Решение от 26.01.2012 г № 1-49/5
Об отчете Главы города Кузнецка о результатах своей деятельности по итогам 2011 года
Заслушав и обсудив представленный Главой города Кузнецка Майоровой В.А. отчет о результатах своей деятельности по итогам 2011 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Отчет Главы города Кузнецка Майоровой В.А. о результатах своей деятельности по итогам 2011 года принять к сведению (прилагается).
2.Опубликовать отчет в газете "Кузнецкий рабочий".
Глава города Кузнецка
В.А.МАЙОРОВА
26.01.2012
N 1-49/5
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА КУЗНЕЦКА МАЙОРОВОЙ В.А.
О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИТОГАМ 2011 ГОДА
Уважаемые депутаты и присутствующие!
В соответствии со статьей 25 Устава города Кузнецка я представляю отчет о результатах своей деятельности и деятельности Собрания представителей города Кузнецка за 2011 год.
2011 год был непростым как в целом для страны, так и для города Кузнецка. Тем не менее, с основными задачами мы с вами справились.
Согласно Уставу города Кузнецка Глава города исполняет полномочия председателя Собрания представителей.
В состав депутатского корпуса нынешнего созыва входят 21 депутат. В минувшем году произошли изменения в списочном составе: в связи с назначением Трошина В.Е. и Часовской И.А. на должности муниципальной службы они выбыли из состава Собрания представителей. На их места на дополнительных выборах были избраны Живаев А.В. и Басов М.Ю.
В 2011 году под моим председательством было проведено 16 заседаний Собрания представителей, из них 5 внеочередных, на которых принято 142 муниципальных правовых акта, из них 63 - носят нормативный характер, 61 проект решения подготовлен непосредственно депутатами и аппаратом Собрания представителей города Кузнецка. Предварительно все проекты решений нормативного характера проверялись прокуратурой города Кузнецка на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции. Следует отметить, что ни одного подобного фактора выявлено не было.
Таким образом, можно констатировать, что нормотворческая деятельность Собрания представителей города Кузнецка осуществлялась в рамках действующего законодательства.
Собранием представителей города Кузнецка продолжилась работа по приведению нормативно-правовых актов, принятых Собранием представителей, в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
Все решения, принятые Собранием представителей, доводились до сведения населения путем опубликования в Вестнике Собрания представителей, размещения на официальном сайте, нормативные правовые акты передаются в Правовое управление Правительства Пензенской области для включения в регистр.
Тематика решений, принятых Собранием представителей, разнообразна. Значительная их часть связана с бюджетом, муниципальной собственностью, вопросами коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры.
За отчетный период были заслушаны отчеты Главы администрации города Кузнецка о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Кузнецка, о ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе Кузнецке, об исполнении муниципального заказа, отчеты руководителей о деятельности МУП "Ритуал", МУП "Водоканал", МУП "Горэлектросеть", МУП "Гортеплосеть", МУП "Кузнецкая радиовещательная компания", МКУП "Горкомхоз", МКУП "Зеленый город", МКУП "Дорсервис". Рассматривались такие важные для горожан вопросы, как:
- строительство жилья и перспективы развития строительной отрасли в городе Кузнецке;
- создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- о подготовке спортивно-игровых площадок по месту жительства и оздоровительных лагерей к работе с детьми летом;
- о создании органами местного самоуправления города Кузнецка условий для управления многоквартирными домами;
- о содержании муниципального жилищного фонда;
- состояние внешнего благоустройства, соблюдение чистоты и порядка в городе Кузнецке в соответствии с Правилами благоустройства города Кузнецка;
- об организации транспортного обслуживания населения;
- о мерах по сокращению очередности в дошкольные образовательные учреждения;
- о состоянии и перспективах развития малого и среднего бизнеса в городе Кузнецке;
- и др.
Весь год на контроле у депутатов стоял вопрос об организации водоснабжения в городе Кузнецке и качестве питьевой воды. Отслеживать и контролировать ситуацию по этому вопросу планируется и в текущем году.
План работы, утвержденный Собранием представителей на 2011 год, выполнен полностью.
Особое мое внимание, как Главы города, и депутатов в 2011 году уделялось работе над бюджетом города.
Доходная часть бюджета выполнена на 92,2% и составила 1460 млн. руб.
Из них по налоговым и неналоговым доходам (или собственные доходы) исполнение составило 95% или 756,1 млн. руб.
- по средствам, поступившим из бюджетов вышестоящего уровня, - 89,3% или 704,9 млн. руб.
Доходы были скорректированы в сторону увеличения на 532,5 млн. руб., в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 288,8 млн. руб. Всего объем корректировок составил 78,1% от первоначального плана.
Следует отметить, что имеется недоимка. Общий объем задолженности по налоговым поступлениям на конец 2011 года во все уровни бюджетов составил более 44 млн. руб., из них в бюджет города - 11,3 млн. руб.
Основная сумма недоимки приходится на налог на землю - 8,1 млн. руб., налог на имущество организаций - 5,2 млн. руб., налог на имущество физических лиц - 3,4 млн. руб.
За прошедший финансовый год бюджет города Кузнецка по расходам исполнен в сумме 1467,6 млн. рублей, что выше, чем в 2010 году на 333,4 млн. рублей. Из них расходы на социальную сферу составили 1399,5 млн. рублей или 95,4%, что подтверждает его социальную направленность.
В том числе в сфере:
- национальной безопасности и правоохранительной деятельности - 14,5 млн. рублей;
- жилищно-коммунального хозяйства - 123,5 млн. рублей;
- образования - 443,8 млн. рублей;
- культуры - 37,1 млн. рублей;
- здравоохранения - 482,4 млн. рублей;
- социальной политики - 267,2 млн. рублей;
- физической культуры и спорта - 31 млн. рублей.
Расходы за счет средств, поступающих из вышестоящих бюджетов, составили 496,4 млн. рублей. Из них в виде субвенций на исполнение переданных полномочий - 402,7 млн. рублей, в виде субсидий на софинансирование муниципальных расходов - 30,1 млн. рублей, в виде прочих межбюджетных трансфертов - 63,6 млн. рублей.
Кредиторская задолженность составляет порядка 114 млн. руб.
С целью решения актуальных городских проблем в прошедшем финансовом году из бюджета города направлено 22,3 млн. рублей на реализацию 24 муниципальных целевых программ. Для их софинансирования из вышестоящих бюджетов было получено 14,6 млн. рублей.
Кроме того, в бюджет города в прошедшем финансовом году поступали средства в объеме 89,3 млн. рублей на реализацию мероприятий в рамках модернизации здравоохранения, в объеме 0,5 млн. рублей в рамках модернизации учреждений образования.
На укрепление материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта в течение года дополнительно было выделено 9,9 млн. рублей.
В ходе модернизации здравоохранения значительно укрепилась материальная база лечебно-профилактических учреждений, проведен капитальный ремонт поликлиник, офисов врачей общей практики, ведутся строительные работы в городской детской больнице - все это позволит улучшить обслуживание больных, сократит очереди, улучшит условия труда медицинских работников.
В городе работают 44 учреждения образования с охватом 16 тысяч детей.
В 2011 году дополнительно открыты 4 группы в дошкольных учреждениях, на их реконструкцию из бюджета выделено 2,4 млн. руб. Постоянно обновляется и укрепляется материально-техническая база образовательных учреждений. В 2011 году на ее развитие было выделено около 7,5 млн. рублей.
В сфере социальной поддержки населения в 2011 году было выделено более 450 млн. рублей на выплату пособий и компенсаций из бюджетов РФ и Пензенской области. Из бюджета города выделено 2,6 млн. руб. на социальное обслуживание одиноких, престарелых граждан, инвалидов. На сегодняшний день система социальной защиты населения города Кузнецка обслуживает более 36 тысяч граждан, получающих 49 различных видов пособий и компенсаций.
Кузнечане имеют возможность реализовать свои возможности в городских учреждениях культуры и спорта. Культурно-спортивный комплекс города включает 2 творческих центра, кинотеатр, культурно-выставочный центр, 2 ФОКа, ледовый дворец, плавательный бассейн, сеть детских музыкальных и художественных школ, библиотек, стадионы и детские спортивные площадки.
При учреждениях культуры работают 116 коллективов, клубы по интересам для различных возрастных категорий, объединения различной направленности. Регулярно в городе проходят фестивали, выставки, конкурсы, праздники - День города, Яблочный спас, Масленица, фестиваль "Мои года - мое богатство", семейные праздники. Учреждения культуры и спорта доступны всем жителям города.
Как Глава города Кузнецка, считаю одной из главных задач своей деятельности поддержку и развитие инициатив по улучшению качества жизни кузнечан, исходящих от депутатов, общественных формирований и жителей. Чтобы решить многие городские проблемы, нужна консолидация общества, в этом залог успеха.
В Собрании представителей города Кузнецка сформированы пять постоянно действующих комиссий: по бюджету и налоговой политике (председатель Назаров В.А.), по промышленности и социально-экономическому развитию (председатель Плоткин В.А.), по социальной политике и работе с молодежью (председатель Чернышева Ю.В.), по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству территорий и экологии (председатель Теряевский А.С.), по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (председатель Зиновьев Г.А.). Комиссии ежемесячно проводят совместные заседания по предварительному рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Собрания представителей.
Перед тем, как вынести вопрос на рассмотрение Собрания представителей, депутаты детально изучают и анализируют состояние изучаемой проблемы, с этой целью очень часто практикуются выезды на предприятия и учреждения. Посетили МУП "Водоканал", МКУП "Дорсервис", МКУП "Зеленый город", МУП "Гортеплосеть", предприятия малого и среднего бизнеса, транспортные предприятия, учреждения здравоохранения и образования.
Члены Гражданской ассамблеи, состоящей из Почетных граждан и граждан, награжденных знаком отличия "За заслуги перед городом Кузнецком", принимали активное участие в работе Собрания представителей и в общественной жизни города, участвовали в работе с молодежью по патриотическому воспитанию, в публичных слушаниях по проекту бюджета города Кузнецка на 2012 год, изучали общественное мнение о социально-экономическом, политическом и культурном развитии города и его перспективах.
Члены Гражданской ассамблеи в общественной приемной за 2011 год приняли более 60 жителей города. Вопросы, поднимаемые населением, касались тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса, капитального и текущего ремонта жилья, качества воды, присвоения звания "Ветеран труда" и мн. др.
Интересную работу проводит Молодежный парламент при Собрании представителей. Трудоустройство молодежи, жилье для молодых семей, работа общественных молодежных объединений, развитие молодежных инициатив - это далеко не полный перечень вопросов, которые обсуждались молодыми парламентариями. Участие в работе Собрания представителей, городских мероприятиях, помощь депутатам - все это формирует у ребят гражданскую позицию и прививает навыки парламентской работы, ведь завтра они станут политиками, руководителями, депутатами и будут представлять интересы населения.
К своей деятельности Собрание представителей активно привлекает общественность и духовенство.
Во всех заседаниях Собрания представителей участвуют представители ветеранских общественных организаций, которые нередко привлекаются и к подготовке вопросов, входят в составы рабочих групп.
Все депутаты активно участвовали в работе советов общественности в микрорайонах города, на которых рассматривались вопросы состояния правонарушений, работа с трудными подростками и неблагополучными семьями.
Важной составляющей в достижении поставленных задач является консолидация общественного потенциала города. Я имею в виду развитие органов территориального самоуправления, где жители будут оформлять свои идеи в социально значимые проекты. Хороший опыт в этом направлении у нас уже есть. Но ему нужна динамика. Я убеждена, что мы найдем поддержку наших действий у горожан, и это также позволит изменить облик нашего города.
Ключевой задачей повышения уровня жизни горожан остается проблема качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Депутаты Собрания представителей выступили с инициативой разобраться с ситуацией, сложившейся на муниципальном предприятии "Водоканал". Была образована комиссия, проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия контрольно-счетной палатой, по нашему предложению было заменено руководство предприятия, выделены средства на бурение скважин, но обстановка с качеством воды по-прежнему остается неудовлетворительной.
В связи с многочисленными жалобами на тарифы за техническое обслуживание многоквартирных домов по инициативе депутатов была сформирована комиссия для анализа расходования средств, собираемых от населения на техническое обслуживание. Были выявлены нарушения. Итоги анализа были представлены Главе администрации Козину С.Н. для принятия мер.
Что касается проблемы очередности в дошкольных учреждениях, понимая ситуацию, что в ближайшей перспективе строительство нового детского сада в городе не представляется возможным, я и депутаты инициировали реконструкцию имеющихся свободных площадей в существующих дошкольных учреждениях, были выделены средства на реконструкцию здания бывшего детского дома. Однако эта работа ведется медленными темпами. Власти города должны принять все меры к завершению ремонта в этом году.
Одной из основных функций Собрания представителей является работа по наказам избирателей, которая представляет одну из форм взаимодействия депутатов с населением. Основная масса пожеланий граждан связана с благоустройством города, водоснабжением, состоянием дорог и жилищно-коммунальной сферой. Систематически на заседаниях Собрания представителей при принятии и корректировке бюджета выделялись средства на исполнение наказов. На данный момент выполнено 89 наказов, не выполнено 98. Основная причина невыполнения части наказов - дефицит бюджета.
В течение отчетного периода депутаты Собрания представителей принимали участие в различных городских мероприятиях. Депутаты проводили встречи в образовательных учреждениях города, рассказывали о своей депутатской деятельности. Ответственной и важной считаю работу депутатов в комиссиях, созданных при администрации города Кузнецка.
Собрание представителей не только выделяло необходимые средства на муниципальные программы, но и контролировало их выполнение.
Финансовый контроль и анализ исполнения бюджета в нашем городе осуществляет контрольно-счетная палата города Кузнецка, образованная Собранием представителей города Кузнецка еще в 2006 году.
Она наделена полномочиями по осуществлению контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической, информационной деятельности по реализации единой системы внешнего контроля за исполнением бюджета города, за финансовой деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций, использованием муниципальной собственности.
Всего за период функционирования контрольно-счетной палатой города проведено порядка 80 контрольных мероприятий, из них в 2011 году - 18 контрольных мероприятий, ревизиями и проверками охвачено 24 объекта.
Нарушения финансовой дисциплины установлены практически во всех проверенных объектах на общую сумму 36,5 млн. руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году (здесь и нецелевое, и неправомерное, и неэффективное использование бюджетных средств, недостача материальных ценностей), из них 12 бюджетных учреждений и организаций допустили нарушения на общую сумму 16,5 млн. руб. (администрация города, управление капитального строительства города, учреждения образования, учреждение социальной защиты, управление ГОЧС); 9 хозяйствующих субъектов допустили нарушения на сумму 20,0 млн. руб. (среди них муниципальные предприятия МУП "Водоканал", МУП "Кузнецкая радиовещательная компания", МУП "Ритуал").
Сумма неэффективного использования средств составила 7,8 млн. руб.
Были проведены экспертизы проекта бюджета на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов. Депутатам представлены заключения по отчету об исполнении бюджета за 2010 год.
В заключении по отчету об исполнении бюджета города за 2010 год было отмечено, что на выполнение доходной части бюджета негативное влияние оказала недоимка по платежам в бюджет, которая на 01.01.2011 составила более 70 млн. руб., что повлекло за собой неисполнение доходной части (бюджет города выполнен по доходам на 95%). Соответственно ниже 100% были исполнены и расходы.
Информация об итогах всех проведенных контрольных мероприятий представлялась в Собрание представителей. Результаты проверок опубликованы в печати и размещены на официальном сайте Собрания представителей города.
Одним из важнейших направлений деятельности депутатов является работа по обращениям граждан. Ежемесячно депутаты по определенному графику проводили прием населения. График приема обнародован в средствах массовой информации.
Жители обращаются с самыми разными проблемами. Большую их часть составляют вопросы ЖКХ: предоставление жилья, ремонт домов, благоустройство дворовых территорий.
Как никогда в этом году была напряженной работа с устными и письменными обращениями граждан в адрес Главы города. Количество устных обращений составило более 90, письменных более 50. Количество исходящей корреспонденции зарегистрировано свыше 400. Очень много времени занимал личный прием граждан. Кузнечане, особенно пожилого возраста, воспринимают Главу города как законодательную и исполнительную власть в одном лице, не разделяя их полномочий.
За истекший период работы я, как Глава города, и весь депутатский корпус старались сделать все возможное, чтобы сохранить положительную динамику социально-экономического развития города, решить наиболее проблемные вопросы местного значения.
В 2012 году нам предстоит большая конструктивная работа по выполнению наказов наших избирателей, связанных с улучшением условий проживания в городе Кузнецке. Считаю, что нам необходимо пересмотреть свои позиции в плане благоустройства родного города и сосредоточиться на конкретных и самых значимых проектах, чтобы всем был виден конечный результат, а не процесс. Чтобы с гордостью можно было сказать: это наша совместная работа.
За всеми цифрами и фактами развития Кузнецка стоят люди - рабочие и служащие, предприниматели, учителя, медицинские работники, специалисты жилищно-коммунального хозяйства - патриоты города. В 2011 году решением Собрания представителей присвоено звание "Почетный гражданин города Кузнецка" Червякову Ю.И., иеромонаху Феофану (Николаю Гудкову) (посмертно), знаком "За заслуги перед городом Кузнецком" награждена Панфилова Л.Н., Почетные грамоты и благодарности Главы города вручены 117 жителям города. Семь раз Собрание представителей и я выходили с ходатайством о награждении жителей города Почетными грамотами и благодарностями Законодательного Собрания Пензенской области. Не сомневаюсь, что в нашем городе много достойных людей, внесших заметный вклад в социально-экономическое развитие города Кузнецка.
С 2009 года я вхожу в состав Координационного совета муниципальных образований Пензенской области. Принимала участие в заседаниях Законодательного Собрания Пензенской области, Правительства Пензенской области, участвовала в видеоконференциях, проводимых Губернатором Пензенской области.
В течение отчетного периода регулярно встречалась с руководителями муниципальных предприятий и учреждений с целью оказания им правовой и организационной поддержки. Для координации работы Собрания представителей города Кузнецка и городской администрации принимала участие в еженедельных планерках и коллегиях администрации города.
Работала в избирательном округе. Встречи с избирателями, приемы по личным вопросам, работа по выполнению наказов избирателей - вот неполный перечень вопросов, которыми я занималась как депутат.
Практически все депутаты и я являются членами политической партии "Единая Россия". С первого дня осуществления полномочий представительным органом создана депутатская фракция партии "Единая Россия", которая неоднократно инициировала вопросы на заседаниях Собрания представителей. В 2011 году было проведено 12 заседаний фракции, рассмотрено 25 вопросов. Я и все депутаты приняли участие в работе общественной приемной Кузнецкого местного отделения партии. Мне и депутатам поступило 149 устных и письменных обращений, на которые были даны ответы и консультации. Традиционно депутаты участвовали в партийных проектах: "Зажги звезду", "Подари ребенку книгу", "Георгиевская ленточка" и других.
2012 год будет богат на общественно-политические события: выборы Президента РФ, депутатов Законодательного Собрания Пензенской области.
У меня, как Главы города, депутатов, администрации, населения единая задача - чтобы Кузнецк был городом, в котором хочется жить, работать, растить детей и внуков и иметь возможность реализовывать себя.
Основными задачами, которые надо решать власти в этом году, считаю:
- повышение качества и уровня жизни кузнечан;
- модернизацию экономики;
- наведение порядка в ЖКХ;
- улучшение облика города;
- укрепление здоровья горожан и пропаганду здорового образа жизни;
- дальнейшее развитие системы образования;
- работу с семьей;
- помощь молодым семьям в решении жилищных вопросов;
- трудоустройство, создание дополнительных рабочих мест.
Социально значимые вопросы и принимаемые по ним решения всеми властными структурами должны проходить через широкое общественное обсуждение с участием общественных формирований, бизнеса, депутатов. Открытость и подотчетность власти - гарантия эффективности нашей работы.
В заключении я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за нашу совместную работу, за ваши ответственность и принципиальность. Пусть результаты нашей деятельности и в дальнейшем служат на благо горожан!