Устав от 28.06.2005 г № 85

Устав города Сердобска

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории городского округа - города Сердобска Пензенской области (далее - город Сердобск).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основание города Сердобска и его статус
Городской округ - город Сердобск, основанный в 1699 году, входит в состав Пензенской области, является городом областного значения, в пределах которого осуществляется местное самоуправление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 2.Символика города Сердобска
1.Город Сердобск вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы, другую символику).
2.Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символики утверждаются Сердобской городской Думой.
Статья 3.Территория и границы города Сердобска
1.Город Сердобск является единым муниципальным образованием.
2.Местное самоуправление в городе Сердобске осуществляется на территории города Сердобска в пределах городской черты.
3.Территорию города Сердобска составляют земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города Сердобска, и другие земли в границах города Сердобска, независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Границы города Сердобска установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО.
Статья 4.Вопросы местного значения города Сердобска
1.К вопросам местного значения города Сердобска относятся:
1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета города Сердобска и контроль за его выполнением;
1.2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории города Сердобска;
1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сердобска;
1.4.организация в границах города Сердобска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
1.5.содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Сердобска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
1.6.обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
1.7.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Сердобска;
1.8.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Сердобска;
1.9.организация охраны общественного порядка на территории города Сердобска;
1.10.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Сердобска;
1.11.организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Сердобска;
1.12.организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Сердобска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
1.13.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Сердобска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.14.организация оказания на территории города Сердобска скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
1.15.создание условий для обеспечения жителей города Сердобска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.16.организация библиотечного обслуживания населения города Сердобска;
1.17.создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города Сердобска услугами организаций культуры;
1.18.охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского значения, расположенных в границах города Сердобска;
1.19.обеспечение условий для развития на территории города Сердобска массовой физической культуры и спорта;
1.20.создание условий для массового отдыха жителей города Сердобска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.21.опека и попечительство;
1.22.формирование, содержание городского архива;
1.23.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.24.организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.25.организация благоустройства и озеленения территории города Сердобска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Сердобска;
1.26.планирование застройки, территориальное зонирование земель города Сердобска, установление правил землепользования и застройки территорий города Сердобска, изъятие земельных участков в границах города Сердобска для городских нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города Сердобска, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
1.27.организация освещения улиц и установки показателей с названиями улиц и номерами домов;
1.28.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.29.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
1.30.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
1.31.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
1.32.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления города Сердобска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета).
3.По решению городской Думы жители города могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) - в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 25 части 1, статьи 4 настоящего Устава, не требующих специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Сердобска.
Статья 5.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Сердобск может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и решениями Сердобской городской Думы. В этих же целях органы местного самоуправления города Сердобска могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать город Сердобск, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
2.Сердобская городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.Некоммерческие организации города Сердобска осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением города Сердобска местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться для решения непосредственно населением города Сердобска вопросов местного значения.
2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит проживающим на территории города Сердобска гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа в количестве не менее 10 человек по проведению референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы местного референдума, составляет 5 процентов от числа зарегистрированных участников референдума. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от своей численности.
Решение о проведении местного референдума принимается Сердобской городской Думой.
Сердобская городская Дума обязана назначить проведение местного референдума при условии, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством, законами Пензенской области и Уставом города Сердобска.
3.На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении городского самоуправления.
4.Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на него.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, обладающие активным избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
6.Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
7.Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законом Пензенской области.
9.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Сердобской городской Думы обязательны и проводятся 1 раз в 5 лет в целях избрания депутатов Сердобской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и настоящим Уставом.
2.Назначение выборов:
2.1.выборы депутатов Сердобской городской Думы назначает Сердобская городская Дума. В случае досрочного прекращения полномочий Сердобской городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов Сердобской городской Думы, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, выборы нового состава депутатов Сердобской городской Думы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий;
2.2.голосование на выборах депутатов Сердобской городской Думы должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия;
2.3.днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который были избраны депутаты Сердобской городской Думой. Срок, на который были избраны депутаты Сердобской городской Думы, исчисляется со дня выборов, в результате которых Сердобская городская Дума была избрана в правомочном составе. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем;
2.4.если Сердобская городская Дума не назначит выборы депутатов в Сердобскую городскую Думу в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией города Сердобска:
2.4.1.в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Сердобской городской Думы или депутатов этого органа. При этом решение избирательной комиссии города Сердобска о проведении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного срока пунктом 2.1 настоящей статьи срока официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов;
2.4.2.не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Сердобской городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов Сердобской городской Думы, ведущего за собой неправомочность данного представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии города Сердобска о назначении выборов публикуется (обнародуется) не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2.1 настоящей статьи срока официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов;
2.5.если представительный орган местного самоуправления города Сердобска либо избирательная комиссия города Сердобска не назначит в установленный срок выборы депутатов представительного органа города Сердобска, а также если избирательная комиссия города Сердобска отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы депутатов органов местного самоуправления города Сердобска в соответствии с указанным Федеральным законом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия города Сердобска, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Пензенской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 11, 13, 19 Закона Пензенской области от 18.09.2002 N 386-ЗПО (ред. от 28.06.2004 N 639-ЗПО) "О выборах представительного органа местного самоуправления в Пензенской области", в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3.Избирательная комиссия города Сердобска.
3.1.Избирательная комиссия города Сердобска в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и настоящим Уставом организует подготовку и проведение выборов депутатов в Сердобскую городскую Думу, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города Сердобска и преобразования муниципального образования город Сердобск.
3.2.Положение избирательной комиссии города Сердобска в системе органов местного самоуправления города Сердобска определяется законами Пензенской области.
3.3.Избирательная комиссия города Сердобска формируется в количестве от 5 до 15 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии города Сердобска осуществляется Сердобской городской Думой на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 11 Закона Пензенской области от 18.09.2002 N 386-ЗПО (ред. от 28.06.2004 N 639-ЗПО) "О выборах представительного органа местного самоуправления в Пензенской области"), а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии города Сердобска предыдущего состава, Избирательной комиссии Пензенской области.
3.4.Избирательная комиссия города Сердобска формируется не позднее чем через 5 дней со дня назначения выборов депутатов представительного органа города Сердобска. Предложения по составу избирательной комиссии города Сердобска направляются в Сердобскую городскую Думу в течение месяца со дня опубликования в средствах массовой информации (обнародования) решения Сердобской городской Думы о начале формирования избирательной комиссии города Сердобска.
3.5.Сердобская городская Дума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии города Сердобска на основе поступивших предложений:
3.5.1.политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
3.5.2.политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Пензенской области;
3.5.3.избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления города Сердобска.
3.6.Сердобская городская Дума обязана назначить не менее двух членов избирательной комиссии города Сердобска на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Пензенской области.
Статья 8.Публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Публичные слушания:
1.1.для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Сердобской городской Думой, Главой города Сердобска могут проводиться публичные слушания;
1.2.публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сердобской городской Думы или Главы города Сердобска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сердобской городской Думы, назначаются Сердобской городской Думой, а по инициативе Главы города Сердобска - Главой города Сердобска;
1.3.на публичные слушания должны выноситься:
1.3.1.проект Устава города Сердобска Пензенской области, а также проект решения Сердобской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
1.3.2.проект бюджета города Сердобска и отчет о его исполнении;
1.3.3.проекты планов и программ развития города Сердобска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от определенных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
1.3.4.вопросы о преобразовании города Сердобска;
порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Сердобска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Сердобска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
2.Собрание граждан:
2.1.для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Сердобска могут проводиться собрания граждан;
2.2.собрание граждан проводится по инициативе населения, Сердобской городской Думы или Главы города Сердобска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Сердобской городской Думы или Главы города Сердобска, назначается соответственно Сердобской городской Думой или Главой города Сердобска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сердобской городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется решением Сердобской городской Думы;
2.3.собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального самоуправления;
2.4.обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся вопросов, с направлением письменного ответа;
2.5.порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления;
2.6.итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Конференция граждан:
3.1.в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы, уставом территориального общественного образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);
3.2.порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления;
3.3.итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.1.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Сердобска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Сердобска, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1.Сердобской городской Думы или Главы города Сердобска по вопросам местного значения;
3.2.органов государственной власти субъектов Российской Федерации для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом города Сердобска Пензенской области и (или) нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Сердобской городской Думой. В нормативном правовом акте Сердобской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1.дата и сроки проведения опроса;
5.2.формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5.3.методика проведения опроса;
5.4.форма опросного листа;
5.5.минимальная численность жителей города Сердобска, участвующих в опросе.
6.Жители города Сердобска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1.за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
7.2.за счет средств бюджета Пензенской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
Статья 9.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Сердобска
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Сердобска и к должностным лицам местного самоуправления города Сердобска.
2.Порядок рассмотрения обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления города Сердобска в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Народная правотворческая инициатива
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Сердобской городской Думы.
Численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сердобской городской Думы и не может быть менее трех процентов от числа жителей города Сердобска, обладающих избирательным правом.
2.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления или должностным лицом городского самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Сердобской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на сессии.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта городского значения, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Право граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Сердобска
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Сердобска обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление города Сердобска
1.Под территориальным общественным самоуправлением города Сердобска понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сердобской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Сердобска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
8.1.установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
8.2.принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
8.3.избрание органов территориального общественного самоуправления;
8.4.определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
8.5.утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
8.6.рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
9.1.представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
9.2.обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
9.3.могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Сердобска с использованием средств бюджета города Сердобска;
9.4.вправе вносить в органы местного самоуправления города Сердобска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
10.1.территория, на которой оно осуществляется;
10.2.цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
10.3.порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок органов территориального общественного самоуправления;
10.4.порядок принятия решений;
10.5.порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
10.6.порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Сердобска устанавливаться не могут.
12.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок необходимых средств из бюджета города Сердобска определяются нормативными правовыми актами Сердобской городской Думы.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления города Сердобска
Статья 13.Структура органов местного самоуправления города Сердобска
1.Структуру органов местного самоуправления города Сердобска составляют:
- Сердобская городская Дума - представительный орган города Сердобска;
- Глава города Сердобска - Глава местного муниципального образования - города Сердобска;
- Администрация города Сердобска (Администрация города) - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган города Сердобска;
- Контрольно-счетная палата города Сердобска - контрольный орган города Сердобска;
- Финансовое управление города Сердобска;
- Отдел образования города Сердобска;
- Отдел культуры города Сердобска;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Сердобска;
- Отдел капитального строительства и учета, распределения жилья города Сердобска;
- Отдел по физической культуре и спорту города Сердобска;
- Управление социальной защиты населения города Сердобска.
2.Изменения в структуру органов местного самоуправления города Сердобска осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Сердобска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Сердобска.
Статья 14.Органы местного самоуправления города Сердобска - юридические лица
1.Юридическими лицами в системе местного самоуправления города Сердобска являются:
1.1.Сердобская городская Дума
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.2.Администрация города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.3.Контрольно-счетная палата города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.4.Финансовое управление города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.5.Отдел образования города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Куйбышева, 66
1.6.Отдел культуры города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.7.Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.8.Отдел капитального строительства и учета, распределения жилья города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.9.Отдел по физической культуре и спорту города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 90
1.10.Управление социальной защиты населения города Сердобска
Юридический адрес: 442895, Пензенская область, город Сердобск, ул. Ленина, 82.
Статья 15.Сердобская городская Дума
1.Сердобская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов Сердобской городской Думы определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
2.Сердобская городская Дума является постоянно действующим представительным органом города Сердобска. Депутаты Сердобской городской Думы работают, как правило, на непостоянной основе, кроме Председателя и заместителя Председателя Сердобской городской Думы.
3.Установленный срок полномочий депутатов Сердобской городской Думы не может быть изменен в течение текущего созыва.
4.Первая сессия Сердобской городской Думы нового созыва проводится не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов. Открывает сессию старейший по возрасту депутат.
5.Для подготовки и созыва первой сессии Сердобской городской Думы из вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый пятый депутат по алфавитному списку депутатов Сердобской городской Думы. Члены организационного комитета из своего состава избирают председателя комитета, заместителя председателя. Первую сессию (сессии) до избрания Председателя Сердобской городской Думы ведет председатель организационного комитета, а при его отсутствии - заместитель председателя организационного комитета.
6.Порядок организации работы Сердобской городской Думы и его органов определяется Регламентом Сердобской городской Думы, который разрабатывается депутатами самостоятельно и утверждается решением Сердобской городской Думы на первой сессии.
7.Основной формой работы Сердобской городской Думы является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей (не менее 17 депутатов) от установленного числа депутатов городской Думы.
8.Очередные сессии Сердобской городской Думы созываются Председателем Сердобской городской Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
9.Внеочередные сессии Сердобской городской Думы созываются по инициативе не менее одной трети (не менее 8 депутатов) от установленного числа депутатов Сердобской городской Думы, а также ее Председателя не позднее чем в течение двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.
10.По вопросам, вносимым на сессию, Сердобская городская Дума принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
11.Решения Сердобской городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины (не менее 13 депутатов) от установленного числа депутатов Сердобской городской Думы.
12.Вопрос, по которому сессией Сердобской городской Думы было принято решение, может быть принят к пересмотру и включен в повестку дня сессии, если решение за включение этого вопроса в повестку дня принято двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
13.Решения Сердобской городской Думы, принятые с нарушением Регламента Сердобской городской Думы, влекут их незаконность.
14.Решения Сердобской городской Думы о принятии Устава города Сердобска Пензенской области и внесении в него изменений и дополнений, о гербе, флаге, гимне, о самороспуске Сердобской городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов Сердобской городской Думы.
15.Решения Сердобской городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом решении. Решения Сердобской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные нормативные акты вступают в силу со дня их официального опубликования.
16.Решения Сердобской городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
17.Решения Сердобской городской Думы могут быть отменены, признаны утратившими силу решениями Сердобской городской Думы либо признаны не действительными по решению суда.
Статья 16.Компетенция Сердобской городской Думы
1.Сердобская городская Дума обладает правами юридического лица.
2.В исключительной компетенции представительного органа находятся:
2.1.принятие Устава города Сердобска Пензенской области и внесение в него изменений и дополнений;
2.2.утверждение бюджета города Сердобска и отчета о его исполнении;
2.3.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2.4.принятие планов и программ развития города Сердобска, утверждение отчетов об их исполнении;
2.5.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности;
2.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с которыми новые тарифы могут применяться только после проведения их согласования с Сердобской городской Думой;
2.7.определение порядка участия города Сердобска в организациях межмуниципального сотрудничества;
2.8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
2.9.контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Иные полномочия Сердобской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области, Уставом города Сердобска Пензенской области.
4.В соответствии с настоящим Уставом в ведении Сердобской городской Думы находятся:
4.1.осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
4.2.образование, избрание, реорганизация и упразднение постоянных и временных органов Сердобской городской Думы, установление порядка их работы;
4.3.утверждение Регламента Сердобской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;
4.4.утверждение схемы управления городом Сердобском;
4.5.утверждение структуры Администрации города Сердобска по представлению Главы администрации города Сердобска;
4.6.ежегодное заслушивание отчета о работе Главы города Сердобска;
4.7.ежегодное заслушивание отчета о работе Главы администрации города Сердобска;
4.8.заслушивание отчетов о работе руководителей иных исполнительных органов города Сердобска и структурных подразделений Администрации города Сердобска;
4.9.ежегодное заслушивание отчета о работе контрольно-счетной палаты города Сердобска;
4.10.учреждение средств массовой информации.
5.Нормативные правовые акты Сердобской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сессии Сердобской городской Думы только по инициативе Главы администрации города Сердобска или при наличии заключения Главы администрации города Сердобска.