Протест от 29.07.2005 г № 7-5-123-05
На постановление мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Пензы по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ТПФ «Пензамебель» Ловцовой Т.В
Председателю
Пензенского областного суда
Терехину В.А.
Постановлением государственного инспектора труда (ГИТ) в Пензенской области от 29.11.2004 N 1/2067 генеральный директор ООО ТПФ "Пензамебель" Ловцова Т.В. была привлечена к административной ответственностью по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей (не был произведен расчет при увольнении работнику Наумову С.В. - ст. 140 ТК РФ).
17.05.2005 ГИТ в отношении генерального директора ООО ТПФ "Пензамебель" Ловцовой Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 20/18, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу при увольнении работника ООО ТПФ "Пензамебель" Токарева А.Г. (приказ N 00000011 от 06.04.2005) ему также не был произведен расчет при увольнении в размере 3736 рублей 96 копеек.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Пензы от 26.05.2005 производство по административному делу в отношении Ловцовой Т.В. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ было прекращено по малозначительности.
Данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене ввиду неполноты рассмотрения данного дела судьей (ст. 26.1 КоАП РФ).
Прекращая производство по делу по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТПФ "Пензамебель" Ловцовой Т.В. по малозначительности, мировой судья в постановлении указал следующие обстоятельства: продолжительный стаж ее работы в данной должности; принятие всех зависящих от нее мер для погашения задолженности по заработной плате Токареву А.Г., одной из которых является заключение кредитных договоров с банком "Тарханы". Также суд принял во внимание пояснение Ловцовой о тяжелом материальном положении предприятия и о постепенной выплате Токареву в настоящее время заработной платы.
В ходе изучения материалов административного дела было установлено, что согласно протоколу проверки соблюдения законодательства об оплате труда, составленному ГИТ и подписанному генеральным директором Ловцовой Т.В. и главным бухгалтером Моисеевой Т.В., кроме Токарева А.Г., на май месяц не был произведен расчет при увольнении еще пятерым работникам на общую сумму 34 тысячи рублей. Кроме того, имелась и общая задолженность по оплате труда за два последних месяца в размере 63 тысяч рублей. Учитывая, что ранее Ловцова Т.В. уже привлекалась ГИТ за аналогичные нарушения законодательства о труде, можно сделать вывод, что в ООО ТПФ "Пензамебель" нарушение сроков выплаты расчета при увольнении и заработной платы носит систематический характер.
Доказательств, подтверждающих принятие Ловцовой Т.В. каких-либо мер (в том числе по заключению договоров с банком) для выплаты расчета по увольнению Токареву А.Г. и другим работникам, а также погашения общей задолженности по заработной плате в материалах дела не имеется.
Также мировой судья не выяснил, принимались ли Ловцовой Т.В. как руководителем ООО ТПФ "Пензамебель" все возможные меры для увеличения активов предприятия и скорейшего погашения задолженности по заработной плате (оформление займов, уменьшение дебиторской задолженности, которая на май составляла 38 тысяч рублей, и т.п.).
Не было выяснено судом и движение денежных средств по кассе предприятия и не проверено заявление Ловцовой о постепенном погашении Токареву задолженности по заработной плате.
Следовательно, вывод суда о принятии Ловцовой Т.В. всех зависящих от нее мер по погашению задолженности по заработной плате не подтверждаются никакими другими доказательствами, кроме пояснений самой Ловцовой Т.В., к которым в силу привлечения ее к ответственности нужно относиться критически.
Довод судьи о том, что Ловцова работает на данном предприятии длительное время, не может служить оправданием допускаемых ей нарушений трудового законодательства.
В связи с вышеизложенным данное постановление о прекращении производства по административному делу вынесено в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ, так оно не основано на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.
Кроме того, оно вынесено без учета важности характера правоотношений, которые были нарушены действиями Ловцовой Т.В.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере является трудом принудительным (ст. 4 ТК РФ).
В ст. 142 ТК РФ предусмотрено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке лица несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Также судьей при вынесении постановления нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ по содержанию постановления по делу об административном правонарушении.
Так, согласно ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
В данном постановлении о прекращении административного дела и освобождении Ловцовой от административной ответственности по малозначительности нет ссылки на ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающую такое основание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
прошу:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Пензы от 26.05.2005 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТПФ "Пензамебель" Ловцовой Т.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Первый заместитель
Прокурора области
государственный советник
юстиции 3 класса
Н.Е.СНАТКИН