Решение Пензенского УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении сведений об ООО «Кровля-сервис» в реестр недобросовестных поставщиков"
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;
- Сумбаева Д.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии со стороны заказчика – Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж»:
- <...> – представителя по доверенности от 13.09.2011 № 7;
- <...> – представителя по доверенности от 13.09.2011 № 7,
со стороны ООО «Кровля-сервис»:
- <...> – директора ООО «Кровля-сервис», рассмотрев обращение заказчика – Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж» о включении ООО «Кровля-сервис» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанной организации от заключения государственного контракта «Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж», руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, Приказом УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Приказом УФАС по Пензенской области от 06.09.2011 № 189 «О проведении внеплановой проверки»,
Установила:
В Пензенское УФАС России 05.09.2011 поступило обращение (вх.рег. № 2851) заказчика – Федерального государственного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Кровля-сервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж» (извещение № 0355100006311000008 от 05.08.2011) (далее – Аукцион).
Из обращения Заказчика следует, что аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка от ООО «Кровля-сервис». По результатам рассмотрения поступившей заявки было принято решение о соответствии ее требованиям аукциона. Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) 29.08.2011. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.
Рассмотрение обращения назначено на 11 часов 00 минут 13.09.2011.
В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.
Согласно протоколу № 0355300104911000047-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.08.2011 победителем признан участник размещения заказа – ООО «Кровля-сервис». Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на сайте www.zakupki.gov.ru 19.08.2011.
Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Во исполнение указанного требования закона Заказчик 24.08.2011 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил 24.08.2011 проект контракта.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Оператором, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 29.08.2011.
В указанный срок ООО «Кровля-сервис» государственный контракт не подписало, вместе с тем в адрес Заказчика письменного уведомления об отказе от заключения контракта ООО «Кровля-сервис» не направлялось.
Согласно письменному пояснению от 09.09.2011 № 21 ООО «Кровля-сервис» сообщило, что Общество не смогло подписать государственный контракт по техническим причинам, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29 августа 2011 года была размещена информация, что у части пользователей были недоступны функции «Поиск» и «Личный кабинет». В доказательство своих намерений подписать государственный контракт ООО «Кровля-сервис» представило платежное поручение № 142 от 26.08.2011, которым перечислило Заказчику денежные средства для обеспечения контракта.
На заседании Комиссии директор ООО «Кровля-сервис» подтвердил, что контракт не был подписан по техническим причинам и Общество готово заключить контракт с ФГОУ СПО «Мокшанский политехнический колледж».
Представитель Заказчика пояснил, что Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж» готово заключить контракт с ООО «Кровля-сервис», в связи с тем, что на участие в аукционе была подана только одна заявка.
Таким образом, факт уклонения ООО «Кровля-сервис» от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж» (извещение № 0355100006311000008) не подтверждается.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Мокшанский политехнический колледж» в отношении ООО «Кровля-сервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2011 года № Б/Н Предписание