Приложение к Постановлению от 17.01.2012 г № 30 Порядок
Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения здравоохранения города Заречного пензенской области «Городской санаторий-профилакторий» 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 11 августа 2011 г. N 1514 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Заречного".
1.2.Настоящий Порядок составлен в целях определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания МУЗ "Городской санаторий-профилакторий" (далее по тексту - учреждением) - исполнителем муниципальных услуг:
1.2.1."Услуга МУЗ "Городской санаторий-профилакторий по осуществлению мероприятий по пропаганде здорового образа жизни";
1.2.2."Услуга по амбулаторно-курортному лечению в МУЗ "Городской санаторий-профилакторий";
1.2.3."Услуга по санаторно-курортному лечению в МУЗ "Городской санаторий-профилакторий".
1.3.Настоящий Порядок устанавливает:
методику определения общего объема расчетно-нормативных затрат на оказание услуг;
методику расчета удельной стоимости предоставления единицы услуги;
методику определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения;
порядок утверждения расчетно-нормативных затрат и внесения изменений в утвержденные расчетно-нормативные затраты.
1.4.При определении общего объема расчетно-нормативных затрат на оказание услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества не учитываются:
средства, привлекаемые учреждением в качестве поступлений от оказания учреждением услуг, предоставление которых осуществляется на платной основе, сверх установленного муниципального задания;
средства, привлекаемые учреждением в качестве пожертвований, добровольных взносов, спонсорской помощи;
средства, получаемые учреждением в качестве бюджетных инвестиций;
субсидии на иные цели.
2.Методика определения расчетно-нормативных затрат
на оказание услуг и удельной расчетной стоимости
предоставления единицы услуги
2.1.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждению в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:
P = P SUM + 1P
мз и
где:
P - объем финансового обеспечения выполнение муниципального задания
мз
учреждению в соответствующем финансовом году;
i
P - расчетно-нормативные затраты на оказание i-той муниципальной
му
услуги в соответствующем финансовом году;
P - расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения
и
в соответствующем финансовом году.2.2.Расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
i
P = N x k ,
му i i
где:
N - норматив затрат на оказание единицы i-той муниципальной услуги
i
учреждения на соответствующий финансовый год;
k - объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги
i
в соответствующем финансовом году.2.3.Расчетно-нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Ni = Nсвi + Noi,
где:
Nсвi - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той муниципальной услуги на соответствующий финансовый год;
Noi - нормативные затраты на общехозяйственные нужды по i-той муниципальной услуге на соответствующий финансовый год (за исключением затрат, учитываемых в составе нормативных затрат на содержание имущества).
2.5.Для определения расчетно-нормативных затрат используются нормативный, структурный, экспертный методы и их комбинации.
2.6.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием i-той муниципальной услуги (Nсвi), учитываются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-той муниципальной услуги (N ФОТ).
Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги, не учитываются в составе затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги, и финансируются за счет средств учреждения от выполнения услуг, относящихся к основным видам деятельности и оказываемых им сверх установленного муниципального задания.
2.7.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, определяются экспертным методом, на основании оценки доли затрат времени на выполнение данной услуги в годовом бюджете рабочего времени медицинского персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, по формуле -
N ФОТ1 = L x Звр,
где:
L - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного и среднего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
Звр - доля затрат времени на оказание данной услуги.
Звр = Нврi/Нвр,
где:
Нврi - норма времени основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, затраченного на оказание данной услуги;
Нвр - годовой бюджет рабочего времени медицинского персонала.
При расчете нормы времени на оказание данной услуги используется среднее значение, сложившееся за последние три года.
2.8.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для муниципальных услуг, указанных в пунктах 1.2.2 и 1.2.3 настоящего Порядка, определяются структурным методом и комбинацией структурного и нормативного методов.
При применении структурного метода расчетно-нормативные затраты определяются пропорционально плановому количеству потребителей данных услуг:
- для муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, по формуле:
N ФОТ2 =(N ФОТ - N ФОТ1) x V2/V,
где:
N ФОТ2 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для данной услуги;
N ФОТ - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего и младшего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
N ФОТ1 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, указанной в пункте 1.2.1 настоящего Порядка;
V - общее плановое количество потребителей услуг, указанных в пунктах 1.2.2 и 1.2.3 настоящего Порядка;
V2 - плановое количество потребителей данной муниципальной услуги.
- для муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2.3 настоящего Порядка, по формуле:
N ФОТ3 = (N ФОТ - N ФОТ1) x V3/V + NФОТп,
где:
N ФОТ3 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для данной услуги;
N ФОТ - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего и младшего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
N ФОТ1 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, указанной в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, V - плановый объем оказания государственной услуги;
V - общее плановое количество потребителей услуг, указанных в пунктах 1.2.2 и 1.2.3 настоящего Порядка;
V3 - плановое количество потребителей данной муниципальной услуги;
N ФОТп - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала (службы организации питания, горничных), непосредственно участвующего в оказании данной муниципальной услуги.
2.8.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды (Noi) относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги и к нормативным затратам на содержание имущества.
2.9.Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (Noi) рассчитываются по формуле:
Noi = N ком + N ФОТоб,
где:
N ком - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к расчетно-нормативным затратам на содержание имущества);
N ФОТоб - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала).
2.10.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (лимитов годового потребления топливно-энергетических ресурсов), с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и действующих тарифов (с применением индекса роста потребительских цен) и рассчитываются по формуле:
N ком. = Nэ +N х.в + N г.в + Nо + N во,
где:
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
N х.в - нормативные затраты на холодное водоснабжение;
N г.в - нормативные затраты на горячее водоснабжение;
Nо - нормативные затраты на теплоснабжение;
N во - нормативные затраты на водоотведение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются нормативные затраты:
- на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в размере 100% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.11.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, определяются исходя из количества штатных единиц по утвержденному штатному расписанию, с учетом действующей системы оплаты труда и тарифов на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, установленные действующим законодательством.
2.12.Распределение затрат на общехозяйственные нужды по видам услуг производится структурным методом пропорционально фонду оплаты труда персонала, непосредственно связанного с оказанием услуги.
2.13.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества, на приобретение услуг связи, транспортных услуг и прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды не учитываются в составе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и финансируются за счет средств учреждения от выполнения услуг, относящихся к основным видам деятельности и оказываемых им сверх установленного муниципального задания.
3.Методика определения расчетно-нормативных затрат
на содержание имущества учреждения
3.1.Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат на коммунальные услуги (на потребление электрической и тепловой энергии) и затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (лимитов годового потребления топливно-энергетических ресурсов), с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и действующих тарифов (с применением индекса роста потребительских цен).
3.3.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:
Nо = То x Vо x 0,5,
где:
Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - лимит потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.
3.4.Нормативные затраты на потребление электрической энергии рассчитываются по формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,1,
где:
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - лимит потребления электрической энергии (кВт.ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества;
0,1 - доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.
3.5.Затраты на уплату налога на имущество и земельного налога определяются в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
3.6.Распределение нормативных затрат на содержание имущества по отдельным услугам осуществляется аналогично пункту 2.12 настоящего Порядка.
3.7.Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание Учреждением муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения на очередной финансовый год и плановый период отражаются в таблице по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.
4.Порядок утверждения расчетно-нормативных затрат
и внесения изменений в утвержденные
расчетно-нормативные затраты
4.1.Расчетно-нормативные затраты на оказание учреждением муниципальных услуг и расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением муниципального задания не позднее одного месяца с момента официального опубликования решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.
4.2.Внесение изменений в утвержденные расчетно-нормативные затраты осуществляется в месячный срок после официального опубликования нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Собрания представителей города Заречного Пензенской области о бюджете города для финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждения.