Решение Пензенского УФАС России от 02.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:
- Бутузовой Т.В. – исполняющей обязанности руководителя Управления, председателя Комиссии;
- Михейкиной А.Д. – главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Сумбаева Д.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии со стороны государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области:
- <...> – представителя по доверенности от 02.11.2011 № 4809ИН/а-27,
со стороны ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» представители не явились, Общество обратилось с Ходатайством о проведении заседания Комиссии без участия его представителя.
Рассмотрев обращение государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области о включении ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанной организации от заключения государственного контракта «Оказание услуг по организации и проведению семинара «Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере», руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, Приказом УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Приказом УФАС по Пензенской области от 31.10.2011 № 252 «О проведении внеплановой проверки»,
Установила:
В Пензенское УФАС России 25.10.2011 поступило обращение (вх.рег. № 3364) государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по организации и проведению семинара «Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере» (извещение № 0155200002211002359 от 29.09.2011) (далее – Аукцион).
Из обращения Заказчика следует, что аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка от ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий». По результатам рассмотрения поступившей заявки было принято решение о соответствии ее требованиям аукциона. Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) 19.10.2011. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.
Рассмотрение обращения назначено на 16 часов 00 минут 02.11.2011.
В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.
Согласно протоколу № 0155200002211002359-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12.10.2011 победителем признан участник размещения заказа – ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий». Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на сайте www.zakupki.gov.ru 13.10.2011.
Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Во исполнение указанного требования закона Заказчик 14.10.2011 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил 14.10.2011 проект контракта.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Оператором, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 19.10.2011.
В указанный срок ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» государственный контракт не подписало, вместе с тем в адрес Заказчика письменного уведомления об отказе от заключения контракта ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» не направляло.
Согласно письменному пояснению ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» сообщило, что Общество не смогло подписать государственный контракт по техническим причинам, по адресу нахождения организации с 19.10.2011 по 21.10.2011 проводилась замена системы отопления.
В доказательство своих намерений подписать государственный контракт ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» представило платежное поручение, которым перечислило Заказчику денежные средства для обеспечения контракта.
Представитель Заказчика пояснил, что Министерство образования Пензенской области не настаивает на включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» и готово заключить контракт с Обществом.
В дополнение представитель Заказчика указал на то, что по данному государственному контракту учащиеся Пензенской области направляются в Германию, и у Министерства образования Пензенской области нет возможности повторно провести данное размещение заказа.
Таким образом, факт уклонения ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по организации и проведению семинара «Система профессионального образования Германии. Подготовка специалистов в области энергоэффективного строительства и энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере» (извещение № 0155200002211002359) не очевиден.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные Министерством образования Пензенской области в отношении ООО «Интернациональная Академия Менеджмента и Технологий» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-11-02 Приложение к Решению от 02 ноября 2011 года № Б/Н Предписание