Решение Пензенского УФАС России от 28.09.2011 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении сведений об ООО «Островок детства» в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;
- Сумбаева Д.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии со стороны заказчика – Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»:
- <...> – представителя по доверенности от 01.11.2011 № ЮД-38/10;
со стороны ООО «Островок детства»:
- <...> – генерального директора ООО «Островок детства»,
рассмотрев обращение заказчика – Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» о включении ООО «Островок детства» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанной организации от заключения государственного контракта «Поставка мебели (кресла на металлических каркасах) для нужд Пензенского государственного университета», руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, Приказом УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Приказом УФАС по Пензенской области от 23.09.2011 № 208 «О проведении внеплановой проверки»,
Установила:
В Пензенское УФАС России 16.09.2011 поступило обращение (вх.рег. № 2991) заказчика – Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Островок детства» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка мебели (кресла на металлических каркасах) для нужд Пензенского государственного университета» (извещение № 0355100009611000103 от 10.08.2011) (далее – Аукцион).
Из обращения Заказчика следует, что победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Островок детства». Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) 12.09.2011. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.
Рассмотрение обращения назначено на 11 часов 00 минут 28.09.2011.
В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.
Согласно протоколу № 2/АМ подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 29.08.2011 победителем признан участник размещения заказа – ООО «Островок детства». Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на сайте www.zakupki.gov.ru 26.08.2011.
Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Во исполнение указанного требования закона Заказчик 30.08.2011 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил проект контракта 05.09.2011.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Оператором в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 12.09.2011.
В указанный срок ООО «Островок детства» государственный контракт не подписало, вместе с тем в адрес Заказчика письменного уведомления об отказе от заключения контракта не направляло.
Согласно письменному пояснению от 26.09.2011 ООО «Островок детства» сообщило, что не смогло подписать государственный контракт по техническим причинам.
ООО «Островок детства» представило информационное письмо филиала ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» предоставляющего Обществу доступ к сети Интернет, в котором сообщается, что 12.09.2011 по улице Пролетарская города Пензы проводились технические работы, из-за чего были сбои в предоставлении к услуги связи «Доступ в интернет».
В доказательство своих намерений подписать государственный контракт ООО «Островок детства» представило договор на поставку металлического каркаса с ИП Андрияновым Н.В. от 01.09.2011 и товарную накладную от 09.09.2011 № 84 о приобретении Кресел 3-х секционных в количестве 100 штук.
На заседании Комиссии генеральный директор ООО «Островок детства» подтвердил, что контракт не был подписан по техническим причинам и Общество готово заключить контракт с Заказчиком.
Вместе с тем, заключение государственного контракта с данным участником размещения заказа не представляется возможным в силу следующего.
В соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
Согласно требованиям указанной нормы Закона о размещении заказов Заказчиком направлен проект контракта ООО «Интерьер-Профи» - участнику размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона.
Из материалов дела следует, что ООО «Островок детства» не отказывается заключить государственный контракт, следовательно, факт уклонения данного участника размещения заказа от заключения контракта не очевиден.
Учитывая вышеизложенное, а так же характер совершенного деяния Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Сведения, представленные Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»в отношении ООО «Островок детства», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.