Постановление от 26.08.2011 г № 577-ПП
О внесении изменений в программу Пензенской области «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Внести в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП "Об утверждении программы Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1.В паспорте Программы:
1.1.1.Позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и - финансовые затраты на реализацию мероприятий
источники Программы в 2011 году составят 709374,3 тыс.
финансирования рублей, в том числе:
Программы средства бюджета Пензенской области - 35470,0
тыс. рублей;
субсидия федерального бюджета - 673904,3 тыс.
рублей.
Объемы финансирования подлежат уточнению и
могут корректироваться".1.1.2.Позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые - Реализация Программы в течение 2011 года
конечные позволит:
результаты - не допустить снижения уровня занятости
реализации населения области ниже 59 - 61% и превышения
Программы уровня регистрируемой безработицы свыше 1,2%
экономически активного населения области;
- не допустить напряженности на рынке труда
Пензенской области более 1,0 человека на 1
свободное рабочее место (вакансию);
- повысить эффективность занятости населения;
- повысить сбалансированность спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда;
- направить на опережающее профессиональное
обучение 1180 человек;
- направить на опережающее профессиональное
обучение 15 женщин, работающих во вредных и
тяжелых условиях труда, с целью их вывода
с вредного производства;
- направить на профессиональное обучение 450
женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком до трех лет;
- направить на профессиональную переподготовку
43 врача;
- оказать содействие во временном трудоустройстве
250 человек;
- направить на стажировку 1400 выпускников
образовательных учреждений под руководством 390
наставников;
- оказать содействие трудоустройству 610
инвалидам;
- оказать содействие в развитии малого
предпринимательства и самозанятости 10441
безработным гражданам, в том числе
трудоустроить на малые предприятия,
организованные гражданами из числа
безработных, в рамках программ 2009 г., 2010
г., 2011 г. 4698 человек".1.2 Раздел 1 "Обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области" Программы изложить в следующей редакции:
"1. Обоснование необходимости реализации мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке
труда Пензенской области
Финансово-экономическая нестабильность и спад производства, вызванные кризисными явлениями 2008 - 2009 годов, оказали определенное негативное воздействие на ситуацию в сфере занятости населения. В течение 2008 - 2009 годов с предприятий и организаций области было уволено в связи с ликвидацией организации и сокращением численности персонала более 9,0 тыс. человек и около 15,0 тыс. человек уволились по собственному желанию, в режиме неполной занятости находились в среднем от 8,0 до 12,0 тыс. человек.
Итоги реализации антикризисных мер свидетельствуют о наметившихся положительных тенденциях в социально-экономической сфере и на рынке труда области.
Достигнут определенный рост промышленного производства (за январь - декабрь 2010 года 111,0% к аналогичному периоду прошлого года). Возросла численность занятых в экономике области (с 656,8 тыс. чел. в ноябре 2009 года до 665,8 чел. к концу 2010 года), снизилась численность общей безработицы (с 52,1 тыс. чел. в ноябре 2009 года до 37,4 тыс. чел. к концу 2010 года).
Сократилось количество предприятий, представивших сведения о высвобождении работников и численности сотрудников, предполагаемых к увольнению. Уменьшились масштабы неполной занятости.
Сокращение неэффективных рабочих мест и оптимизация численности работников продолжаются. В соответствии с мониторингом рынка труда с 1 января по 1 августа 2011 года 900 предприятий представили информацию о предполагаемом высвобождении 5284 работников. За этот же период уволены 3148 человек. При этом наибольшее высвобождение коснулось предприятий обрабатывающих производств - 16,0%, сельского хозяйства - 10,5%, строительства - 1,8%, транспорта и связи - 4,0%, торговли - 8,8%, учреждений образования - 23,0%, государственного управления - 16,6%
На 1 августа 2011 года в режиме неполной занятости работали 1126 человек.
Находились в простое по вине работодателя 87 человек.
Баланс рабочих мест по Пензенской области указан в приложении N 1 к Программе.
Реализация мероприятий антикризисной программы и ведомственной целевой программы в 2009 - 2010 годах позволили сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,7% - 1,3% от численности экономически активного населения области, снизить напряженность на рынке труда в два раза и не допустить дестабилизации в обществе.
В 2010 году при содействии службы занятости нашли работу 42,9 тыс. человек, уровень трудоустройства составил 71,7%. Численность безработных, состоящих на учете, уменьшилась на 1,4 тыс. человек.
За семь месяцев 2011 года в службу занятости области за предоставлением государственных услуг обратились 56,8 тыс. человек, в том числе 33,8 тыс. человек - за содействием в поиске подходящей работы. Нашли работу 25,9 тыс. человек.
На 1 августа 2011 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 8183 человека, уровень регистрируемой безработицы соответствовал 1,2% от численности экономически активного населения области.
Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями области, состояла из 12238 вакансий, в том числе 8911 - по рабочим профессиям. Напряженность на рынке труда составила 0,7 человека на 1 свободное рабочее место.
Динамика уровня регистрируемой безработицы и
напряженности на рынке труда в 2010 - 2011 годах
Наименование
показателей01.01.2010 01.07.2010 01.01.2011 01.07.2011 01.08.2011 Уровень
регистрируемой
безработицы, %1,4 1,4 1,3 1,2 1,2 Напряженность на
рынке труда,
чел./вак.2,2 1,1 1,2 0,7 0,7
Структура состоящих на учете безработных характеризуется достаточно высокой долей граждан, уволившихся по собственному желанию (46,7%), уволенных в связи с ликвидацией организации и сокращением численности работников (25,1%) и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе (19,5%).
В составе безработных более половины женщины (58,4%), пятая часть - молодежь в возрасте 16 - 29 лет (18,5%), 14,0% - граждане с ограниченными возможностями.
Однако задачи эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала предприятий и организаций области, создания новых рабочих мест остаются. Сохраняются процессы по оптимизации численности работников в отраслях экономики.
В августе - сентябре 2011 года предполагается уволить в связи с ликвидацией предприятий и сокращением численности персонала 2,1 тыс. человек. Высвобождения коснутся предприятий таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства - 5,0%, сельское хозяйство - 3,0%, транспорт и связь - 12,4%, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 43,0%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 4,5%, образование - 25,0%, и др.
В соответствии с прогнозом численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени по различным причинам, в отпусках без сохранения заработной платы, в 2011 году может составить 10,0 - 13,0 тыс. человек.
В целом суммарное высвобождение работников с предприятий и организаций Пензенской области может охватить около 4,0 - 5,0 тыс. человек.
Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в поиске работы в целом в 2011 году могут обратиться 45 - 50 тыс. человек.
В результате несоответствия спроса и предложения рабочей силы уровень общей безработицы может составить 5,3% - 6,0% от численности экономически активного населения Пензенской области, а регистрируемой - 1,2%.
Численность зарегистрированных в службе занятости безработных может составить порядка 8,3 - 8,8 тыс. человек.
В соответствии со сложившейся ситуацией на рынке труда основными направлениями деятельности службы занятости являются стимулирование экономической активности населения, обеспечение сбалансированности рынка труда, содействие продуктивной занятости и развитие кадрового потенциала".
1.3.Внести в раздел 2 "Мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности, в которых создаются новые рабочие места" Программы следующие изменения:
1.3.1.Абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"За январь - июнь 2011 года в Статрегистр включено 5102 субъекта малого предпринимательства".
1.3.2.Абзацы тридцать первый, тридцать второй, тридцать третий изложить в следующей редакции:
"С января по июнь 2011 года в Статрегистр включено 165 потребительских и 16 производственных кооперативов.
На 1 января 2011 года в области функционировало 37,7 тыс. индивидуальных предпринимателей и 2,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. С января по июнь 2011 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 3237 ед. и КФХ - на 629 ед.
Наиболее эффективной мерой повышения уровня занятости населения и налогового потенциала области является создание рабочих мест. В соответствии с программами и инвестиционными проектами, реализуемыми на территории области, в январе - июле 2011 года создано 25,8 тыс. рабочих мест, из них - 11,1 тыс. постоянных и 14,7 тыс. - временных".
1.4.Внести в раздел 3 "Мероприятия по замещению иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами" Программы следующие изменения:
1.4.1.Абзац первый изложить в следующей редакции:
"На 2011 год в Пензенской области определена общая потребность работодателей в иностранной рабочей силе (176 заявок работодателей), которая составила 4253 человека. Из них 3118 человек из стран ближнего зарубежья и 1135 - из стран дальнего зарубежья, в обрабатывающие производства - 935 человек, в строительство - 1820, торговлю - 436, сельское хозяйство - 575, предоставление прочих коммунальных услуг - 116, здравоохранение - 74, на транспорте - 85, другие - 212".
1.4.2.В абзаце пятом слово "будет" исключить.
1.5.Раздел 4 "Мероприятия по системо- и градообразующим предприятиям, моноструктурным образованиям" Программы изложить в следующей редакции:
"4. Мероприятия по системо- и градообразующим предприятиям,
моноструктурным образованиям
В 2010 году в список монопрофильных городов включен город Сердобск Сердобского района. Численность населения г. Сердобска составляет 35,3 тыс. человек.
На 1 августа 2011 года численность городских безработных, состоящих на учете в центре занятости населения, составила 147 человек. Уровень безработицы соответствует 0,84% к численности экономически активного населения города.
На 1 августа 2011 года в режиме полного рабочего времени работали 32 человека.
Системообразующим предприятием города Сердобска является ЗАО "Сердобский машиностроительный завод". На начало 2010 года среднесписочная численность его работников составляла 1657 человек, на 01.08.2011 - 1468 человек.
Вид экономической деятельности данного предприятия - машиностроение и металлообработка; производство автомобилей, прицепов и полуприцепов.
В 2010 году с ЗАО "Сердобский машиностроительный завод" высвобождено 360 работников, в т.ч. - 99 пенсионеров по старости. С 01.01.2010 всего принято на работу на данном предприятии - 361 человек, в том числе из числа высвобожденных - 99 человек.
В 2011 году предприятие работает в режиме полной занятости.
В течение января - июля 2011 года в городе Сердобске:
- приняли участие в общественных работах - 49 чел.;
- приняли участие в стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы 16 человек;
- оказано содействие самозанятости 25 безработным и создано 23 дополнительных рабочих места;
- оказано содействие в трудоустройстве 3 незанятым инвалидам и 4 многодетным родителям;
- организовано обучение (повышение квалификации) для 10 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности".
1.6.Раздел 7 "Финансирование мероприятий Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"7. Финансирование мероприятий Программы
Реализацию мероприятий Программы предполагается обеспечивать на условиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
На реализацию Программы потребуется 709374,3 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета (субсидии бюджету Пензенской области) - 673904,3 тыс. рублей; средств бюджета Пензенской области - 35470,0 тыс. рублей.
Основные направления расходования средств:
- организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, - 11031,1 тыс. рублей;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, - 3510,0 тыс. рублей;
- опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, - 192,3 тыс. рублей;
- профессиональная переподготовка врачей - 1290,0 тыс. рублей;
- организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, - 4098,4 тыс. руб.;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (включая наставничество) - 42848,5 тыс. рублей;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - 30500,0 тыс. рублей;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 613930,8 тыс. рублей;
- информационное сопровождение реализации Программы - 1973,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы указаны в приложении N 10 к Программе и при необходимости подлежат корректировке".
1.7.Раздел 8 "Сроки и этапы реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"8. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация мероприятий Программы запланирована на 2011 год. Предусмотрены следующие этапы с учетом специфики реализации мероприятий Программы:
Мероприятие Объемы реализации
мероприятий
(численность
участников,
тыс. человек)1 этап
(январь июнь 2011
года)2 этап
(июль декабрь
2011
года)1 2 3 опережающее профессиональное обучение работников,
находящихся под угрозой увольнения550 630 опережающее профессиональное обучение и стажировка
женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях
труда2 13 профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до трех лет, планирующих
возвращение к трудовой деятельности130 320 профессиональная переподготовка врачей - 43 организация общественных работ, временного
трудоустройства работников системообразующих и
градообразующих предприятий, находящихся под угрозой
увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан, ищущих
работу, проживающих в монопрофильных населенных
пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда20 230 стажировка выпускников образовательных учреждений в
целях приобретения ими опыта работы (включая
наставничество)400 1000 содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных
родителей130 480 содействие самозанятости безработных граждан и
стимулирование создания безработными гражданами,
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих
мест для трудоустройства безработных граждан4139 6302
".
1.8.Раздел 9 "Оценка эффективности и социально-экономические результаты реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"9. Оценка эффективности и социально-экономические
результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит в кратчайшие сроки создать условия для трудоустройства наибольшего количества безработных и граждан, ищущих работу, смягчить последствия безработицы, массовых высвобождений, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда, сдержать рост безработицы, поддержать материальное положение граждан, выполнить необходимый объем временных работ.
Основными социально-экономическими результатами реализации планируемых мероприятий являются:
- рациональное использование трудовых ресурсов;
- повышение конкурентоспособности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений, прошедших стажировку;
- предоставление гражданам возможности получения трудового дохода;
- выполнение необходимых временных работ.
Программа будет считаться эффективной при достижении следующих показателей результативности предоставления субсидии:
1) коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году - не выше 1,0 чел. на 1 рабочее место;
2) уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2011 году - не выше 1,2% от численности экономически активного населения области;
3) количество участников программных мероприятий:
а) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, - 1180 человек;
б) опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства - 15 человек;
в) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности - 450 человек;
г) профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Пензенской области - 43 человека;
д) организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда - 250 человек;
е) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 1400 человек (в том числе 390 наставников);
ж) содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - 610 человек;
з) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 10441 человек.
Реализация Программы и превентивных мероприятий позволит сократить масштабы высвобождения и снизить напряженность труда на 11,1 тыс. человек.
Доля трудоустроенных граждан от числа прошедших опережающее профессиональное обучение составит 98,5%".
1.9.Приложение N 1 "Баланс рабочих мест по Пензенской области" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.10.- 1.15. Утратили силу
1.16.Приложение N 8 "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в Пензенской области в 2011 году" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.
1.17.Утратил силу
1.18.Приложение N 10 "Объемы финансирования Программы" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Подпункты 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.7., 1.8., 1.10., 1.16., 1.18 пункта 1 постановления Правительства Пензенской области от 15.06.2011 N 370-пП "О внесении изменений в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)".
2.2.Постановление Правительства Пензенской области от 01.07.2011 N 422-пП "О внесении изменений в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)".
2.3.Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 29.07.2011 N 498-пП "О внесении изменений в программу Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2011 году", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2010 N 730-пП (с последующими изменениями)".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
4.Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы занятости населения.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.САТИН
Приложения
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс
2011-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2011 года № 577-ПП Баланс