Письмо от 28.07.2011 г № 3092ИН/01-27
Об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ) под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы (пункт 1 статьи 155.1 СК РФ).
В соответствии с Методическими рекомендациями по применению законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (письмо Минобрнауки России от 31 августа 2010 г. N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних") термин "помещение под надзор" в Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и СК РФ используется исключительно для целей законодательства об опеке и попечительстве и означает возложение на вышеперечисленные организации функций по представительству и защите прав подопечных на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, а также возложение на эти организации ответственности за вред, причиненный подопечным, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
В связи с этим к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот), относятся:
а) образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) (детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
б) медицинские организации, осуществляющие деятельность по содержанию, воспитанию и (или) образованию и оказанию медицинской помощи детям раннего возраста (дома ребенка);
в) стационарные учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) нельзя отнести к организациям для детей-сирот.
Также к организациям для детей-сирот нельзя отнести государственные, муниципальные и негосударственные образовательные организации, в том числе образовательные учреждения любого типа (дошкольные, общеобразовательные, профессионального образования, специальные (коррекционные), дополнительного образования и другие учреждения), кроме образовательных организаций, на которые в соответствии с законодательством возложены полномочия по содержанию, воспитанию и (или) образованию детей, оставшихся без попечения родителей.
Права и обязанности организаций для детей-сирот, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации (пункт 1 статьи 155.2 СК РФ).
Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации для детей-сирот. К организациям для детей-сирот, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (пункт 2 статьи 155.2 СК РФ).
Для помещения несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот органу опеки и попечительства необходимо издать соответствующий акт (постановление, распоряжение или приказ). В акте должны быть указаны реквизиты организации для детей-сирот, в которую ребенок помещается под надзор.
Учитывая изложенное, орган опеки и попечительства для помещения несовершеннолетнего под надзор в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - учреждение):
первое - формирует личное дело на несовершеннолетнего в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 (с последующими изменениями);
второе - издает акт о направлении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение N 1);
третье - направляет личное дело несовершеннолетнего вместе с сопроводительным письмом в Министерство образования Пензенской области для получения направления в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдаваемого в соответствии с Порядком комплектования образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выпуска из него воспитанников, утвержденным приказом Министерства образования Пензенской области от 01.04.2003 N 57 (с последующими изменениями) (приложение N 2);
четвертое - издает акт об устройстве несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение N 3) и помещает ребенка под надзор в указанное в акте учреждение.
Несовершеннолетний зачисляется в состав воспитанников приказом по учреждению, основанием для которого является акт органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и направление Министерства образования Пензенской области.
Руководитель учреждения в 3-дневный срок со дня поступления несовершеннолетнего в учреждение письменно извещает об этом Министерство образования Пензенской области с приложением копии акта органа опеки и попечительства об устройстве несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обращаем внимание, что указанные в письме нормативные правовые акты имеются в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс".
Министр
С.К.КОПЕШКИНА