Постановление от 31.10.2011 г № 761-ПП

Об утверждении Положения о Министерстве экономики Пензенской области

В соответствии со статьей 11 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2011 N 740-пП "О переименовании Управления экономики Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономики Пензенской области.
2.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Пензенской области от 03.08.2010 N 439-пП "Об утверждении Положения об Управлении экономики Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 29.11.2010 N 770-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 03.08.2010 N 439-пП";
- постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2010 N 895-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 03.08.2010 N 439-пП (с последующими изменениями)";
- постановление Правительства Пензенской области от 25.02.2011 N 107-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 03.08.2010 N 439-пП (с последующими изменениями)";
- постановление Правительства Пензенской области от 06.10.2011 N 692-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 03.08.2010 N 439-пП (с последующими изменениями)".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство экономики Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по выработке единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области, по контролю в сфере закупок.
1.2.Министерство образуется в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
1.3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, другими нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.4.Министерство реализует свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
1.5.Министерство является правопреемником по правам и обязанностям Управления экономики Пензенской области.
1.6.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца для текущей деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, самостоятельный баланс, осуществляет в соответствии с законодательством имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
1.7.Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.8.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.
1.9.Юридический адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Московская, 75.
2.Основные задачи Министерства
2.1.Основными задачами Министерства являются:
2.1.1.разработка и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического развития Пензенской области, и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
2.1.2.мониторинг и анализ экономического положения Пензенской области в территориальном разрезе и по видам экономической деятельности, определение на их основе совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и подразделениями Правительства Пензенской области основных принципов и методов экономической политики, формирование стратегии и определение приоритетов экономического развития Пензенской области и ее муниципальных образований;
2.1.3.прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области по видам экономической деятельности, формирование и экономическое обоснование принимаемых программ по комплексному социальному и экономическому развитию Пензенской области;
2.1.4.контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Пензенской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Пензенской области, путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством;
2.1.5.координация разработки государственных программ Пензенской области, программ социально-экономического развития региона, а также разработка предложений к государственным программам Российской Федерации (в том числе федеральным целевым программам), реализуемым на территории Пензенской области.
2.1.6.осуществляет полномочия в сфере реализации административной реформы в Пензенской области.
3.Функции
3.1.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1.разрабатывает проекты законов Пензенской области, правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, касающихся экономической политики;
3.1.2.разрабатывает проекты нормативных документов, отражающих основные направления концепции стратегического развития Пензенской области, планы действий Правительства Пензенской области по их реализации, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований;
3.1.3.осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области;
3.1.4.осуществляет плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Пензенской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Пензенской области;
3.1.5.осуществляет внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Пензенской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Пензенской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Пензенской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Пензенской области;
3.1.6.составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривает дела о таких административных правонарушениях и принимает меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
3.1.7.исключен
3.1.7.выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3.1.8.осуществляет рассмотрение жалоб участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Пензенской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Пензенской области;
3.1.9.осуществляет согласование решения заказчика об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях и порядке, которые установлены действующим законодательством;
3.1.10.обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3.1.11.разрабатывает аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях ее социально-экономического развития по мере необходимости для исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
3.1.12.разрабатывает с участием структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Пензенской области;
3.1.13.осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноту представляемых структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области материалов прогноза, анализ, корректировку (при необходимости) и организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, обеспечивает консультационную поддержку специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в процессе разработки прогнозов социально-экономического развития на очередной период;
3.1.14.обеспечивает представление в Министерство финансов Пензенской области пакета документов к проекту закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для расчета проекта бюджета Пензенской области, консолидированного бюджета Пензенской области;
3.1.15.взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, иными государственными организациями, предприятиями, учреждениями, фондами по обеспечению деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам;
3.1.16.вырабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства в области налогообложения, взаимодействию с налоговыми органами по вопросам единообразного исполнения действующего законодательства о налогах и сборах;
3.1.17.осуществляет мониторинг социально-экономического развития Пензенской области;
3.1.18.подводит и представляет в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области итоги выполнения индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области;
3.1.19.утратил силу
3.1.20.представляет в Министерство финансов Пензенской области к 1 мая и к 15 августа заключение о результатах оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот, кроме льгот, предоставляемых в рамках реализации действующего законодательства Пензенской области об инвестициях, и, при необходимости, предложения о приостановлении или отмене налоговых льгот;
3.1.21.осуществляет функции государственного заказчика для обеспечения нужд Министерства экономики Пензенской области;
3.1.22.- 3.1.24. Утратили силу
3.1.25.разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Пензенской области предложения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области;
3.1.26.готовит проект доклада Губернатора Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, для представления в Правительство Российской Федерации;
3.1.27.осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
3.1.28.осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части администрируемых видов доходов;
3.1.29.разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области по формированию бюджетных показателей по государственным программам, финансируемым из бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
3.1.30.разрабатывает с участием заинтересованных структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти программы по комплексному социально-экономическому развитию Пензенской области;
3.1.31.разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по формированию и реализации муниципальных программ муниципальных образований Пензенской области и государственных программ Пензенской области Пензенской области, по участию в государственных программах Российской Федерации;
3.1.32.готовит в соответствии с действующим законодательством проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, организациями в области экономического развития, контролирует их выполнение;
3.1.33.разрабатывает совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области и исполнительными органами государственной власти Пензенской области и представляет в Правительство Пензенской области проекты программ капитального строительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
3.1.34.разрабатывает предложения для представления в федеральные органы исполнительной власти по включению объектов и строек Пензенской области в государственные программы Российской Федерации (в том числе федеральные целевые программы) на очередной финансовый год и плановый период;
3.1.35.представляет в федеральные органы исполнительной власти отчеты и информацию по финансированию и выполнению на территории Пензенской области мероприятий государственных программ Российской Федерации (в том числе федеральных целевых программ) в разрезе источников финансирования и об использовании государственных капитальных вложений, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
3.1.36.подготавливает заключения по государственным программам Пензенской области;
3.1.37.проводит экспертизу предложений исполнительных органов государственной власти Пензенской области об изменении или досрочном прекращении государственных программ Пензенской области;
3.1.38.проводит мониторинг эффективности реализации государственных программ Пензенской области;
3.1.39.- 3.1.40. исключены
3.1.41.разрабатывает мобилизационный план Министерства и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке экономики Пензенской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3.1.42.вносит предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области;
3.1.43.исключен
3.1.44.рассматривает поступившие в Министерство обращения и письма граждан и организаций, касающиеся экономической сферы, в соответствии с действующим законодательством;
3.1.45.разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о социально-экономическом развитии Пензенской области и о деятельности Министерства;
3.1.46.Учреждает в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.47.принимает решение об изменении сроков уплаты по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет Пензенской области, и региональным налогам в части решений об изменении сроков уплаты указанных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.
3.1.48.является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области по организации деятельности и координации работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в нормотворческий процесс Пензенской области.
3.1.49.реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.1.50.является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области по внедрению механизма проектного управления в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, а также разрабатывает методические рекомендации по управлению проектами в исполнительных органах государственной власти Пензенской области;
3.1.51.координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реализации мероприятий административной реформы в Пензенской области;
3.1.52.вырабатывает предложения по оптимизации деятельности иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реализации мероприятий административной реформы в Пензенской области;
3.1.53.координирует работу многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области;
3.1.54.обеспечивает ведение Реестра государственных услуг Пензенской области;
3.1.55.обеспечивает ведение Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области, оказание которых на территории Пензенской области организуется многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;
3.1.56.обеспечивает ведение Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Пензенской области и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;
3.1.57.осуществляет информационное сопровождение мероприятий по проведению административной реформы в Пензенской области;
3.1.58.готовит информационно-аналитические материалы, статистические, оперативные отчеты для Губернатора Пензенской области, Председателя Правительства Пензенской области по мероприятиям административной реформы в Пензенской области;
3.1.59.координирует работу иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области по развитию конкуренции.
3.1.60.осуществляет контроль за соблюдением регионального законодательства, регулирующего предоставление государственных услуг.
3.2.Обобщает имеющуюся информацию о:
3.2.1.ходе выполнения стратегий и планов действий Правительства Пензенской области, программ по комплексному экономическому и социальному развитию Пензенской области, федеральных и долгосрочных целевых программ;
3.2.2.наиболее прогрессивных экономических идеях, практике их реализации, опыте применения в других регионах законодательства Российской Федерации в области экономики и готовит соответствующие предложения для Правительства Пензенской области;
3.2.3.оценке эффективности деятельности муниципальных образований Пензенской области;
3.2.4.финансировании мероприятий государственных программ Российской Федерации (в том числе федеральных целевых программ) и программ капитального строительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенской области, реализующихся на территории Пензенской области;
3.2.5.фактически достигнутых количественных значениях показателей, характеризующих результаты деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, и осуществляет их оценку.
3.3.Исполняет функции организатора:
3.3.1.по подготовке исполнительными органами государственной власти Пензенской области предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации (в том числе федеральных целевых программ) и непрограммных мероприятий на территории Пензенской области в очередном финансовом году;
3.3.2.по заключению исполнительными органами государственной власти Пензенской области ежегодных договоров и государственных контрактов на финансирование и строительство объектов программ капитального строительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенской области;
3.3.3.деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам;
3.3.4.проведения заседаний Высшего экономического совета при Правительстве Пензенской области.
4.Права
4.1.Министерство в пределах своей компетенции вправе:
4.1.1.запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;
4.1.2.разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
4.1.3.проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4.1.4.создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) в установленной сфере деятельности.
4.2.Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.
5.Организация деятельности
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
5.3.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Пензенской области в соответствии с действующим законодательством. В период отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.
5.4.Министр:
5.4.1.вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства;
5.4.2.издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы, выдает предписания, направляет предложения, проверяет их исполнение;
5.4.3.распределяет обязанности между заместителями Министра;
5.4.4.устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;
5.4.5.утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты сотрудников Министерства;
5.4.6.действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, в соответствии с действующим законодательством заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения бюджетными средствами;
5.4.7.утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;
5.4.8.утверждает в установленном порядке положения (уставы) подведомственных Министерству учреждений, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с руководителями учреждений;
5.4.9.представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;
5.4.10.обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве.
6.Создание, реорганизация и ликвидация Министерства
Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.