Закон от 12.08.2011 г № 2114-ЗПО
О Счетной палате Пензенской области
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон Пензенской области регулирует вопросы организации и деятельности Счетной палаты Пензенской области (далее - Счетная палата).
Статья 2.Правовая основа организации и деятельности Счетной палаты
Правовую основу организации и деятельности Счетной палаты составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"), иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Пензенской области.
Статья 3.Статус Счетной палаты
1.Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образованным Законодательным Собранием Пензенской области (далее - Законодательное Собрание) и подотчетным ему.
2.Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания.
4.Счетная палата является государственным органом Пензенской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Пензенской области.
Статья 4.Принципы деятельности Счетной палаты
Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 5.Состав и структура Счетной палаты
1.Счетная палата образуется в составе председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты и аппарата Счетной палаты.
2.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты замещают государственные должности Пензенской области.
3.Срок полномочий председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет пять лет.
4.В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Счетной палаты.
5.Права, обязанности и ответственность работников Счетной палаты определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
6.Штатная численность Счетной палаты устанавливается постановлением Законодательного Собрания по представлению председателя Счетной палаты.
7.Структура и штатное расписание Счетной палаты утверждаются председателем Счетной палаты исходя из возложенных на Счетную палату полномочий.
8.Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Счетной палаты, включая вопросы планирования, организации и методологии контрольной и аналитической деятельности, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты. Компетенция и порядок работы Коллегии Счетной палаты определяется Регламентом Счетной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 6.Порядок назначения на должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Законодательным Собранием.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание:
1) Председателем Законодательного Собрания;
2) депутатами Законодательного Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) Губернатором Пензенской области;
4) постоянными комиссиями Законодательного Собрания.
3.Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание председателем Счетной палаты.
4.К предложениям о кандидатурах на должности председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты прилагаются документы, подтверждающие соответствие предлагаемых кандидатур требованиям статьи 7 настоящего Закона.
5.Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 7.Требования к кандидатурам на должности председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты
1.На должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 (пяти) лет.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Законодательного Собрания, Губернатором Пензенской области, руководителями органов исполнительной власти Пензенской области, в назначении которых на должность принимало участие в соответствии с Уставом Пензенской области Законодательное Собрание, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Пензенской области.
4.На председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, а также иные ограничения и обязанности, установленные законами Пензенской области.
5.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
7.В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" лицо, замещающее государственную должность Пензенской области в Счетной палате, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, в порядке, установленном федеральным законом и нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области.
Статья 8.Гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты и инспекторы Счетной палаты являются должностными лицами Счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" должностные лица Счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Законодательного Собрания в случаях:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты;
2) признания председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
6) достижения ими возраста 65 лет;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7 настоящего Закона.
8) предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 9.Полномочия Счетной палаты
1.Счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Пензенской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области;
2) экспертиза проектов законов о бюджете Пензенской области и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Пензенской области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
2-1) экспертиза государственных программ Пензенской области;
3) внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области;
3-1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
4) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
4-1) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Пензенской области;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственным имуществом Пензенской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Пензенской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Пензенской области, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Пензенской области и имущества, находящегося в государственной собственности Пензенской области;
7) утратил силу
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Пензенской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) утратил силу
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Пензенской области, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору Пензенской области;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11-1) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по контрактам, планируемым к заключению, заключенным и исполненным;
11-2) обобщение в сфере закупок результатов, в том числе:
а) установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков;
б) подготовка предложений, направленных на устранение выявленных отклонений, нарушений и недостатков и на совершенствование контрактной системы;
в) систематизация информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе в сфере закупок обобщенной информации о таких результатах;
12) иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в отношении объектов, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Счетной палатой осуществляется аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья 10.Формы и стандарты внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Части 2 и 3 утратили силу
4.Счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля, утверждаемыми в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 10-1.Порядок осуществления Счетной палатой полномочий по внешнему государственному финансовому контролю
1.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с перечнем мероприятий, включенным в утвержденный план работы Счетной палаты.
2.Контрольные мероприятия осуществляются путем проведения проверок, ревизий, обследований.
3.Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
4.Контрольное мероприятие проводится на основании приказа председателя (заместителя председателя) Счетной палаты, в котором указываются наименование объекта контроля, метод контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия.
5.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Счетной палаты, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Счетной палаты, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок. Камеральная проверка проводится должностным лицом в течение 30 рабочих дней со дня издания приказа председателя (заместителя председателя) Счетной палаты. По результатам камеральной проверки оформляется акт.
6.Выездная проверка, ревизия проводятся по месту нахождения объекта контроля. Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет не более 40 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, председатель (заместитель председателя) Счетной палаты на основании мотивированного обращения лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, ревизии может продлить срок проведения выездной проверки, ревизии, но не более чем на 20 рабочих дней.
7.В ходе выездной проверки, ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
8.По результатам выездной, встречной проверки, ревизии оформляется акт.
9.На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет.
10.При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенного приказом председателя Счетной палаты.
11.При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
12.По результатам проведения обследования оформляется заключение.
13.При установлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации председатель Счетной палаты по результатам проведения контрольного мероприятия направляет в срок, определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации, в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики, уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения.
14.В случаях и порядке, установленном законодательством, уполномоченные должностные лица Счетной палаты составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
15.Экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой посредством проведения экспертизы, анализа. Результаты экспертно-аналитического мероприятия оформляются в виде заключения. Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:
1) проектам законов о бюджете Пензенской области и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области, проектам законов Пензенской области о внесении в них изменений;
2) отчетам об исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области;
3) проектам законов Пензенской области и нормативным правовым актам органов государственной власти Пензенской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Пензенской области, а также государственным программам Пензенской области;
4) проектам законов Пензенской области, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения;
5) вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты, на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Пензенской области.
Статья 11.Планирование деятельности Счетной палаты
1.Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.План работы Счетной палаты утверждается председателем Счетной палаты в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3.Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Пензенской области.
4.Поручения Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Пензенской области рассматриваются Коллегией Счетной палаты в 5-дневный срок со дня поступления и включаются в план работы Счетной палаты.
Статья 12.Регламент Счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, порядок ведения документации определяются Регламентом Счетной палаты.
Статья 13.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Счетной палаты и организует работу Счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
2) утверждает годовой план работы Счетной палаты;
3) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля в пределах полномочий, установленных статьей 11 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
4) представляет Законодательному Собранию ежегодный годовой отчет о деятельности Счетной палаты;
5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты, подписывает представления и предписания Счетной палаты;
5-1) направляет исполнительному органу государственной власти Пензенской области, уполномоченному в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики, уведомление о применении бюджетных мер принуждения при выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений;
6) представляет Счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Пензенской области и органами местного самоуправления, другими контрольно-счетными органами и иными организациями;
7) подписывает договоры, соглашения от имени Счетной палаты;
8) распределяет обязанности между заместителем председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты;
9) утверждает положения о структурных подразделениях Счетной палаты;
10) утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету Счетной палаты в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
11) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством;
12) во исполнение возложенных на него полномочий издает приказы;
13) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством.
2.Заместитель председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, в отсутствие председателя Счетной палаты выполняет его обязанности.
3.Аудиторы Счетной палаты возглавляют определенные направления деятельности Счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, организуют и осуществляют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
Статья 14.Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Пензенской области, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 15.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Счетной палаты
1.Должностные лица Счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Пензенской области, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если это право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) письменно уведомить об этом председателя Счетной палаты с приложением копии актов опечатывания касс, кассовых и служебных помещений. Форма уведомлений устанавливается согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.
3.Должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты вправе участвовать в установленном порядке в заседаниях Законодательного Собрания, его постоянных органов, заседаниях Правительства Пензенской области и иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Пензенской области.
Статья 16.Предоставление информации Счетной палате
1.Органы государственной власти и государственные органы Пензенской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны в течение семи календарных дней предоставлять Счетной палате по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.В случае направления запросов Счетной палаты в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Пензенской области, срок ответов на запросы Счетной палаты составляет три календарных дня.
3.Запросы Счетной палаты направляются органам и организациям, указанным в части 1 настоящей статьи, почтовым отправлением, с использованием курьерской связи или иным образом, обеспечивающим предоставление подлинного экземпляра запроса, в порядке, определяемом Регламентом Счетной палаты.
4.Счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были представлены.
5.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, Счетной палате по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Представления и предписания Счетной палаты
1.Счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вносит в органы государственной власти Пензенской области и государственные органы Пензенской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные сроки информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
2.Представление Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо заместителем председателя Счетной палаты.
3.Органы государственной власти Пензенской области и государственные органы Пензенской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации и их должностные лица в течение указанного в представлении срока или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня получения представления обязаны рассмотреть представление и уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В предписаниях Счетной палаты указываются обязательные для исполнения в установленные сроки требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Пензенской области.
5.Предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо заместителем председателя Счетной палаты.
7.Предписание Счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленные сроки содержащегося в предписании Счетной палаты требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Пензенской области влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
9.В случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов незаконного использования средств бюджета Пензенской области и (или) местного бюджета, а также средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Пензенской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, заключения, составленные Счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, вручаются представителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, заключением. В случае отсутствия представителя объекта контроля, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, заключением акт, заключение направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, заключения, хранящемуся в Счетной палате.
Руководитель объекта контроля имеет право предоставления письменных возражений по результатам проведения контрольных мероприятий с приложением копий документов, подтверждающих обоснованность возражений, не позднее пяти рабочих дней со дня получения акта, заключения. Письменные возражения руководителя объекта контроля приобщаются к материалам проведения контрольного мероприятия.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Счетной палаты в Законодательное Собрание.
Статья 19.Взаимодействие Счетной палаты
1.Счетная палата Пензенской области при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Пензенской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Пензенской области, устанавливать и поддерживать связи со счетными, контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
3.В целях координации своей деятельности Счетная палата и иные государственные и муниципальные органы Пензенской области могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.По письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Счетная палата может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
5.Счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Пензенской области;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 20.Обеспечение доступа к информации о деятельности Счетной палаты
1.Счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Законодательное Собрание. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети "Интернет" только после его рассмотрения Законодательным Собранием.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети "Интернет" информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области и Регламентом Счетной палаты.
Статья 21.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
2.Расходы на обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляются за счет средств бюджета Пензенской области в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.Контроль за использованием Счетной палатой бюджетных средств и государственного имущества Пензенской области осуществляется на основании постановлений Законодательного Собрания.
Статья 22.Материальное обеспечение сотрудников Счетной палаты
Материальное обеспечение председателя, заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты, а также работников аппарата Счетной палаты, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области, устанавливается в соответствии с Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 года N 740-ЗПО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области".
Статья 23.О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Пензенской области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона следующие законы (положения законов) Пензенской области:
1) Закон Пензенской области от 7 апреля 1998 года N 72-ЗПО "О Счетной палате Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 1998, N 2);
2) Закон Пензенской области от 22 ноября 2001 года N 312-ЗПО "О внесении изменений и дополнений в Закон Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2001, N 26);
3) абзац второй пункта 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 7 июня 2002 года N 369-ЗПО "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2002, N 2);
4) Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1117-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" ;
5) Закон Пензенской области от 24 апреля 2007 года N 1270-ЗПО "О внесении изменений в статью 4 Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" ;
6) статью 1 Закона Пензенской области от 28 ноября 2008 года N 1640-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Пензенской области и о признании утратившим силу Закона Пензенской области от 25 сентября 2008 года N 1590-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" ;
7) Закон Пензенской области от 27 февраля 2009 года N 1694-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" ;
8) Закон Пензенской области от 21 апреля 2010 года N 1898-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2010, N 24);
9) статью 1 Закона Пензенской области от 30 июня 2010 года N 1938-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" .
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
2.Назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляется после истечения срока полномочий (досрочного прекращения полномочий) председателя, заместителя председателя Счетной палаты, избранных до вступления в силу настоящего Закона, и аудиторов Счетной палаты, назначенных до вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
12 августа 2011 года
N 2114-ЗПО
Приложения
2011-08-05 Приложение к Закону от 12 августа 2011 года № 2114-ЗПО