Закон от 31.10.2011 г № 2154-ЗПО
Об универсальной электронной карте
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), регулирует правоотношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Пензенской области.
Статья 2.Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
1.В рамках реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" полномочиями Правительства Пензенской области в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются:
1) определение органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган);
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче, замене и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация Пензенской области);
3) утверждение перечня государственных, муниципальных и иных услуг, предоставляемых с использованием универсальной электронной карты на территории Пензенской области;
4) утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ граждан к получению государственных и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;
5) определение перечня государственных и муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;
6) определение правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, указанных в пункте 4 настоящей части, а также технических требований к указанным электронным приложениям по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией;
7) определение порядка доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину;
8) определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата.
2.В рамках реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" полномочиями уполномоченного органа в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются утверждение порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты и порядка подачи заявления о замене универсальной электронной карты.
Статья 3.Порядок и срок подачи гражданином информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
1.Заявление, содержащее информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - заявление о выборе банка), направляется гражданином в уполномоченную организацию Пензенской области в течение сорока дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 статьи 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Заявление о выборе банка направляется по почте либо передается лично гражданином в уполномоченную организацию Пензенской области.
3.Типовая форма заявления о выборе банка устанавливается уполномоченным органом.
4.По факту получения заявления о выборе банка уполномоченная организация Пензенской области в течение двадцати дней уведомляет в письменной форме гражданина о получении его заявления.
5.Типовая форма заявления о выборе банка публикуется в региональном печатном издании Пензенской области, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченной организации Пензенской области одновременно с публикацией извещения, указанного в части 4 статьи 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Статья 4.Отказ от получения универсальной электронной карты
1.Уполномоченный орган Пензенской области публикует не позднее 1 января 2014 года в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках и порядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
2.В течение семидесяти дней со дня публикации извещения, указанного в части 1 настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган (организацию) Пензенской области с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
Статья 5.Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
1.Конкурс по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленный частью 2 статьи 4 настоящего Закона срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 1 статьи 3 настоящего Закона срок не направил информацию о выборе банка. По результатам конкурса между уполномоченной организацией Пензенской области и победителем конкурса заключается договор о предоставлении права обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты на территории Пензенской области.
2.К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией.
3.Организатором конкурса является уполномоченный орган.
4.При проведении конкурса уполномоченный орган:
1) определяет дату проведения конкурса;
2) размещает извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса в официальном печатном издании и на своем официальном сайте не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания приема конкурсных заявок;
3) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от банков-участников конкурса заявок;
4) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии;
5) информирует банки-участники конкурса о результатах конкурса.
5.В целях выбора банка (банков) уполномоченным органом создается конкурсная комиссия и определяется ее состав.
6.Конкурсная комиссия:
1) рассматривает и оценивает конкурсные заявки и приложенные к ним документы;
2) определяет победителя конкурса;
3) принимает решение о результатах конкурса.
7.Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее шести человек, трое из которых являются представителями уполномоченного органа и трое - приглашенные независимые эксперты - представители научных и иных организаций, обладающие знаниями и опытом, необходимыми для оценки банковской деятельности. Членами комиссии не могут быть лица, состоящие в штате банков-участников, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - заявка).
8.Извещение о проведении конкурса включает:
1) наименование конкурса;
2) предмет договора, заключаемого по результатам проведения конкурса;
3) условия проведения конкурса;
4) перечень документов, представляемых участником для участия в конкурсе;
5) дату начала и окончания приема конкурсных заявок;
6) указание времени и места приема конкурсных заявок;
7) требования к оформлению конкурсной заявки;
8) дату, указание времени и места проведения конкурса;
9) проект договора об оказании услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор);
10) номер телефона контактного лица, осуществляющего прием конкурсных заявок.
9.Банки, претендующие на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - банки-участники), предоставляют в уполномоченную организацию конкурсные заявки, содержащие следующие документы:
1) предложение участника об условиях предоставления банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в том числе информация о:
а) наличии структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек;
б) наличии программно-технических комплексов, принадлежащих банку-участнику конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, состоящих из отдельно стоящих конструкций, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (юридическим и физическим лицам) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством (далее - информационные киоски банка-участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек;
в) возможности оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" банка участника конкурса;
г) наличии круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением банка-участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике конкурса, через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
д) информировании с помощью пересылки коротких текстовых сообщений с использованием мобильного телефона владельцев универсальной электронной карты с электронным банковским приложением банка-участника конкурса о состоянии их счетов, открытых в банке-участнике конкурса;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенная печатью такого участника и подписанная лицом, обладающим правом действовать от имени участника без доверенности);
3) нотариально заверенные копии учредительных документов;
4) нотариально заверенную копию договора с федеральной уполномоченной организацией.
10.Каждый банк-участник подает только одну конкурсную заявку. Все листы конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Конкурсная заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью банка и подписана его руководителем. Заявка также предоставляется в электронном виде на электронном носителе.
11.Банк-участник несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам.
12.Конкурс проводится в два этапа:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
2) рассмотрение и оценка конкурсных заявок.
13.Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней после окончания срока подачи заявок. День, время и место вскрытия конвертов публикуются на официальном сайте уполномоченного органа.
14.В случае установления факта подачи одним банком-участником двух и более заявок на участие в конкурсе, если поданные ранее заявки таким банком-участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого банка-участника не рассматриваются и возвращаются.
15.Наименование, почтовый и юридический адрес каждого банка-участника, наличие сведений и документов в конверте с заявкой на участие в конкурсе после вскрытия заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
16.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте уполномоченного органа.
17.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Законом. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
18.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе банка-участника или об отказе такому банку-участнику в допуске к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения о банках-участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске банков-участников к участию в конкурсе и отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием обоснования. Указанный протокол на участие в конкурсе размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа на следующий день после подписания протокола рассмотрения заявок. Банкам-участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и банкам-участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее трех дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
19.Основанием для отказа конкурсной комиссией банку-участнику в допуске к участию в конкурсе является непредставление документов, указанных в части 9 настоящей статьи.
20.Оценка конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
21.Оценка конкурсных заявок осуществляется по следующим критериям:
1) наличие структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
2) наличие одного структурного подразделения банка-участника конкурса, которое планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - четыре балла;
3) наличие двух структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - восемь баллов;
4) наличие трех структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - двенадцать баллов;
5) наличие четырех и более структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - шестнадцать баллов;
6) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих банку-участнику конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, состоящих из отдельно стоящих конструкций, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (юридическим и физическим лицам) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством, (далее - информационные киоски банка-участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
7) наличие от одного до пяти информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - четыре балла;
8) наличие от пяти до десяти информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - восемь баллов;
9) наличие от десяти до пятнадцати информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - двенадцать баллов;
10) наличие более пятнадцати информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - шестнадцать баллов;
11) возможность оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" банка участника конкурса - шесть баллов;
12) наличие круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением банка-участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике конкурса, через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - шесть баллов;
13) информирование с помощью пересылки коротких текстовых сообщений с использованием мобильного телефона владельцев универсальной электронной карты с электронным банковским приложением банка-участника конкурса о состоянии их счетов, открытых в банке-участнике конкурса, - четыре балла.
22.На основании оценки конкурсных заявок, поданных для участия в конкурсе, каждому банку-участнику, набравшему более 50 баллов, относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.
23.Банку-участнику, соответствующему условию части 22 настоящей статьи и получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов, присваивается первый порядковый номер.
24.В случае если несколько банков-участников, соответствующих условию части 22 настоящей статьи, набрали равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается банку-участнику, подавшему заявку для участия в конкурсе ранее других участников конкурса.
25.Комиссия признает победителем конкурса банк-участник, которому присвоен первый порядковый номер.
26.Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения:
1) о месте, дате, времени проведения оценки заявок;
2) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены и оценены;
3) о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.
27.Протокол оценки заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение трех дней, следующих после дня окончания проведения оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется секретарем комиссии в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора.
28.Протокол оценки заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола всеми участниками конкурсной комиссии.
29.Договор между уполномоченной организацией Пензенской области и победителем конкурса заключается не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа протокола оценки заявок на участие в конкурсе.
30.В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченная организация Пензенской области заключает такой договор с участником конкурса, которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.
31.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:
1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;
2) всем банкам, подавшим документы для участия в конкурсе, отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 19 настоящей статьи;
3) ни один из участников конкурса по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, не набрал более 50 баллов;
4) победитель конкурса, а также участник конкурса, которому по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.
32.В случае признания конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 5-1.Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений
1.Замена универсальной электронной карты, в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, производится уполномоченной организацией Пензенской области.
2.Уполномоченный орган, в случае изменения перечня региональных или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта о внесении изменений в перечень региональных или муниципальных электронных приложений публикует в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте извещение о замене универсальной электронной карты (далее - извещение).
3.Извещение должно содержать информацию о выпуске новых региональных или муниципальных электронных приложений и сроках замены универсальной электронной карты.
4.Пользователь универсальной электронной карты (далее - пользователь) вправе обратиться с момента, указанного в извещении, в уполномоченную организацию Пензенской области для замены универсальной электронной карты.
5.Для замены универсальной электронной карты пользователь подает заявление о выдаче универсальной электронной карты в соответствии с типовой формой заявления, утвержденной на основании положений части 5 статьи 25 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
6.Замена универсальной электронной карты производится в добровольном порядке и на бесплатной основе.
7.В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты, уполномоченная организация Пензенской области выдает пользователю новую универсальную электронную карту, имеющую набор региональных или муниципальных приложений, определенный перечнем региональных или муниципальных электронных приложений на дату выпуска карты.
8.При получении универсальной электронной карты, выпущенной в порядке замены универсальной электронной карты, пользователь сдает ранее выпущенную универсальную электронную карту в уполномоченную организацию Пензенской области, которая подлежит аннулированию в порядке, установленном законодательством.
9.Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной карты вносятся в реестр универсальных электронных карт.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
31 октября 2011 года
N 2154-ЗПО