Устав от 14.11.2005 г № 130-12/4
Устав города Пензы
N 130-12/4
УСТАВ
ГОРОДА ПЕНЗЫ
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и определяет правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в городе Пензе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование города и его статус
1.Город Пенза является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского округа.
Город Пенза является административным центром Пензенской области.
2.Наименования "муниципальное образование - городской округ город Пенза", "муниципальное образование - город Пенза", "городской округ город Пенза", "город Пенза" равнозначны.
Статья 2.Символика города Пензы
1.Город Пенза имеет собственный герб, флаг, гимн, положения о которых утверждаются Пензенской городской Думой.
2.Город Пенза вправе иметь иную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.
3.Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символики утверждаются Пензенской городской Думой.
Статья 3.Территория и границы города Пензы
1.Город Пенза является единым муниципальным образованием.
2.Местное самоуправление в городе Пензе осуществляется в пределах границ территории города Пензы, которые устанавливаются и изменяются в соответствии с действующим законодательством.
3.Земля в пределах городской черты, находящаяся в ведении органов местного самоуправления, используется в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление города Пензы - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2.Исключена
Статья 5.Вопросы местного значения города Пензы
1.К вопросам местного значения города Пензы относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Пензы, утверждение и исполнение бюджета города Пензы, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Пензы;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Пензы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы;
4) организация в границах города Пензы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Пензе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Пензы;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Пензы;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Пензы, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) организация охраны общественного порядка на территории города Пензы муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Пензы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Пензы;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Пензы;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Пензы;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Пензе;
13) Утратил силу с 1 января 2014 года
13.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) Утратил силу с 1 января 2012 года
14.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Пензы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Пензы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Пензы;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Пензы услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Пензы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Пензы;
19) обеспечение условий для развития на территории города Пензы физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Пензы;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Пензы и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов города Пензы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Пензы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Пензы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Пензы, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Пензы, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Пензы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Пензы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Пензы, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Пензы, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Пензы, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Пензы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Пензы;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Пензы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Пензы;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Пензе;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля.
39) утратил силу
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Пензы, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Пензы.
Часть 1.1 утратила силу
Часть вторая утратила силу
Статья 5.1.Муниципальные правовые акты
1.Систему муниципальных правовых актов города Пензы образуют:
1.1.Устав города Пензы, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
1.2.Решения Пензенской городской Думы по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом;
1.3.Постановления и распоряжения Главы города Пензы по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;
1.4.Постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы местной администрации;
1.5.Приказы первого заместителя и заместителей Главы администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом;
1.6.Приказы и распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления города Пензы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом;
1.7.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Пензы подлежат обязательному исполнению на всей территории города Пензы;
1.8.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта настоящим Уставом отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Статья 5.2.Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов города Пензы
1.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом акте.
Решения Пензенской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования).
Решения Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы, о внесении изменений в решение о бюджете города Пензы вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Иные муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, решениями Пензенской городской Думы или самим муниципальным правовым актом.
3.Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее 20 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.
4.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном каждым органом местного самоуправления для официального опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
5.Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) органами местного самоуправления и должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в печатное средство массовой информации.
Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия муниципального правового акта.
6.Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 5.3.Использование органами местного самоуправления средств бюджета города Пензы для осуществления переданных отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Пензы имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если размер субвенций, предоставляемых бюджету города Пензы из бюджета Пензенской области, не позволяет осуществлять переданные государственные полномочия только за счет средств субвенций.
Использование органами местного самоуправления города Пензы собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется на основании решения Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы.
Глава 2.Непосредственное участие населения города в решении вопросов местного значения
Статья 6.Избирательная комиссия города Пензы
1.Избирательная комиссия города Пензы организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы, голосования по вопросам изменения границ города Пензы, преобразования города Пензы.
2.Избирательная комиссия города Пензы является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3.Избирательная комиссия города Пензы формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
4.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Пензы устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Пензы.
3.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
3.1 по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
3.2 по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3.3 по инициативе городской Думы и Главы администрации города Пензы, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3.2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой администрации города Пензы, оформляется правовыми актами городской Думы и Главы администрации города Пензы.
5.Городская Дума обязана назначить городской референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Пензенской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Пензы, органов государственной власти Пензенской области, избирательной комиссии Пензенской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Пензы, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Пензенской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Пензы. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Пензы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления города Пензы обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются решением городской Думы, которое должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Пензы или судом.
3.Исключена
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Утратила силу
Статья 9.Основания и процедура отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы
1.Население города Пензы вправе инициировать голосование об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.
Основанием для отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы являются подтвержденные в судебном порядке нарушения (неисполнение) депутатом Пензенской городской Думы, Главой города Пензы общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан, иных муниципальных правовых актов, а также их противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их судом, при условии, если депутат Пензенской городской Думы, Глава города Пензы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2.Процедура инициирования отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.
2.1.Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.
2.2.Правом на инициирование голосования об отзыве Главы города Пензы обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на территории города Пензы.
2.3.Инициативная группа образуется гражданами на собрании по месту жительства, работы, учебы в количестве не менее 50 человек.
2.4.Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, о своей инициативе и не менее чем за семь дней до дня его проведения письменно уведомляет (уведомляют) депутата Пензенской городской Думы, Главу города Пензы о месте проведения собрания с указанием предполагаемых даты, времени проведения собрания, а также фамилии, имени, отчества, даты рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства инициатора (каждого из инициаторов) проведения собрания граждан. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.
2.5.Глава города Пензы, депутат Пензенской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.
2.6.Решение об образовании инициативной группы принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан. Регистрационные списки участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них прилагаются к протоколу собрания граждан.
2.7.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы и в течение трех дней со дня проведения собрания граждан направляет его в избирательную комиссию города Пензы.
2.8.К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания граждан, регистрационные списки участников собрания, а также документы, подтверждающие наличие оснований для инициирования голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.
2.9.Избирательная комиссия города Пензы в течение 10 дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Пензенскую городскую Думу, уполномоченную в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.10.Избирательная комиссия города Пензы не позднее чем за три дня до дня проведения заседания по рассмотрению вопроса о регистрации инициативной группы обязана оповестить Главу города Пензы, депутата Пензенской городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы.
2.11.В рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", избирательная комиссия города Пензы обеспечивает Главе города Пензы, депутату Пензенской городской Думы, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.
2.12.В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы инициативной группой со дня, следующего за днем ее регистрации, собираются подписи участников голосования.
Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы составляет не менее 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города Пензы - в случае отзыва депутата Пензенской городской Думы либо не менее 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории города Пензы - в случае отзыва Главы города Пензы.
Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области".
2.13.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию города Пензы.
2.14.Избирательная комиссия города Пензы осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и всех представленных подписей участников голосования в течение 10 дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.13 части 2 настоящей статьи. При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы, избирательная комиссия города Пензы принимает решение о соответствии процедуры сбора подписей установленным требованиям и направляет его копию в Пензенскую городскую Думу. В случае выявления нарушений соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и представленных подписей участников голосования избирательная комиссия города Пензы принимает решение о несоответствии процедуры сбора подписей установленным требованиям и направляет его копию уполномоченному представителю инициативной группы с приложением всех представленных документов.
2.15.Пензенская городская Дума после поступления из избирательной комиссии города Пенза документов, указанных в пункте 2.14 части 2 настоящей статьи, на очередной сессии принимает одно из следующих решений:
- о назначении голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы;
- об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.
Основанием для отказа в назначении голосования об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы является несоблюдение установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.
3.Голосование по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Депутат Пензенской городской Думы, Глава города Пензы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города Пензы (соответствующего избирательного округа).
Итоги голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Пензенской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Пензенской городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Пензы, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Пензы, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Пензенской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сессии городской Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Пензы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в соответствующей администрации района города Пензы. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
7.1 установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
7.2 принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
7.3 избрание органов территориального общественного самоуправления;
7.4 определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
7.5 утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
7.6 рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
8.1 представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
8.2 обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
8.3 могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств городского бюджета;
8.4 вправе вносить в органы местного самоуправления города Пензы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
9.1 территория, на которой оно осуществляется;
9.2 цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
9.3 порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
9.4 порядок принятия решений;
9.5 порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
9.6 порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются решением городской Думы.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Пензы городской Думой, Главой города Пензы могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города Пензы. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города Пензы - Главой города Пензы.
3.На публичные слушания должны выноситься:
3.1 проект Устава города Пензы, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
3.2 проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3.3 проекты планов и программ развития города Пензы, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
3.4 вопросы о преобразовании города Пензы как муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Пензы о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Пензы, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Пензы, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Пензы могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города Пензы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы города Пензы, назначается соответственно городской Думой или Главой города Пензы.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.
С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью не менее чем 0,2 процента от числа жителей города Пензы, обладающих избирательным правом.
Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан по инициативе населения инициативная группа представляет в городскую Думу проект решения городской Думы, подготовленный в соответствии с Регламентом Пензенской городской Думы. В проекте решения указываются время, место проведения собрания граждан, другие необходимые сведения.
Проект решения подлежит рассмотрению на сессии городской Думы не позднее чем в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения в городскую Думу.
3.Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается представителем городской Думы. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины числа жителей города Пензы, установленного пунктом 2 настоящей статьи. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием граждан. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в городскую Думу.
4.Решения общего собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Пензы, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Пензы или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Пензы, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1 городской Думы или Главы города Пензы - по вопросам местного значения;
3.2 органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Пензы для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В решении городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1 дата и сроки проведения опроса;
5.2 формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5.3 методика проведения опроса;
5.4 форма опросного листа;
5.5 минимальная численность жителей города Пензы, участвующих в опросе.
6.Жители города Пензы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением города Пензы местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением города Пензы местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в городе Пензе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному федеральному закону и иным федеральным законам, законам Пензенской области.
2.Непосредственное осуществление населением города Пензы местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления в городе Пензе и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1.1.Пензенская городская Дума (городская Дума) - представительный орган города Пензы;
1.2.Глава муниципального образования (далее - Глава города Пензы) - высшее должностное лицо города Пензы, избираемое Пензенской городской Думой из своего состава и исполняющее полномочия председателя Пензенской городской Думы;
1.3.Администрация города Пензы - исполнительно-распорядительный орган города Пензы;
1.4.Контрольно-счетная палата города Пензы;
1.5.Иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.