Решение Пензенского УФАС России от 20.07.2011 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении сведений об ИП Колюбанов О. Н. в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Дубровской Т.В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
при участии со стороны государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»:
-<...> - представителя по доверенности от 01.07.2011;
со стороны ИП Колюбанова О.Н. – <...>,
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком - Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» (далее - ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», Заказчик) для решения вопроса о включении сведений об ИП Колюбанове О.Н. (г. Пенза, ул. Аустрина, д. 162, кв. 224, ИНН 583500715198) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ИП Колюбанова О.Н. от заключения государственного контракта по итогам проведения запроса котировок «Поставка автомобильных шин для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» (извещение № 0355100013911000006 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 09.06.2011) (далее – Запрос котировок) проводимого государственным заказчиком – ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»,
Установила:
В Пензенское УФАС России 07.07.2011 поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» о включении сведений об ИП Колюбанове О.Н. в реестр недобросовестных поставщиков.
Из обращения Заказчика следует, ИП Колюбанов О. Н. уклоняется от заключения договора по результатам запроса котировок и до настоящего времени не представил подписанный со своей стороны договор на поставку автомобильных шин.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ИП Колюбанова О.Н. от заключения государственного контракта. В результате данной проверки установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 09.06.2011 Заказчиком размещено извещение о проведении Запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0355100013911000006 от 17.06.2011 победителем Запроса котировок признан ИП Колюбанов Олег Николаевич (г. Пенза, ул. Аустрина, д. 162, кв. 224, ИНН 583500715198).
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России следует, что 17.06.2011 Заказчиком нарочно ИП Колюбанову О.Н. представлен проект контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. 28.06.2011 вышеуказанные документы были дополнительно направлены ИП Колюбанову О.Н. по почте письмом с уведомлением. Согласно уведомлению о вручении документы получены 02.07.2011.
В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, последним днем для подписания контракта по Запросу котировок являлось 07.07.2011.
Комиссии Управления представлено письмо ИП Колюбанова О.Н. от 07.07.2011, направленное в адрес Заказчика, из которого следует, что он не отказывается от заключения и исполнения договора, но только в форме договора розничной купли-продажи.
На заседании Комиссии Управления ИП Колюбанов О.Н. подтвердил, доводы, указанные в пояснительной записке от 18.07.2011 № 4, представленной на запрос Пензенского УФАС России. Сообщил, что нарочно получил проект договора и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, данные документы также получены по почте. Также пояснил, что заявка была подана сотрудником индивидуального предпринимателя, которым при подаче котировочной заявки не были учтены условия и обязательства сделки.
Часть 8 статьи 47 Закона о размещении заказов устанавливает, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок.
Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Победитель Запроса котировок ИП Колюбанов О.Н. сообщил, что не уклоняется от заключения договора, о чем сообщил Заказчику в письме от 07.07.2011 № 3 с приложением подписанного со стороны ИП Колюбанова О.Н. договора розничной купли-продажи непродовольственного товара. Указал, что не отказывается заключить и исполнить договор по цене, предложенной в котировочной заявке, но только в рамках договора розничной купли-продажи, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель находится на специальном режиме налогообложения – едином налоге на вмененный доход, что не предусматривает продажи и поставки товаров в рамках предложенного Заказчиком договора.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что 11.07.2011 с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий - ООО «Русторгшина» заключен гражданско - правовой договор 0355100013911000006 на поставку товаров.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» в отношении ИП Колюбанова Олега Николаевича (г. Пенза, ул. Аустрина, д. 162, кв. 224, ИНН 583500715198) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.