Протест от 16.01.2004 г № 7-5-3-04
На Постановление Правительства Пензенской области от 05.12.2003 N 552-пП «Об утверждении нормативов отпуска древесины на корню»
Губернатору
Пензенской области
Бочкареву В.К.
Прокуратурой области изучено Постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении нормативов отпуска древесины на корню" от 05.12.2003 N 552-пП.
Постановлением были утверждены нормативы отпуска древесины на корню для сельскохозяйственных организаций из лесов, переданных им в безвозмездное пользование. Кроме того, Постановлением установлено, что конкретные размеры потребности на нужды строительства и ремонта по каждой сельскохозяйственной организации определяются органами местного самоуправления муниципальных образований области, постановления которых являются основанием для выписки лесорубочных билетов.
Постановление не соответствует действующему законодательству и подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Лесного кодекса РФ основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 49 Лесного кодекса РФ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится наделение органов местного самоуправления Законом отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией.
В пункте 4 статьи 5 Закона Пензенской области от 13 сентября 1996 года N 4-ЗПО "О местном самоуправлении в Пензенской области" закреплено, что наделение органов местного самоуправления в Пензенской области отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Пензенской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
До настоящего времени законами Пензенской области полномочия по принятию решений по выдаче лесорубочных билетов органам местного самоуправления не передавались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении нормативов отпуска древесины на корню" от 05.12.2003 N 552-пП привести в соответствие с действующим законодательством.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в Прокуратуру области не позднее чем в 10-дневный срок после его рассмотрения.
И.о. Прокурора области
государственный советник
юстиции 3 класса
Н.Е.СНАТКИН