Приложение к Постановлению от 14.10.2011 г № 719-ПП Порядок
Порядок предоставления из бюджета пензенской области субсидий (грантов) малым инновационным предприятиям, созданным при вузах, на реализацию инновационных проектов во взаимодействии с производственными предприятиями
1.Настоящий Порядок определяет цель, условия и механизм предоставления субсидий (грантов) малым инновационным предприятиям, созданным при вузах, на реализацию инновационных проектов во взаимодействии с производственными предприятиями (далее - гранты) в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Пензенской области от 21.12.2011 N 2173-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (с последующими изменениями) на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.Цель предоставления грантов - стимулирование создания вузами малых инновационных предприятий, внедрение новых разработок на производственных предприятиях, вовлечение предприятий в процессы модернизации и развитие высокотехнологичных производств на территории Пензенской области.
3.Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление грантов, является Правительство Пензенской области.
4.Получателями грантов являются юридические лица (хозяйственные общества) - субъекты малого предпринимательства, созданные высшими учебными заведениями и осуществляющие деятельность на территории Пензенской области (далее - субъекты предпринимательства).
Под высшими учебными заведениями в рамках настоящего Порядка понимаются бюджетные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы высшего профессионального образования на территории Пензенской области.
5.Деятельность субъектов предпринимательства должна быть направлена на практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности в реальный сектор экономики во взаимодействии с производственными предприятиями на территории Пензенской области.
В рамках настоящего Порядка:
- к результатам интеллектуальной деятельности относятся программы для электронных вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау);
- к производственным предприятиям относятся хозяйствующие субъекты, зарегистрированные и осуществляющие производственную деятельность на территории Российской Федерации в установленном порядке.
6.Гранты предоставляются субъектам предпринимательства на безвозмездной и безвозвратной основе в порядке очередности поступления от них заявок, отвечающим следующим требованиям:
1) соответствующим критериям, установленным для субъектов малого предпринимательства статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
2) созданным высшими учебными заведениями в порядке, установленном действующим законодательством;
3) реализующим инновационные проекты на территории Пензенской области;
4) заключившим соглашения (договоры) с производственными предприятиями на реализацию проектов по внедрению результатов интеллектуальной деятельности в производство (далее - инновационные проекты) и долевому участию производственных предприятий в реализации инновационных проектов собственными средствами.
Объем средств, предоставляемых производственным предприятием получателю гранта на реализацию инновационного проекта, должен составлять не менее 50 процентов от общей стоимости реализации инновационного проекта.
В рамках настоящего Порядка под стоимостью реализации инновационного проекта понимается сумма расходов, связанных с его реализацией, за счет средств производственного предприятия и средств гранта, полученного из бюджета Пензенской области.
5) представившим все необходимые документы для получения грантов, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 6, 7, 12 - 16 пункта 12 настоящего Порядка;
6) не имеющим просроченную задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
7) не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
8) на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;
9) включенным в перечень получателей грантов, утвержденный распоряжением Правительства Пензенской области, в соответствии с предложениями рабочей группы по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций.
7.Средства гранта в рамках реализации инновационного проекта могут быть направлены субъектом малого предпринимательства на:
- приобретение основных средств, комплектующих и материалов;
- оплату стоимости аренды помещения и оборудования, используемого для реализации инновационного проекта (за исключением аренды имущества производственного предприятия, с которым заключено соглашение (договор) на реализацию инновационного проекта);
- приобретение и сопровождение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;
- получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выплату вознаграждения по лицензионному договору о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности;
- получение сертификата продукции и услуг;
- проведение исследований и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов (за исключением расходов на оплату труда);
- оплату работ (услуг) сторонних организаций (не более пяти процентов от суммы гранта);
- обучение и подготовку персонала, связанного с реализацией инновационного проекта;
- производственное проектирование, дизайн и другие разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов.
8.Размер гранта одному субъекту предпринимательства составляет не более 50 процентов от общей стоимости реализации инновационного проекта и не может превышать 10,0 миллиона рублей.
9.Субъект предпринимательства имеет право на получение гранта, если ранее ни он, ни его учредитель не были получателями гранта.
10.Грант субъекту предпринимательства не может быть предоставлен в случаях, установленных частями 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
11.Правительство Пензенской области в срок не менее чем за 7 календарных дней до начала приема заявлений на получение грантов обеспечивает публикацию на официальном интернет-портале Правительства Пензенской области и в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов Пензенской области, объявление о начале приема заявлений субъектов предпринимательства с указанием срока окончания приема необходимых документов.
12.Для получения гранта субъект предпринимательства (заявитель) представляет в Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области следующие документы (далее - заявка):
1) перечень документов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) заявление на получение гранта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
3) копии учредительных документов и всех изменений к ним, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней до даты начала приема заявок;
4) копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших и имеющих право подписи документов заявки, заверенные заявителем;
5) заверенные заявителем копии действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, топологии), зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности (с предъявлением оригиналов), в случае если правообладателем охранных документов является заявитель или его учредитель;
6) заверенные заявителем копии документов, подтверждающих право использования результата интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригиналов), подлежащего практическому применению (внедрению) в соответствии с инновационным проектом;
7) справку заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей), о постановке на бухгалтерский учет результата интеллектуальной деятельности с приложением соответствующих документов (заверенных заявителем копий карточек учета нематериальных активов Ф N НМА-1 или выписок из журналов аналитического учета);
8) заверенную заявителем копию информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности;
9) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее 10 календарных дней до даты начала приема заявок;
10) заверенные заявителем копии налоговой декларации на последнюю отчетную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа (если деятельность велась в отчетном периоде) - заявителями, применяющими специальные режимы налогообложения. Если отчетность была отправлена в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;
11) заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, на последнюю отчетную дату и (или) за предшествующий год с отметкой налогового органа - заявителями, применяющими общую систему налогообложения (если деятельность велась в отчетном периоде). Если отчетность была отправлена в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;
12) справку заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии этих должностей), с информацией:
- о средней численности работников за предшествующий календарный год, включая совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера;
- об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость (если деятельность осуществлялась в предшествующем году),
- о доле физических и юридических лиц - учредителей в уставном капитале заявителя;
13) справку заявителя об отсутствии на дату подачи заявки признаков, ограничивающих возможность предоставления гранта:
- организация не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
- на имущество заявителя в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;
14) бизнес-план инновационного проекта, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, на бумажном носителе и в электронном виде;
15) копию соглашения (договора) между заявителем и производственным предприятием на реализацию инновационного проекта, заверенную заявителем. Соглашение (договор) должно содержать информацию об основных положениях и предмете соглашения (договора); сроках исполнения, порядке сдачи и приемки работ; правах, обязанностях и ответственности сторон (в том числе в части финансирования и выполнения работ по реализации инновационного проекта); техническое задание и календарный план реализации инновационного проекта.
16) копии документов, подтверждающих вложение производственным предприятием в реализацию инновационного проекта собственных средств, в том числе внесение их в уставный капитал заявителя, в размере, предусмотренном инновационным проектом (заверенные банком копии выписок с расчетного счета и платежных поручений; заверенные заявителем копии актов, договоров и других документов о передаче имущества производственного предприятия в аренду и (или) собственность заявителя с приложением копий документов, подтверждающих стоимость имущества (стоимость аренды имущества на срок, не превышающий срока реализации инновационного проекта), на момент его передачи заявителю (с предъявлением оригиналов)), или гарантийное письмо производственного предприятия, предусматривающее его обязательство обеспечить вложение в реализацию инновационного проекта собственных средств в размере не менее 50 процентов от общей стоимости реализации инновационного проекта.
Заявки представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и в электронном виде. Страницы заявки должны быть пронумерованы. Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю.
Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с действующим законодательством.
Документы, указанные в подпунктах 3, 5, 8 - 11 пункта 12 настоящего Порядка, предоставляются субъектами предпринимательства по желанию. При их отсутствии в представленном пакете документов Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области запрашивает необходимую информацию у уполномоченных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
13.Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области осуществляет прием представленных заявок и их регистрацию в журнале по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью. Срок регистрации заявки - в течение рабочего дня с момента ее представления.
14.Комплексную оценку заявок, представленных субъектами предпринимательства, претендующими на получение грантов, и проверку их на соответствие условиям и критериям, установленным настоящим Порядком и действующим законодательством, осуществляет рабочая группа по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций (далее - Рабочая группа).
Состав Рабочей группы формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области, инфраструктуры развития инновационной деятельности в Пензенской области, общественных организаций, ассоциаций Пензенской области (по согласованию) и утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.
15.Заявки рассматриваются Рабочей группой в течение 40 календарных дней со дня регистрации.
16.При оценке инновационных проектов заявителей Рабочая группа руководствуется следующими критериями:
- преимущества производимых (планируемых к производству) инновационных товаров, выполнения работ, оказания услуг, или технологического процесса в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
- соответствие направления и объема затрат достижению целей, указанных в бизнес-плане инновационного проекта;
- обоснованность расходов на реализацию инновационного проекта (сравнение со средней рыночной стоимостью финансовых позиций, указанных в смете затрат, являющейся неотъемлемой частью бизнес-плана инновационного проекта).
17.Члены Рабочей группы проводят отбор инновационных проектов посредством оценки их соответствия критериям пункта 16 настоящего Порядка и вынесения экспертного заключения. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.
18.На основании результатов рассмотрения инновационных проектов Рабочая группа выражает свое мнение в форме одного из следующих предложений:
- поддержать проект;
- отклонить проект.
Основаниями для отклонения инновационного проекта являются:
- несоблюдение субъектом предпринимательства хотя бы одного из условий предоставления гранта, указанных в пунктах 6, 7, 8, 9, 10 настоящего Порядка;
- несоответствие инновационного проекта критериям, приведенным в пункте 16 настоящего Порядка.
19.Предложение Рабочей группы принимается простым большинством голосов от установленного количества членов Рабочей группы. В случае равенства голосов голос председателя Рабочей группы является решающим.
20.Предложение Рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и всеми присутствующими на заседании членами Рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания. Предложение Рабочей группы носит рекомендательный характер и направляется в Правительство Пензенской области для принятия решения об утверждении перечня субъектов малого предпринимательства - получателей грантов.
Правительство Пензенской области в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Рабочей группы издает распоряжение об утверждении перечня субъектов малого предпринимательства - получателей грантов (далее - распоряжение).
21.Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области в течение 5 календарных дней со дня издания распоряжения направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении, в случае отказа в предоставлении гранта - с указанием оснований принятого решения.
22.Правительство Пензенской области в течение 30 рабочих дней со дня издания распоряжения подписывает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение) по форме, установленной Правительством Пензенской области.
Соглашение должно содержать основные положения и предмет соглашения; сроки (этапы) выполнения и финансирования работ по реализации инновационного проекта; порядок сдачи и приемки работ; права, обязанности и ответственность сторон.
23.Перечисление средств из бюджета Пензенской области на расчетный счет получателя гранта осуществляется в соответствии с соглашением и при условии предоставления получателем гранта документов, подтверждающих вложение производственным предприятием в реализацию инновационного проекта собственных средств (если документы не были представлены ранее согласно подпункту 16 пункта 12 настоящего Порядка).
24.Гранты предоставляются заявителям, подавшим заявки в Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области, в порядке очередности, в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
25.В случае отказа заявителю в предоставлении гранта заявитель имеет право обжаловать решение в порядке, установленном действующим законодательством.
26.Субъекты предпринимательства несут ответственность за целевое использование грантов и обязаны представлять в Правительство Пензенской области отчетность о произведенных затратах в соответствии с требованиями, установленными в соглашении.
27.Контроль за целевым использованием грантов осуществляет Правительство Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.
28.При выявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством.