Решение Пензенского УФАС России от 30.08.2011 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении сведений об ООО «Отечественные медицинские технологии» в реестр недобросовестных поставщиков"
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии со стороны государственного заказчика – ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО»:
- <...> – представителя по доверенности от 27.04.2011 № 58АА 0212288;
- <...> – представителя по доверенности от 24.04.2011 № 8, со стороны ООО «Отечественные медицинские технологии» представители не явились, представлено Ходатайство № 184-08 от 22.08.2011 с просьбой провести заседание комиссии без представителя со стороны Общества.
Рассмотрев обращение государственного заказчика – ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» о включении ООО «Отечественные медицинские технологии» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанной организации от заключения государственного контракта «Поставка материалов для хроматографии», руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, Приказом УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Приказом УФАС по Пензенской области от 17.08.2011 № 162 «О проведении внеплановой проверки»,
Установила:
В Пензенское УФАС России 08.08.2011 поступило обращение государственного заказчика – ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» (вх.рег. № 2486) (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Отечественные медицинские технологии» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка материалов для хроматографии» (извещение № 0355100009111000041) (далее – Аукцион).
Из обращения Заказчика следует, что аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка от ООО «Отечественные медицинские технологии». По результатам рассмотрения поступившей заявки было принято решение о соответствии ее требованиям документации аукциона. Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) 27.07.2011. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.
Рассмотрение обращения назначено на 14 часов 00 минут 25.08.2011.
В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.
В соответствии с письмом № 179-07 от 02.08.2011 от ООО «Отечественные медицинские технологии» Общество не уклоняется от заключения контракта. Контракт не был подписан в установленный законом срок, а именно 27.07.2011 из-за технических неполадок на площадке электронных торгов. Заказчику Обществом было направлено письмо 02.08.2011, в котором сообщалось о технических неполадках на площадке.
Представитель Заказчика пояснил, что не отказываются и готовы заключить государственный контракт с ООО «Отечественные медицинские технологии».
В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.
Извещением № 0355100009111000041 от 08.07.2011 Заказчиком объявлено о проведении Аукциона.
Согласно протоколу № ПРО-22-ОАЭФ/11-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.07.2011 победителем признан участник – ООО «Отечественные медицинские технологии».
Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Во исполнение указанного требования закона Заказчик направил Оператору электронной площадки проект контракта 22.07.2011.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Оператором, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 27.07.2011.
В указанный срок ООО «Отечественные медицинские технологии» государственный контракт не подписало, что подтверждается Письмом ООО «Отечественные медицинские технологии» № 183-08 от 22.08.2011.
Письменного уведомления об отказе от заключения контракта ООО «Отечественные медицинские технологии» не представило.
В материалах дела имеется письмо от ООО «Отечественные медицинские технологии» № 183-08 от 22.08.2011 в котором сообщается о сбоях в работе электронной площадки и указание на некорректную работу, возникшую по причине беспрецедентной хакерской DDos-атаки.
Согласно п.1 Решения Президиума Федеральной антимонопольной службы № 2-14/2-2 от 23.06.2011 «не является фактом уклонения в соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа незаключение в установленные Законом о размещении заказов сроки заключения контракта в электронной форме до 01.09.2011 по следующим причинам:
- технического сбоя на электронной площадке, в том числе в результате осуществления DDoS-атаки на систему.
Таким образом, факт уклонения ООО «Отечественные медицинские технологии» от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка материалов для хроматографии» (извещение № 0355100009111000041) не подтверждается материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» в отношении ООО «Отечественные медицинские технологии» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
Приложения
None Приложение к Решению от 30 августа 2011 года № Б/Н Предписание