Приказ от 21.09.2011 г № 78
Об утверждении Служебного распорядка Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области
В соответствии с Федеральным законом от 27.04.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 09.03.2005 N 751-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" (с последующими изменениями) и в целях обеспечения рациональной организации служебной деятельности, повышения ее эффективности, укрепления служебной дисциплины, соблюдения норм служебного поведения приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Служебный распорядок Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.
2.Отделу организационной работы и учета (Ю.В. Матюкина) ознакомить государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Департаменте информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, со Служебным распорядком.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области Т.Ю. Волкову.
Начальник Департамента
информационной политики и
средств массовой информации
Пензенской области
Н.К.ДАВЫДОВА
СЛУЖЕБНЫЙ РАСПОРЯДОК
ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Служебный распорядок Департамента информационной политики и средств массовой информации (далее - Служебный распорядок) составлен на основании Федерального закона от 27.04.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), Закона Пензенской области от 09.03.2005 N 751-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" (с последующими изменениями), Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и регулирует отношения, связанные с государственной гражданской службой (далее - гражданская служба), определяет порядок поступления граждан на гражданскую службу, назначения на должность гражданской службы, перевода, освобождения от должности и увольнения государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), основные права, обязанности и ответственность сторон служебного контракта, режим служебного времени и времени отдыха, виды поощрений и взысканий, применяемых к гражданским служащим, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.
2.Служебный распорядок имеет целью способствовать рациональной организации служебной деятельности, повышению ее эффективности, укреплению служебной дисциплины, упорядочению государственно-служебных отношений и соблюдению норм служебного поведения в Департаменте информационной политики и средств массовой информации Пензенской области (далее - Департамент).
3.Служебный распорядок обязателен для выполнения всеми гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Пензенской области в Департаменте.
4.Вопросы, не урегулированные Служебным распорядком, рассматриваются в соответствии с федеральным и региональным законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы о гражданской службе.
II.Порядок поступления граждан на гражданскую службу в департамент, назначения на должность, перевода и освобождения от должности служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в департаменте
1.Поступление на государственную гражданскую службу Пензенской области (далее - гражданская служба) в Департамент осуществляется по результатам конкурса в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон).
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона конкурс не проводится:
- при заключении срочного служебного контракта;
- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
- при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Закона.
Конкурс может не проводиться:
- при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей государственной гражданской службы Пензенской области;
- при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом Департамента.
2.На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к замещаемой должности, на которую они претендуют.
3.Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица.
По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.
4.При поступлении на гражданскую службу в Департамент гражданин представляет:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Пензенской области, с приложением фотографии (рекомендуется размером 4 x 6 см, на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденный заключением медицинского учреждения;
е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
з) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы Пензенской области (на отчетную дату);
к) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы Пензенской области, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы Пензенской области (на отчетную дату);
л) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке.
5.При поступлении на гражданскую службу в Департамент гражданин должен быть ознакомлен с настоящим Служебным распорядком, с должностным регламентом, с локальными нормативными актами Департамента, регулирующими вопросы прохождения гражданской службы и ее оплаты, а также с нормами охраны труда и противопожарной безопасности.
6.Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом Департамента, на основе которого с гражданином заключается в письменной форме служебный контракт в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом. Служебный контракт может быть заключен на неопределенный срок либо, в установленных статьей 25 Закона случаях, на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен указанным Законом. Должностной регламент гражданского служащего утверждается представителем нанимателя от имени Департамента.
После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему выдается служебное удостоверение Департамента установленной формы.
В приказе о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы в соответствии со статьей 27 Закона. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Отсутствие в приказе о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.
При неудовлетворительном результате испытания гражданскому служащему может быть предоставлена ранее замещаемая должность гражданской службы, либо до истечения срока испытания с гражданским служащим может быть расторгнут служебный контракт, о чем не позднее чем за три дня его уведомляют в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается на общих основаниях.
7.При заключении служебного контракта и переводе гражданского служащего на другую должность отдел организационной работы и учета обязан ознакомить гражданского служащего:
- с его должностным регламентом;
- со Служебным распорядком, действующим в Департаменте;
- с условиями и размером оплаты труда.
Кроме того, представитель нанимателя обязан разъяснить обязанность по сохранению сведений, составляющих служебную тайну, ответственность за ее разглашение.
8.На всех гражданских служащих Департамента, прослуживших свыше пяти дней, ведутся трудовые книжки в порядке, установленном действующим законодательством.
Трудовая книжка гражданского служащего хранится в отделе организационной работы и учета с момента назначения на должность и выдается ему на руки в день увольнения (последний день работы).
По письменному заявлению гражданского служащего ответственный сотрудник за ведение и хранение личных дел и трудовых книжек обязан не позднее 3 дней со дня подачи этого заявления выдать ему заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки и других документов, связанных с прохождением гражданской службы.
9.Служебный контракт может быть прекращен только по основаниям и в порядке, предусмотренном главой 6 Закона и Трудовым кодексом Российской Федерации.
Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются приказом.
Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. По истечении указанного срока предупреждения гражданский служащий вправе прекратить исполнение должностных обязанностей, а представитель нанимателя обязан выдать ему трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Не позднее дня увольнения гражданский служащий обязан сдать документы, материальные ценности, служебное удостоверение.
III.Основные права и обязанности представителя нанимателя
1.Представитель нанимателя от имени Департамента при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законодательством Российской Федерации и Пензенской области о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, другими законодательными актами Российской Федерации и Пензенской области, Положением о Департаменте, Служебным распорядком, а также иными нормативными актами.
2.Представитель нанимателя от имени Департамента вправе:
- требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения Служебного распорядка;
- в пределах заключенного с гражданским служащим служебного контракта и должностного регламента давать поручения и устные указания, обязательные для исполнения, направлять гражданского служащего в служебные командировки;
- поощрять гражданского служащего за успешное и добросовестное исполнение гражданскими служащими своих должностных обязанностей;
- привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;
- оценивать служебную деятельность гражданских служащих, в том числе посредством аттестации, проводимой с учетом требований Закона и иных нормативных правовых актов;
- контролировать соблюдение гражданскими служащими требований и ограничений, установленных Федеральными законами, Законами Пензенской области, требований должностного регламента, Служебного распорядка, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой;
- реализовывать иные права, предусмотренные Федеральными законами, другими федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
3.Представитель нанимателя от имени Департамента обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации и Пензенской области и нормативные правовые акты, условия служебных контрактов;
- правильно организовывать труд гражданских служащих в соответствии с заключенными с ними служебными контрактами;
- создавать гражданским служащим условия для эффективной работы, организовывать изучение ими передового опыта, своевременно давать гражданским служащим задания, обеспечивать их всеми необходимыми материалами, оборудованием, оргтехникой;
- ознакомить гражданского служащего с должностным регламентом, Служебным распорядком, другими внутренними нормативными документами;
- обеспечивать своевременную оплату труда и иные выплаты, предусмотренные Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также служебным контрактом;
- предоставлять ежегодные оплачиваемые основной и дополнительный отпуска;
- обеспечивать условия для соблюдения исполнительской дисциплины, рационального использования рабочего времени, применять меры воздействия к нарушителям дисциплины и норм служебного поведения;
- объективно оценивать вклад гражданского служащего в деятельность Департамента и в установленном порядке применять меры поощрения за успешную и добросовестную работу;
- создавать условия для профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих, в порядке, установленном Законом, в необходимых случаях обеспечивать условия для совмещения гражданской службы с обучением;
- обеспечивать защиту сведений о гражданских служащих;
- обеспечивать должностной рост гражданских служащих на конкурсной основе;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.
IV.Основные права и обязанности гражданских служащих
1.Гражданский служащий имеет право на:
- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- ознакомление с должностными регламентами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами Пензенской области и со служебным контрактом;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
- доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
- доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
- ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
- защиту сведений о гражданском служащем;
- должностной рост на конкурсной основе;
- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Федеральным законом и другими федеральными законами;
- рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и иным законодательством Российской Федерации;
- защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
- медицинское страхование в соответствии с Законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
- государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
- государственное пенсионное обеспечение;
- иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Служебным распорядком, а также заключенным с ним служебным контрактом.
2.Гражданский служащий обязан:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области и обеспечивать их исполнение;
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
- соблюдать Служебный распорядок;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
- беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
- представлять в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом и Законом Пензенской области, сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
- сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Пензенской области;
- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
3.Публичное устное и письменное информирование о деятельности Департамента в средствах массовой информации осуществляется сотрудниками Департамента только по согласованию с начальником Департамента.
4.Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
5.В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с Федеральными законами.
6.Перечень прав и обязанностей конкретного гражданского служащего определяется должностным регламентом.
V.Служебное время и время отдыха
1.Служебное время - это время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.
2.Нормальная продолжительность служебного времени для гражданских служащих Департамента не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданских служащих устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье.
3.Время начала и окончания служебного дня Департаменте устанавливается с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут с перерывом на обед в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут.
4.Сотрудники Департамента, уходя из здания Департамента в рабочее время по служебным делам, обязаны сообщить об этом своему непосредственному руководителю. Отсутствие работника на рабочем месте без разрешения считается неправомерным. В этом случае к гражданскому служащему могут быть применены дисциплинарные меры взыскания, предусмотренные в главе 7 Служебного распорядка.
5.Для гражданских служащих продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.
6.В исключительных случаях для срочного выполнения неотложных особо важных поручений отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни в порядке, установленном действующим законодательством.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного служебный день.
7.В служебное время гражданские служащие не могут отвлекаться от выполнения установленных должностных обязанностей, в том числе выполнять общественные обязанности и проводить мероприятия, не связанные со служебной деятельностью, кроме случаев, когда такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде должны исполняться в служебное время.
8.Гражданским служащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания, который реализуется в соответствии с графиком отпусков. График отпусков утверждается не позднее чем за две недели до наступления календарного года начальником Департамента и доводится до сведения гражданских служащих.
9.Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
10.Гражданским служащим, замещающим высшие и главные группы должностей в аппарате Департамента, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, а замещающим должности иных групп - продолжительностью 30 календарных дней.
11.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданского служащего за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, но не более 10 календарных дней.
12.В соответствии с Законом Пензенской области ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день для гражданских служащих Департамента устанавливается продолжительностью 3 календарных дня.
13.По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. Предоставление отпусков иной продолжительности согласовывается с представителем нанимателя.
14.По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
15.Уход гражданского служащего в отпуск оформляется приказом Департамента.
16.Отзыв гражданского служащего из отпуска может осуществляться только с его согласия и на основании приказа Департамента. Не использованная в связи с этим часть отпуска предоставляется по выбору гражданского служащего в удобное для него время в течение этого рабочего года или присоединяется к отпуску за следующий рабочий год.
VI.Поощрение гражданских служащих
1.За безупречную и эффективную гражданскую службу к государственным гражданским служащим Пензенской области, замещающим должности государственной гражданской службы Пензенской области в Департаменте, применяются поощрения и награждения в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, а также иные виды поощрений и награждений Департамента:
- награждение Почетной грамотой Департамента;
- объявление благодарности Департамента.
VII.Ответственность гражданских служащих
1.К государственным гражданским служащим Пензенской области, замещающим должности государственной гражданской службы Пензенской области в Департаменте, применяются дисциплинарные взыскания и взыскания в соответствии с действующим федеральным законодательством.
VIII.Заключительные положения
1.В связи с принятием федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в Служебный распорядок могут быть внесены дополнения и изменения. Информация о соответствующих изменениях и дополнениях своевременно доводится до сведения гражданских служащих.