Разъяснение от 29.07.2011 г № Б/Н
Актуальные вопросы по защите прав потребителей при подаче воды ненадлежащего качества, в случае перерыва в подаче воды, снижения давления водоснабжения. Особенности оплаты коммунальных услуг в случае отсутствия плательщика, санкции за просрочку оплаты коммунальных услуг
Вопрос 1:Я в летний период отсутствовал по своему месту жительства, поскольку находился на лечении в санатории, а потом проживал на даче. Могу ли я в этом случае не оплачивать коммунальные услуги за период отсутствия?
Действительно, такая ситуация актуальна особенно летом, когда граждане возвращаются после проживания на даче, заграничного отдыха или лечения в санатории, и они могут воспользоваться Правилами предоставления коммунальных услуг, согласно которым при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение.
Чтобы жильцу был сделан перерасчет платы в связи с временным отсутствием, необходимо обратиться с письменным заявлением в управляющую компанию или ТСЖ. При этом главное не пропустить сроки, так как заявление согласно Правилам должно быть подано в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя.
К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия гражданина или членов его семьи. Документами, подтверждающими временное отсутствие, могут являться, например:
а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
в) проездные билеты, счета за проживание в гостинице;
г) справка от председателя садоводческого товарищества о проживании в летний период на даче, справка из летнего лагеря, где отдыхал ребенок;
д) справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания.
Исполнитель вправе снимать копии предъявляемых потребителем документов и проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
И еще одно важное замечание: если в квартире установлены индивидуальные счетчики, то производить перерасчет не требуется, они ведь и так показывают реальный расход воды и газа. А для тех, кто оплачивает по нормативу, в такой ситуации можно сэкономить. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя, и результаты перерасчета должны быть указаны в квитанции.
Вопрос 2:
В Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" обращаются граждане с жалобами на качество горячей воды. Жителей Пензы интересует вопрос, как потребовать снижения платы за тот период, когда горячая вода текла из кранов чуть теплая.
Этот вопрос регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, где указано, каким требованиям должна соответствовать каждая коммунальная услуга и каким образом должен происходить перерасчет стоимости коммунальных услуг ненадлежащего качества, например, когда температура горячей воды ниже установленной нормы.
Согласно Правилам при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную норму, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению.
Жильцам при оценке качества коммунальной услуги горячего водоснабжения необходимо иметь в виду следующие требования, которые предусмотрены правилами предоставления коммунальных услуг гражданам:
Так, Правилами предусмотрено, что температура горячей воды должна быть не менее 60 градусов.
При этом допустимое отклонение температуры горячей воды:
в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более чем на 5 град. C;
в дневное время (с 6.00 до 23.00 часов) не более чем на 3 град. C.
За каждые 3 градуса снижения температуры горячей воды свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час. Например, при температуре горячей воды 40 градусов, ежемесячная плата за нее должна быть снижена на 12% за каждый день отклонения температуры.
При снижении температуры горячей воды ниже 40 градусов оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
Чтобы получить снижение платы за горячее водоснабжение, не соответствующее нормам, жителям необходимо обращаться с соответствующими заявлениями в коммунальные службы.
Вопрос 3.Порядок установления факта предоставления услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества.
Гражданам, которых не устраивало качество горячей воды, чтобы потребовать снижения платы за нее, например, за тот период, когда горячая вода текла из кранов чуть теплая, необходимо совершить ряд действий и при этом руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг.
Во-первых, в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель должен уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя, т.е. ресурсоснабжающей или управляющей компании.
Это сообщение может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
Если работнику аварийно-диспетчерской службы известны факт и причины ненадлежащего качества коммунальной услуги, то об этом он сразу незамедлительно ставит в известность потребителя.
Если причины неизвестны, то на основании заявки потребителя сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен согласовать с потребителем точное время и дату проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт, который подписывается потребителем и представителем исполнителя. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю, второй - остается у исполнителя.
В акте нужно указать нарушения параметров качества воды и дату, когда температура горячей воды стала ниже нормы.
Акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за водоснабжение. При этом жители должны обращаться с заявлениями в коммунальные службы о снижении платы за горячее водоснабжение, не соответствующее нормам.
Вопрос 4.Перерывы в подаче горячей воды.
В Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" в летний период возрастает количество обращений граждан с жалобами на продолжительные отключения горячей воды, бывают случаи, когда горячая вода отсутствует несколько недель. Жителей интересует вопрос, на какой период времени возможны такие отключения?
Этот вопрос регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, где указано, каким требованиям должна соответствовать каждая коммунальная услуга. Так, Правилами предусмотрено, что должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.
Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; возможны также отключения для проведения 1 раз в год профилактических работ.
Санитарными правилами, устанавливающими требования к качеству горячего водоснабжения, предусмотрено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
При этом перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.
При перерывах в подаче горячей воды, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ плата за горячее водоснабжение для лиц, производящих оплату по нормативам потребления, снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг.
Дополнительно к этому за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Вопрос 5.Живу на 10-м этаже 10-этажного дома. Давление холодной воды очень слабое, порой вообще отсутствует. С 1-го по 6-й этаж давление нормальное, а с 7-го по 10-й уже нет. Как решить эту проблему?
В такой ситуации жителю необходимо воспользоваться положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ. Согласно Правилам организация, предоставляющая коммунальные услуги, обязана:
- предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества;
- а при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества производить уменьшение размера платы за них;
- вести учет заявлений и жалоб потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг и учет их исполнения;
- по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта).
Правилами установлены параметры необходимого давления в системе холодного и горячего водоснабжения. Для холодного водоснабжения - от 0,03 до 0,6 мегапаскаля, для горячего - от 0,03 до 0,45 мегапаскаля. Указано также, что отклонение давления не допускается.
Правилами предусмотрен порядок изменения платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества. Так, установлено, что за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
В случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель должен уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя, т.е. ресурсоснабжающей или управляющей компании.
Чтобы получить снижение платы за горячее водоснабжение, не соответствующее нормам, жителям необходимо обращаться с соответствующими заявлениями в коммунальные службы.
Вопрос 6:В связи с отъездом в другой город я не вовремя оплатил жилищно-коммунальные услуги за прошлый месяц. Просрочка в оплате составила 2 месяца. В квитанции бухгалтер ТСЖ, членом которого я являюсь, начислил мне неустойку за просрочку оплаты ЖКУ в размере 0,1% за каждый день просрочки, за 2 месяца получилось 6%. Правомерен ли данный расчет?
Этот вопрос регулируется положениями Жилищного кодекса РФ. Указанный расчет неправомерен, поскольку размер неустойки (пени) в данном случае завышен.
Так, согласно Жилищному кодексу лица, несвоевременно или не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, (должники) обязаны уплатить организации коммунального комплекса пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
С 3 мая 2011 года установлена и по настоящее время действует ставка рефинансирования Центрального Банка России в размере 8,25 процентов годовых.
Поэтому неустойка за просрочку оплаты коммунальных услуг не может превышать указанный размер, поскольку увеличение установленного в настоящей части размера пеней законом не допускается.
Вопрос 7.Отопление ванных комнат. В одном из ТСЖ выставляют счета в квитанциях по услуге "отопление ванной комнаты". Законно ли это? Жители считают, что они уже оплачивают это по статье "отопление" (всей квартиры).
Взимание платы за услугу "отопление ванных комнат" является незаконным, поскольку согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства N 307 такого вида коммунальной услуги не предусмотрено.
В перечне коммунальных услуг такая услуга отсутствует: согласно п. 3 Правил "коммунальные услуги" - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В Правилах указано, что "отопление" - это поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, соответствующей установленным требованиям.
Таким образом, коммунальная услуга "отопление" охватывает всю площадь жилого помещения, квартиры (в том числе и ванных комнат), и взимание отдельно дополнительной платы за отопление ванных комнат нарушает права потребителей.
В такой ситуации советуем жителям обратиться с заявлениями в ТСЖ, в которых указать требование об аннулировании дополнительно начисленных сумм. Если вопрос не решится положительно, граждане могут обратиться в суд с иском о защите прав потребителей.
За дополнительными разъяснениями граждане могут обратиться в Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" по адресу: ул. Кирова, 65/2, тел. 52-24-62.
Начальник юридического отдела
Общественного движения
"Ассоциация потребителей
Пензенской области"
Ю.С.ВАСИЛЬЕВА