Постановление Пензенского УФАС России от 25.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 1-22/02-2012, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Суркова Виталия Викторовича (паспорт: <...> выдан <...>, код подр. <...>, место регистрации <...>, ИНН <...>), в присутствии представителя по доверенности от 14.12.2011 <...>,
Установил:
Начальником отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы Пензенского УФАС России Володиным В.А. составлен протокол от 12 января 2012 года № 1-22/02-2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Суркова Виталия Викторовича.
Из протокола об административном правонарушении от 12.01.2012 № 1-22/02-2012 и материалов дела следует, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе от 20 декабря 2011 года по делу № 3-01/25-2011 реклама индивидуального предпринимателя Суркова В.В., размещенная в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город» от 23.11.2011 № 47 (151) стр. 9, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5; части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 настоящего Кодекса.
При рассмотрении настоящего дела представитель индивидуального предпринимателя Суркова В.В. факт нарушения законодательства о рекламе признал.
Рассмотрев материалы настоящего административного дела, представленные материалы дела о нарушении законодательства о рекламе № 3-01/25-2011, выслушав объяснения представителя индивидуального предпринимателя Суркова В.В., прихожу к следующему.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Сурковым В.В. действий по распространению ненадлежащей рекламы доказан в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе и подтверждается представленными в деле доказательствами.
Из материалов настоящего административного дела и дела о нарушении законодательства о рекламе № 3-01/25-2011 следует, что в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город» от 23.11.2011 № 47 (151) стр. 9 размещена реклама следующего содержания: «Автосалон «Транзит» <...> –автомобили с пробегом в наличии и на заказ, -обмен подержанных автомобилей, -продажа в кредит, -рассрочка 0%, -страхование, -прием а/м на комиссию бесплатно, -срочный выкуп. <...>».
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является индивидуальный предприниматель Сурков В.В., что подтверждается договором от 07.09.2011 № 74 на оказание услуг по размещению рекламных материалов.
На рассмотрении дела о нарушении законодательства о рекламе № 3-01/25-2011 представитель индивидуального предпринимателя Суркова В.В. согласился с тем, что реклама в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город» размещена с информацией о предоставлении кредита без указания наименования кредитной организации. Пояснил, что нарушение допущено индивидуальным предпринимателем в связи с незнанием законодательства о рекламе, в настоящее время в рекламное объявление внесены изменения в соответствии с Законом о рекламе.
Индивидуальный предприниматель Сурков В.В. на рассмотрение дела представил копии документов о государственной регистрации, агентский договор от 25.06.2010 № 07/04-ТД с ОАО «Страховая группа МСК», договор о сотрудничестве № 19-01/37 со Сбербанком России.
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В силу части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Указанные нормы приняты в интересах потребителя, с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
Вместе с тем, в рекламе автосалона «Транзит» размещена информация о возможности оказания услуги в кредит без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Текст рекламы свидетельствует о распространении индивидуальным предпринимателем помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, рекламу финансовых услуг – «кредит», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара (автомобилей).
Поскольку в указанной рекламе продажи автомобилей указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителя желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту.
Таким образом, отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Учитывая вышеизложенное и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, индивидуальный предприниматель Сурков В.В. нарушил требования части 7 статьи 5; части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
Из объяснения представителя индивидуального предпринимателя Суркова В.В., данного им при рассмотрении настоящего административного дела следует, что факт совершения правонарушения он признает. <...> сообщил, что реклама приведена в соответствие с действующим законодательством.
Индивидуальный предприниматель Сурков В.В. ранее за нарушение требований законодательства о рекламе к административной ответственности не привлекался, сообщил об исполнении предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе, что в соответствии со 4.2 КоАП РФ учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Суркова В.В., предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Допущенное индивидуальным предпринимателем Сурковым В.В. нарушение свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере рекламного законодательства, нарушает права и законные интересы потенциальных потребителей, ввиду чего не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.
Статья 51 Конституции Российской Федерации:
1.Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2.Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 4.1 и частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать индивидуального предпринимателя Суркова Виталия Викторовича (<...>) виновным в совершении деяния предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований части 7 статьи 5; части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Наложить на индивидуального предпринимателя Суркова Виталия Викторовича штраф в размере 4 000,00 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 52-03-70).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Реквизиты Пензенского УФАС России
Банк Получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России Пензенской области г. Пенза
БИК 045655001
р.сч. 40101810300000010001
Получатель:
УФК по Пензенской области (ИНН 5836011815 КПП 583401001)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
ОКАТО 56401000000
КБК 16111626000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.