Решение Пензенского УФАС России от 02.08.2011 г № Б/Н
По итогам рассмотерния обращения о включении сведений об ООО «Марина» в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны заказчика ГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»:
- <...> - представителя по доверенности от 02.08.2011 № 38-10-1503;
от ООО «Марина»:
- <...> - директора ООО «Марина», на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и Пензенского УФАС России от 26.07.2011 № 137 «О проведении внеплановой проверки», Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения ООО «Марина» от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт общежития № 1 (коридора 1 этажа, фойе, тамбура и фасада, лестничной клетки, коридора 5 этажа, запасного входа)» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355100008611000034), рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком - ГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» для решения вопроса о включении сведений об ООО «Марина» в реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
28 июня 2011 года государственным заказчиком ГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт общежития № 1 (коридора 1 этажа, фойе, тамбура и фасада, лестничной клетки, коридора 5 этажа, запасного входа)» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355100008611000034) (далее - Открытый аукцион в электронной форме). Начальная (максимальная) цена контракта 1 194 590,24 руб.
Согласно протоколу подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме № 16Э-2011 от 12.07.2011 победителем данного размещения заказа признано ООО «Марина».
21 июля 2011 года в Пензенское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «Марина» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением указанного участника Открытого аукциона в электронной форме от заключения государственного контракта.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме, направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.
Протокол подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме размещен на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк АСТ» http://www.sberbank-ast.ru 13 июля 2011 года. Проект контракта Заказчиком направлен оператору электронной площадки 15 июля 2011 года.
Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 указанной статьи протокол разногласий.
Таким образом, муниципальный контракт должен быть направлен победителем Открытого аукциона в электронной форме оператору электронной торговой площадки в срок до 20 июля 2011 года.
В установленный срок ООО «Марина» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
Оператором электронной торговой площадки в адрес Заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа ООО «Марина» от заключения государственного контракта «Капитальный ремонт общежития № 1 (коридора 1 этажа, фойе, тамбура и фасада, лестничной клетки, коридора 5 этажа, запасного входа)».
На заседании комиссии представитель ООО «Марина» сообщил, что общество не отказывается от подписания государственного контракта, готово его заключить и исполнить.
В пояснениях от 25 июля 2011 года ООО «Марина» сообщило, что государственный контракт не подписан вследствие технической неисправности компьютера, на котором установлена программа «КриптоПро», позволяющая работать с электронной подписью.
В подтверждение данного обстоятельства ООО «Марина» ссылается на то, что 12 июля 2011 года между ООО «Марина» и ИП Реута С.В. заключен договор № 18/07/11 об оказании услуг по восстановлению работоспособности ноутбука Acer Extensa 5610, на котором установлены программные средства, используемые для подписания контракта.
Согласно пунктам 2.1-2.2 указанного договора ИП Реута С.В. обязуется провести тестирование ПК (операционной системы и основных комплектующих) для установления причины нестабильной работы и оказать услуги по устранению выявленных неисправностей (конкретный список услуг указывается в акте выполненных работ).
Из пунктов 1 - 2 акта осмотра ноутбука Acer Extensa 5610 следует, что в результате тестирования выявлено наличие компьютерных вирусов, нарушающих стабильность работы операционной системы, неисправность клавиатуры и вентилятора, приводящей к невозможности стабильной работы операционной системы.
Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Марина» не отказывается заключить государственный контракт, факт уклонения данного участника размещения заказа от заключения контракта не очевиден.
На заседании комиссии представитель Заказчика сообщил, что в настоящее время государственный контракт не заключен с участником Открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона. Кроме того, Заказчик не отказывается заключить государственный контракт с ООО «Марина».
Учитывая вышеизложенное, а так же характер совершенного деяния Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» в отношении ООО «Марина» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Выдать предписание оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» об обеспечении технической возможности для заключения государственного контракта.
Приложения
2011-08-02 Приложение к Решению от 02 августа 2011 года № Б/Н Предписание