Приложение к Постановлению от 10.08.2011 г № 533-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан пензенской области в жилищной сфере» на 2010 — 2015 годы паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка Программы отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы (далее - Программа) Основание для - распоряжение Правительства Пензенской области от разработки 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных Программы целевых программ" (с последующими изменениями) Государственный - Правительство Пензенской области заказчик Программы Ответственный - Министерство здравоохранения и социального развития исполнитель Пензенской области Программы Соисполнители - органы местного самоуправления муниципальных Программы образований Пензенской области (по согласованию) Цели и задачи - Цель: Рост количества молодых семей, работников Программы бюджетной сферы, многодетных семей, улучшивших жилищные условия; повышение уровня жизни граждан на селе. Задача 1. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий молодых семей. Задача 2. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области. Задача 3. Обеспечение жильем граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сельских населенных пунктах. Задача 4. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей Сроки и этапы - 2010 - 2015 годы реализации Программы Перечень - "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" подпрограмм на 2010 - 2015 годы; - "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы; - "Дом для специалистов в сельской местности" на 2010 - 2015 годы; - "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010 - 2015 годы; - "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2012 годы Объемы и - общий объем финансирования Программы источники составит 18175,14 млн. руб., в том числе: финансирования в 2010 году - 1005,20 млн. руб.; в 2011 году - 3276,34 млн. руб.; в 2012 году - 2709,75 млн. руб.; в 2013 году - 3450,72 млн. руб.; в 2014 году - 3692,39 млн. руб.; в 2015 году - 4040,74 млн. руб.; - за счет средств бюджета Пензенской области - 3771,57 млн. руб., в том числе: в 2010 году - 224,80 млн. руб.; в 2011 году - 602,09 млн. руб.; в 2012 году - 567,81 млн. руб.; в 2013 году - 745,16 млн. руб.; в 2014 году - 787,10 млн. руб.; в 2015 году - 844,61 млн. руб.; - за счет средств федерального бюджета - 191,02 млн. руб., в том числе: в 2010 году - 36,70 млн. руб.; в 2011 году - 154,32 млн. руб.; в 2012 - 2015 годах объем финансирования будет предусмотрен после проведения конкурса; - за счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 825,86 млн. руб., в том числе: в 2010 году - 14,10 млн. руб.; в 2011 году - 148,00 млн. руб.; в 2012 году - 125,53 млн. руб.; в 2013 году - 160,78 млн. руб.; в 2014 году - 176,90 млн. руб.; в 2015 году - 200,55 млн. руб.; - за счет внебюджетных источников - 13386,69 млн. руб., в том числе: в 2010 году - 729,60 млн. руб.; в 2011 году - 2371,93 млн. руб.; в 2012 году - 2016,41 млн. руб.; в 2013 году - 2544,78 млн. руб.; в 2014 году - 2728,39 млн. руб.; в 2015 году - 2995,58 млн. руб. Целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные показатели условия; - доля молодых семей, получивших государственную поддержку при улучшении жилищных условий в отчетном периоде в общем объеме нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей на начало отчетного периода; - количество работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия; - доля работников бюджетной сферы, получивших государственную поддержку при улучшении жилищных условий в отчетном периоде в общем объеме нуждающихся в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы на начало отчетного периода; - количество закрепленных на рабочих местах специалистов в сельской местности (привлеченных в сельскую местность специалистов); - удельный вес многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий.
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Невысокие доходы работников бюджетной сферы, молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.
При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития Пензенской области. Важно удержать ценных специалистов по месту их работы, создав им достойные условия для проживания. Государственная поддержка молодых семей будет способствовать стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.
Как правило, работники бюджетной сферы и молодые люди не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).
Поддержка этих категорий граждан при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для части населения Пензенской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Более того, расширение финансовых возможностей указанных категорий жителей Пензенской области позволит создать условия для развития строительной отрасли региона.
Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение 5 лет их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие Пензенской области.
Решение обозначенных проблем будет осуществляться путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение их жилищных условий, которая будет осуществляться в форме предоставления социальных выплат и льготных займов.
Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья.
2.Цели и задачи Программы
Цель: Рост количества молодых семей, работников бюджетной сферы, многодетных семей, улучшивших жилищные условия; повышение уровня жизни граждан на селе.
Задача 1. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий молодых семей.
Задача 2. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области.
Задача 3. Обеспечение жильем граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сельских населенных пунктах.
Задача 4. Государственная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей.
Основные целевые показатели Программы представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
Перечень целевых показателей Программы
| N п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Сроки исполнения (год) | Плановые значения целевых показателей | Весовой коэффициент целевого показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия | семьи | Итого | 11070 | 0,1 |
| 2010 | 980 | ||||
| 2011 | 1890 | ||||
| 2012 | 1900 | ||||
| 2013 | 2000 | ||||
| 2014 | 2100 | ||||
| 2015 | 2200 | ||||
| 2. | Доля молодых семей, получивших государственную поддержку при улучшении жилищных условий в отчетном периоде, в общем объеме нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей на начало отчетного периода | % | Итого | - | 0,25 |
| 2010 | 28,82 | ||||
| 2011 | 49,74 | ||||
| 2012 | 52,63 | ||||
| 2013 | 62,31 | ||||
| 2014 | 77,49 | ||||
| 2015 | 82,33 | ||||
| 3. | Количество работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия | ед. | Итого | 1711 | 0,15 |
| 2010 | 116 | ||||
| 2011 | 125 | ||||
| 2012 | 120 | ||||
| 2013 | 400 | ||||
| 2014 | 450 | ||||
| 2015 | 500 | ||||
| 4. | Доля работников бюджетной сферы, получивших государственную поддержку при улучшении жилищных условий в отчетном периоде, в общем объеме нуждающихся в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы на начало отчетного периода | % | Итого | - | 0,2 |
| 2010 | 41,0 | ||||
| 2011 | 93,7 | ||||
| 2012 | 88,5 | ||||
| 2013 | 92,8 | ||||
| 2014 | 93,5 | ||||
| 2015 | 94,6 | ||||
| 5. | Количество закрепленных на рабочих местах специалистов в сельской местности (привлеченных в сельскую местность специалистов) | ед. | Итого | 823 | 0,15 |
| 2010 | 53 | ||||
| 2011 | 70 | ||||
| 2012 | 100 | ||||
| 2013 | 200 | ||||
| 2014 | 200 | ||||
| 2015 | 200 | ||||
| 6. | Удельный вес многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий | % | Итого | 13,00 | 0,15 |
| 2011 | 7,00 | ||||
| 2012 | 6,00 |
3.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, представлен в приложении N 1.
4.Механизм управления Программой
Управление Программой осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Ответственный исполнитель). Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию).
Ответственный исполнитель представляет в Управление экономики Пензенской области:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования в соответствии с приложением N 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области и их реализации, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - Порядок);
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении подпрограмм, входящих в состав Программы, нарастающим итогом с начала года в соответствии с приложением N 5 к Порядку;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на своем официальном сайте.
Механизм реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлен в приложении N 2.
Механизм реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлен в приложении N 3.
Порядок предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области при рождении (усыновлении) одного ребенка представлен в приложении N 4.
Методика распределения субсидий, выделяемых из бюджета Пензенской области, в том числе за счет средств федерального бюджета между муниципальными образованиями, участвующими в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлена в приложении N 5.
Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области на 2011 год на финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы представлено в приложении N 6.
Механизм реализации подпрограммы "Дом для специалистов в сельской местности" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлен в приложении N 7.
Положение о предоставлении специалистам займов для приобретения комплекта строительных материалов для строительства жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Дом для специалистов в сельской местности" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлено в приложении N 8.
Положение о предоставлении социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Дом для специалистов в сельской местности" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлено в приложении N 9.
Механизм реализации подпрограммы "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлен в приложении N 10.
Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы представлен в приложении N 11.
5.Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
5.1.Оценка степени достижения целевых показателей Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
Х Х
план факт
Р = -------- или Р = ------
j Х j Х
факт плангде:
P - отношение фактического значения целевого показателя к плановому
j
(если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к
улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого
показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого
показателя приводит к ухудшению показателей Программы) по j-му целевому
показателю Программы;
Х - плановое значение целевого показателя;
план
Х - фактическое значение целевого показателя.
факт5.2.В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
6
К = SUM (g x Р ),
j=1 j j
где:
К - оценка степени достижения целевых показателей Программы;
g - весовой коэффициент j-го целевого показателя.
j
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно
и служит основой для оценки эффективности реализации Программы.