Решение Пензенского УФАС России от 23.12.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2011 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Бутузова Т.В. – заместитель руководителя территориального управления
Члены Комиссии:
Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/22-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: «НЕРВО-ВИТ бессонницу и стресс победит!... Эффективное седативное действие «Нерво-Вита» основано на сборе 4 лекарственных трав: валерианы, мелиссы, пустырника и синюхи голубой…», содержащей признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») обществом с ограниченной ответственностью «Парафарм»,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – генерального директора ООО «Парафарм» <...>,
Установила:
В Пензенское УФАС России поступили материалы, представленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю о распространении в газете «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» № 3/2011 рекламы биологически активной добавки «Нерво-Вит»: «НЕРВО-ВИТ бессонницу и стресс победит!..», в которой усматриваются признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
Антимонопольным органом в результате проверки установлено, что рекламораспространителем рекламы «НЕРВО-ВИТ бессонницу и стресс победит!..» является ООО «Агентство «Кавказинтерпресс» (355002, г. Ставрополь, Лермонтова ул., 191б). В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-1485 от 10.02.2000 примерная тематика и специализация газеты «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» - популяризация научно-методических изданий, полезные советы; территория распространения – Российская Федерация, страны СНГ.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Парафарм» (440026, г. Пенза, Свердлова ул., д. 4), что подтверждается документами и материалами, предоставленными рекламораспространителем.
На рассмотрении дела № 3-01/22-2011 генеральный директор ООО «Парафарм» <...> заявил, что в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 20.12.2010 ООО «Агентство «Кавказинтерпресс» взяло на себя обязательство оказывать рекламные услуги ООО «Парафарм» в соответствии с действующим законодательством. Однако, ООО «Агентство «Кавказинтерпресс» разместило в газете «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» не согласованный с ООО «Парафарм» макет рекламного объявления.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:
ООО «Парафарм» опубликовало в газете «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» № 3/2011 следующее рекламное объявление: «НЕРВО-ВИТ бессонницу и стресс победит!... Эффективное седативное действие «Нерво-Вита» основано на сборе 4 лекарственных трав: валерианы, мелиссы, пустырника и синюхи голубой…БАД не является лекарственным средством, перед применением проконсультируйтесь со специалистом, имеются противопоказания».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В рекламном объявлении указано: «НЕРВО-ВИТ бессонницу и стресс победит!... Эффективное седативное действие «Нерво-Вита» основано на сборе 4 лекарственных трав: валерианы, мелиссы, пустырника и синюхи голубой…».
Реклама обращается именно к потребителю, так как ее основная задача сформировать его интерес к объекту рекламирования.
Реклама БАДа «Нерво-Вит» создает впечатление, что рекламируемая биологически активная добавка обладает лечебными свойствами в лечении таких заболеваний как бессонница и стресс.
Данный вывод можно сделать, исходя из анализа размещенных в рекламе фраз: «НЕРВО-ВИТ бессонницу и стресс победит!... Эффективное седативное действие «Нерво-Вита» основано на сборе 4 лекарственных трав: валерианы, мелиссы, пустырника и синюхи голубой…» и на основании письма Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
В материалах настоящего дела имеется письмо Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, из которого следует, что бессонница и стресс включены в международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10). Бессонница соответствует G47.0 – Нарушение засыпания и поддержки сна из подгруппы эпизодических и параксизмальных расстройств, группы болезней нервной системы. Стресс является причиной развития некоторых психических и невротических болезней и состояний, соответствует F43 – Реакция на тяжелый стресс и проблемы адаптации из подгруппы невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, из группы психические расстройства и расстройства поведения.
«НЕРВО-ВИТ» в соответствии с законодательством зарегистрирован как биологически-активная добавка к пище (далее – БАД) и не является лекарственным препаратом.
В указанной рекламе БАДу умышленно приписываются свойства лекарственного препарата, вводя в заблуждение потребителей, и создавая об объекте рекламирования впечатление, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Парафарм» нарушило требования пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 25 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Парафарм», размещенную в газете «Айболит. Здоровье. Медицина. Жизнь» № 3/2011, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Парафарм» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2011 года № Б/Н Предписание