Приложение к Постановлению от 17.01.2012 г № 30 Порядок
Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения здравоохранения города Заречного пензенской области «Городской санаторий-профилакторий» 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 11 августа 2011 г. N 1514 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Заречного".
1.2.Настоящий Порядок составлен в целях определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания МУЗ "Городской санаторий-профилакторий" (далее по тексту - учреждением) - исполнителем муниципальных услуг:
1.2.1."Услуга МУЗ "Городской санаторий-профилакторий по осуществлению мероприятий по пропаганде здорового образа жизни";
1.2.2."Услуга по амбулаторно-курортному лечению в МУЗ "Городской санаторий-профилакторий";
1.2.3."Услуга по санаторно-курортному лечению в МУЗ "Городской санаторий-профилакторий".
1.3.Настоящий Порядок устанавливает:
методику определения общего объема расчетно-нормативных затрат на оказание услуг;
методику расчета удельной стоимости предоставления единицы услуги;
методику определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения;
порядок утверждения расчетно-нормативных затрат и внесения изменений в утвержденные расчетно-нормативные затраты.
1.4.При определении общего объема расчетно-нормативных затрат на оказание услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества не учитываются:
средства, привлекаемые учреждением в качестве поступлений от оказания учреждением услуг, предоставление которых осуществляется на платной основе, сверх установленного муниципального задания;
средства, привлекаемые учреждением в качестве пожертвований, добровольных взносов, спонсорской помощи;
средства, получаемые учреждением в качестве бюджетных инвестиций;
субсидии на иные цели.
2.Методика определения расчетно-нормативных затрат
на оказание услуг и удельной расчетной стоимости
предоставления единицы услуги
2.1.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждению в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:
где:
- объем финансового обеспечения выполнение муниципального задания учреждению в соответствующем финансовом году;
- расчетно-нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;
- расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения в соответствующем финансовом году.2.2.Расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
где:
- норматив затрат на оказание единицы i-той муниципальной услуги учреждения на соответствующий финансовый год;
- объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году.2.3.Расчетно-нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Ni = Nсвi + Noi,
где:
Nсвi - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той муниципальной услуги на соответствующий финансовый год;
Noi - нормативные затраты на общехозяйственные нужды по i-той муниципальной услуге на соответствующий финансовый год (за исключением затрат, учитываемых в составе нормативных затрат на содержание имущества).
2.4.Для определения расчетно-нормативных затрат используются нормативный, структурный, экспертный методы и их комбинации.
2.5.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием i-той муниципальной услуги (Nсвi), учитываются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-той муниципальной услуги (N ФОТ).
Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги, не учитываются в составе затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги, и финансируются за счет средств учреждения от выполнения услуг, относящихся к основным видам деятельности и оказываемых им сверх установленного муниципального задания.
2.6.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, определяются экспертным методом, на основании оценки доли затрат времени на выполнение данной услуги в годовом бюджете рабочего времени медицинского персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, по формуле -
N ФОТ1 = L x Звр,
где:
L - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного и среднего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
Звр - доля затрат времени на оказание данной услуги.
Звр = Нврi/Нвр,
где:
Нврi - норма времени основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, затраченного на оказание данной услуги;
Нвр - годовой бюджет рабочего времени медицинского персонала.
При расчете нормы времени на оказание данной услуги используется среднее значение, сложившееся за последние три года.
2.7.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для муниципальных услуг, указанных в пунктах 1.2.2 и 1.2.3 настоящего Порядка, определяются структурным методом и комбинацией структурного и нормативного методов.
При применении структурного метода расчетно-нормативные затраты определяются пропорционально плановому количеству потребителей данных услуг:
- для муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, по формуле:
N ФОТ2 =(N ФОТ - N ФОТ1) x V2/V,
где:
N ФОТ2 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для данной услуги;
N ФОТ - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего и младшего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
N ФОТ1 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, указанной в пункте 1.2.1 настоящего Порядка;
V - общее плановое количество потребителей услуг, указанных в пунктах 1.2.2 и 1.2.3 настоящего Порядка;
V2 - плановое количество потребителей данной муниципальной услуги.
- для муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2.3 настоящего Порядка, по формуле:
N ФОТ3 = (N ФОТ - N ФОТ1) x V3/V + NФОТп,
где:
N ФОТ3 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для данной услуги;
N ФОТ - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего и младшего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
N ФОТ1 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (врачебного, среднего медицинского персонала), непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, указанной в пункте 1.2.1 настоящего Порядка, V - плановый объем оказания государственной услуги;
V - общее плановое количество потребителей услуг, указанных в пунктах 1.2.2 и 1.2.3 настоящего Порядка;
V3 - плановое количество потребителей данной муниципальной услуги;
N ФОТп - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала (службы организации питания, горничных), непосредственно участвующего в оказании данной муниципальной услуги.
2.8.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды (Noi) относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги и к нормативным затратам на содержание имущества.
2.9.Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (Noi) рассчитываются по формуле:
Noi = N ком + N ФОТоб,
где:
N ком - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к расчетно-нормативным затратам на содержание имущества);
N ФОТоб - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала).
2.10.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (лимитов годового потребления топливно-энергетических ресурсов), с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и действующих тарифов (с применением индекса роста потребительских цен) и рассчитываются по формуле:
N ком. = Nэ +N х.в + N г.в + Nо + N во,
где:
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
N х.в - нормативные затраты на холодное водоснабжение;
N г.в - нормативные затраты на горячее водоснабжение;
Nо - нормативные затраты на теплоснабжение;
N во - нормативные затраты на водоотведение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются нормативные затраты:
- на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в размере 100% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.11.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, определяются исходя из количества штатных единиц по утвержденному штатному расписанию, с учетом действующей системы оплаты труда и тарифов на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, установленные действующим законодательством.
2.12.Распределение затрат на общехозяйственные нужды по видам услуг производится структурным методом пропорционально фонду оплаты труда персонала, непосредственно связанного с оказанием услуги.
2.13.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества, на приобретение услуг связи, транспортных услуг и прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды не учитываются в составе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и финансируются за счет средств учреждения от выполнения услуг, относящихся к основным видам деятельности и оказываемых им сверх установленного муниципального задания.
3.Методика определения расчетно-нормативных затрат
на содержание имущества учреждения
3.1.Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат на коммунальные услуги (на потребление электрической и тепловой энергии) и затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (лимитов годового потребления топливно-энергетических ресурсов), с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и действующих тарифов (с применением индекса роста потребительских цен).
3.3.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:
Nо = То x Vо x 0,5,
где:
Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - лимит потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.
3.4.Нормативные затраты на потребление электрической энергии рассчитываются по формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,1,
где:
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - лимит потребления электрической энергии (кВт.ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества;
0,1 - доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.
3.5.Затраты на уплату налога на имущество и земельного налога определяются в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
3.6.Распределение нормативных затрат на содержание имущества по отдельным услугам осуществляется аналогично пункту 2.12 настоящего Порядка.
3.7.Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание Учреждением муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения на очередной финансовый год и плановый период отражаются в таблице по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.
4.Порядок утверждения расчетно-нормативных затрат
и внесения изменений в утвержденные
расчетно-нормативные затраты
4.1.Расчетно-нормативные затраты на оказание учреждением муниципальных услуг и расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением муниципального задания не позднее одного месяца с момента официального опубликования решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.
4.2.Внесение изменений в утвержденные расчетно-нормативные затраты осуществляется в месячный срок после официального опубликования нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Собрания представителей города Заречного Пензенской области о бюджете города для финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждения.
4.3.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении расчетно-нормативных затрат на содержание имущества.