Решение Пензенского УФАС России от 06.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны заказчика администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области:
- Зуйковой С.Н. - главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области,
от Уполномоченного органа - администрации Городищенского района Пензенской области:
- <...> - представителя по доверенности от 08.11.2010,
от ООО «Строй-Газ-Сервис»:
- <...> - представителя по доверенности от 05.07.2010;
- <...> - представителя по доверенности от 05.07.2011;
- <...> - представителя по доверенности от 05.07.2011,
на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и Пензенского УФАС России от 16.06.2011 № 111 «О проведении внеплановой проверки», Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения ООО «Строй-Газ-Сервис» от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме «На право заключения контракта на выполнение работ по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления протяженностью 3380 метров для газоснабжения ул. Садовая, Заречная, Трудовая в селе Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0155300042511000042),
рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО «Строй-Газ-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
13 мая 2011 года Уполномоченным органом – Администрацией Городищенского района Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения контракта на выполнение работ по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления протяженностью 3380 метров для газоснабжения ул. Садовая, Заречная, Трудовая в селе Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0155300042511000042) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).
Согласно протоколу подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме от 30 мая 2011 года победителем данного размещения заказа признано ООО «Строй-Газ-Сервис».
27 июня 2011 года в Пензенское УФАС России поступило обращение муниципального заказчика - Администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Строй-Газ-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением указанного участника Открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме, направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.
Протокол подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме размещен на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк АСТ» http://www.sberbank-ast.ru 30 мая 2011 года. Проект контракта Заказчиком направлен оператору электронной площадки 1 июня 2011 года.
Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 указанной статьи протокол разногласий.
Таким образом, муниципальный контракт должен быть направлен оператору электронной торговой площадки в период с 2 июня 2011 года по 6 июня 2011 года.
В установленный срок ООО «Строй-Газ-Сервис» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
6 июня 2011 года оператором электронной торговой площадки в адрес Заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа ООО «Строй-Газ-Сервис» от заключения муниципального контракта «Выполнение работ по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления протяженностью 3380 метров для газоснабжения ул. Садовая, Заречная, Трудовая в селе Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области».
На заседании комиссии представители ООО «Строй-Газ-Сервис» сообщили, что общество не отказывается от подписания муниципального контракта, готово его заключить и исполнить.
Представитель Заказчика сообщил, что уведомлений от ООО «Строй-Газ-Сервис» об отказе от заключения контракта в адрес Заказчика не поступало.
В пояснениях от 5 июля 2011 года ООО «Строй-Газ-Сервис» сообщило, что муниципальный контракт не подписан в следствии того, что 6 июля 2011 года опция «обработать документ» на сайте электронной торговой площадки не функционировала. Общество обращалось к оператору электронной торговой площадки посредством телефонной связи для урегулирования ситуации, но никаких ответов и пояснений не получило.
Кроме того, во исполнение обязанности по заключению муниципального контракта и в связи с невозможностью его заключения на электронной площадке, ООО «Строй-Газ-Сервис» предложило Заказчику заключить муниципальный контракт на бумажном носителе, данный контракт заключен 6 июня 2011 года за № 1.
Таким образом, ООО «Строй-Газ-Сервис» предпринимались действия для заключения муниципального контракта.
На заседании комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что заключение муниципального контракта с ООО «Строй-Газ-Сервис» в настоящее время не представляется возможным, так как Заказчиком направлено письменное обращение в Управление экономики Пензенской области о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Из материалов дела следует, что ООО «Строй-Газ-Сервис» не отказывается заключить муниципальный контракт, следовательно, факт уклонения данного участника размещения заказа от заключения контракта не очевиден.
Учитывая вышеизложенное, а так же характер совершенного деяния Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области в отношении ООО «Строй-Газ-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.