов для развития и поддержки предпринимательства.
3.38.Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам предпринимательской деятельности.
3.39.Осуществляет взаимодействие с Департаментом оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации при проведении консультаций по проектам актов, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение об оценке регулирующего воздействия.
3.40.Осуществляет разработку региональной политики в сфере создания и функционирования центров развития Пензенской области:
3.40.1.Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, касающихся создания и функционирования центра развития;
3.40.2.Осуществляет ведение реестра резидентов центров развития;
3.40.3.Разрабатывает и утверждает формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента центра развития;
3.40.4.Утратил силу с 15 ноября 2012 года
3.40.5.Анализирует отчеты о результатах функционирования центров развития, осуществляет оценку их эффективности;
3.40.6.Утратил силу с 15 ноября 2012 года
3.41.Осуществляет разработку региональной политики в сфере создания и функционирования индустриальных парков:
3.41.1.Подготавливает проекты нормативных правовых актов, касающихся создания и функционирования индустриальных парков Пензенской области;
3.41.2.Рассматривает заявки на создание индустриальных парков, осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия решения о создании индустриального парка, перечень которых устанавливается Правительством Пензенской области;
3.41.3.Организует подготовку и проведение конкурсов по отбору управляющих компаний;
3.41.4.Заключает соглашение о создании индустриального парка, осуществляет контроль за ходом его реализации;
3.41.5.Ведет реестр индустриальных парков Пензенской области;
3.41.6.Выдает резидентам индустриального парка выписки из реестра индустриальных парков Пензенской области.
3.42.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с ОАО "Корпорация развития Пензенской области" в сфере развития инвестиционной деятельности Пензенской области.
4.Права Министерства
Министерство в пределах своей компетенции вправе:
4.1.Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.
4.2.Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.3.Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.
4.4.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
5.Руководство Министерством
5.1.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.
5.1.1.Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством. В период отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.
5.2.Министр:
5.2.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций.
5.2.2.Утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве.
5.2.3.В установленном порядке назначает и освобождает от должности работников Министерства, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.
5.2.4.Представляет Правительству Пензенской области предложения по вопросам структуры и штатной численности Министерства.
5.2.5.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
5.2.6.Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы.
5.2.7.Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами.
5.2.8.Организует государственную гражданскую службу и кадровую работу Министерства.
5.2.9.Создает условия для освоения работниками Министерства дополнительных профессиональных программ.
5.2.10.Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
5.2.11.Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
5.2.12.Обеспечивает организацию работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве.
5.2.13.Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.