Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 417-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в пензенской области на 2010 — 2013 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - "Развитие физической культуры и спорта в Программы Пензенской области на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа) Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенской области правового акта о принятии от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке решения по разработке долгосрочных целевых программ" Программы (с последующими изменениями) Государственный заказчик - Правительство Пензенской области Программы Ответственный исполнитель - Комитет Пензенской области по физической Программы культуре, спорту и туризму Соисполнители Программы - учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в установленной сфере деятельности Цели и задачи Программы - Цель: - формирование здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечение прав населения Пензенской области на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом; - Задачи: - обеспечение спортивных школ инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи Пензенской области; - обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса; - медико-биологическое обеспечение спортсменов; - научно-методическое обеспечение для развития спорта высших достижений; - содействие социальной защищенности спортсменов, тренеров и материальное стимулирование; - информационное обеспечение спорта высших достижений; - развитие детско-юношеских спортивных школ и клубов по футболу; - развитие материально-технической базы детско-юношеского и любительского футбола; - создание научно-методического центра по плаванию; - подготовка высококвалифицированных тренерско-преподавательских кадров по плаванию; - создание инфраструктуры для занятий Скандинавской ходьбой Сроки и этапы реализации - 2010 - 2013 годы (без деления на этапы) Программы (подпрограмм) Перечень подпрограмм - "Развитие детско-юношеского спорта в Пензенской области"; - "Подготовка спортсменов Пензенской области к Играм XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне и развитие олимпийских видов спорта"; - "Развитие футбола в Пензенской области"; - "Развитие плавания в Пензенской области"; - "Развитие Скандинавской ходьбы в Пензенской области" Объем и источники - Общий объем финансирования Программы за счет финансирования средств бюджета Пензенской области (по годам) составляет - 165,19 млн. рублей, в том числе: в 2010 году - 37,1328 млн. рублей; в 2011 году - 46,9459 млн. рублей; в 2012 году - 55,0423 млн. рублей; в 2013 году - 26,069 млн. рублей Целевые показатели - охват детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности лиц данной возрастной категории, проживающих в Пензенской области; - количество завоеванных пензенскими спортсменами призовых мест во всероссийских и международных соревнованиях; - количество спортсменов Пензенской области, входящих в состав сборных команд Российской Федерации по видам спорта; - количество спортсменов Пензенской области, входящих в состав команды Российской Федерации на Играх XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне - увеличение доли обеспеченности детско-юношеских спортивных школ спортивным оборудованием и инвентарем; - привлечение к регулярным занятиям футболом и мини-футболом в общеобразовательных учреждениях и ДЮСШ; - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа
Мировой и отечественный опыт показывают, что средства физической культуры и спорта обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать здоровый морально-психологический климат в обществе.
Понимание того, что будущее страны невозможно без физически и духовно здоровых членов общества, способствует усилению роли физической культуры и спорта в деятельности по укреплению государства.
Победа спортсменов на международных соревнованиях и Олимпийских играх - важнейшее событие общенационального значения.
Достижения российских, в том числе пензенских спортсменов, на международной арене благотворно влияют на социально-политическую обстановку, получают широкий резонанс в стране, оказывают существенное влияние на консолидацию общества и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Поэтому главной задачей спорта высших достижений является подготовка спортсменов для основного и резервного составов сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта и их успешные выступления на всероссийских и международных соревнованиях (чемпионатах, кубках, первенствах Европы, мира, Олимпийских играх).
Одной из наиболее остро стоящих перед современным обществом проблем является состояние физического здоровья молодого поколения. На протяжении последних лет наблюдается рост числа детей и молодежи, имеющих отклонения в здоровье. Серьезную озабоченность вызывает распространение негативных явлений в молодежной среде, таких как алкоголизм, наркомания, табакокурение. По-прежнему на низком уровне находится показатель физической готовности молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Одно из ведущих мест в развитии детско-юношеского спорта в Пензенской области занимают спортивные школы. Воспитанники спортивных школ являются резервом сборных команд Российской Федерации по видам спорта. Массовое строительство объектов физкультурно-спортивной инфраструктуры в Пензенской области позволило значительно улучшить условия для занятий физической культурой и спортом. Современные физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные площадки в городах и районах области используются спортивными школами и секциями для проведения учебно-тренировочных занятий.
Вместе с тем существует ряд серьезных проблем, сдерживающих развитие детско-юношеского спорта в Пензенской области:
- недостаточная обеспеченность спортивных школ качественным современным спортивным оборудованием и инвентарем;
- низкая квалификация тренерских кадров;
- недостаточный уровень использования передовых научных и методических разработок в учебно-тренировочном процессе;
- недостаточная пропаганда здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом в молодежной среде.
Система физической культуры предусматривает развитие массовых видов спорта, привлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создавая тем самым объективные предпосылки для решения важнейших социальных задач.
Футбол как наиболее массовый, доступный и популярный среди всех слоев населения вид спорта всецело способствует решению этих задач.
Вместе с тем развитие футбола в Пензенской области отстает от других регионов и требует серьезной поддержки органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, заинтересованных лиц и организаций. Для плодотворной и круглогодичной работы спортивных школ, клубов и команд не хватает стадионов, футбольных полей, спортивного инвентаря, формы, оборудования, научно-методического и медико-биологического обеспечения, средств участия команд на соревнованиях межрегионального Футбольного союза "Приволжье" (далее - МФС) и российских соревнованиях, квалифицированных тренеров и судей.
В Пензенской области 735 спортивных сооружений, используемых для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу, из них 272 (37%) нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте. Из 317 тренеров, занимающихся с детьми футболом, только 203 (64%) имеют высшее профессиональное образование, 90% тренеров не прошли курсы повышения квалификации в установленные государственными стандартами сроки, 16% от общего количества работающих тренеров в возрасте до 30 лет.
Как социальное явление футбол требует программного подхода, предусматривающего решение целого комплекса вопросов, связанных с увеличением охвата населения (особенно детей и юношей) спортивно-массовыми мероприятиями по футболу, улучшением материально-технической базы, оснащением футбольных команд, клубов формой, инвентарем, техническим оборудованием, организацией новых форм обучения.
Плавание - один из видов спорта, который способствует гармоничному развитию и укреплению организма человека. Кроме ярко выраженной оздоровительной направленности, плавание жизненно необходимо.
Плавание является одним из базовых видов спорта, развиваемых в Пензенской области. Для формирования резерва спорта высших достижений необходима популяризация и пропаганда массовых занятий плаванием, а также вовлечение максимально возможного числа детей в систематические занятия плаванием и выявление потенциала талантливых детей.
Пенза занимает одно из ведущих положений по обеспеченности жителей плавательными бассейнами, реализуется программа обучения детей плаванию.
Вместе с тем необходимо повышать уровень квалификации специалистов и тренеров-преподавателей, совершенствовать систему их переподготовки, а также привлекать местных тренеров-преподавателей высокого уровня для проведения семинаров по обмену опытом.
При наличии достаточной материально-технической базы плавание может стать одним из массовых видов спорта, а на международных первенствах и на Олимпийских играх является одним из самых медалеемких видов. Как показывает практика российской школы плавания из 10000 детей, отобранных после периода начального обучения и приступивших к тренировкам, лишь трое достигают результатов мастеров спорта Международного класса.
Уже многие десятилетия наблюдается бурный рост результатов в плавании. Главной причиной этого процесса следует назвать интенсивный поиск новых путей в совершенствовании тренировок, проведение научных исследований в области плавания, внедрение результатов этих изысканий в практику. Тенденция прогресса спортивного плавания, несомненно, будет продолжена.
Отечественная наука спортивного плавания в отдельных вопросах шагнула далеко вперед. Вместе с тем внедрение научных достижений в практику подготовки многих десятков тысяч пловцов в нашей стране проходит крайне неудовлетворительно. Приходится констатировать, что передовые, научно обоснованные идеи, средства и методы не всегда внедряются даже в работе тренеров сборной команды страны. Как следствие этого явления мы, как правило, недосчитываемся победителей и призеров в мировом плавании.
Таким образом, в плавании, этом массовом виде спорта, достаточно четко обозначилась проблема научного обоснования принципиально новых путей развития и дальнейшего совершенствования тренировочного процесса.
Физическая культура в настоящее время представляет собой многогранное явление, имеющее целый ряд направлений, видов и форм занятий. Одним из современных и перспективных направлений в организации физкультурно-оздоровительной работы с лицами среднего и старшего возраста в ее структуре занимает Скандинавская ходьба.
Скандинавская ходьба - спорт для любого сезона, любой местности и любого возраста. Мотивы, привлекающие к занятию Скандинавской ходьбой уже немолодых людей, сводятся к желанию укрепить свое здоровье и силы, улучшить работоспособность, сохранить бодрость. Задача занятий с данным контингентом заключается в том, чтобы с помощью Скандинавской ходьбы предупредить наступление или ослабить влияние уже наступивших возрастных изменений.
Как социальное явление Скандинавская ходьба требует программного подхода, предусматривающего решение целого комплекса вопросов, связанных с увеличением охвата населения занятиями физической культурой и спортом (особенно людей среднего и старшего возраста), спортивно-массовыми мероприятиями по Скандинавской ходьбе, улучшением материально-технической базы, оснащением инвентарем, информационно-техническим обеспечением, созданием инфраструктуры для занятий Скандинавской ходьбой.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
- формирование здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечение прав населения Пензенской области на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом.
Программа предусматривает решение ряда основных задач:
- обеспечение спортивных школ инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи Пензенской области;
- обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса;
- медико-биологическое обеспечение спортсменов;
- научно-методическое обеспечение для развития спорта высших достижений;
- содействие социальной защищенности спортсменов, тренеров и материальное стимулирование;
- информационное обеспечение спорта высших достижений;
- развитие детско-юношеских спортивных школ и клубов по футболу;
развитие материально-технической базы детско-юношеского и любительского футбола;
- создание научно-методического центра по плаванию;
- подготовка высококвалифицированных тренерско-преподавательских кадров по плаванию;
- создание инфраструктуры для занятий Скандинавской ходьбой.
Перечень целевых показателей Программы:
| N п/п | Наименование критерия | Единица измерения | Сроки исполнения (год) | Плановые значения целевых показателей | Весовой коэффициент целевого показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество завоеванных пензенскими спортсменами призовых мест во всероссийских и международных соревнованиях | мед. | Итого | 105 | 0,12 |
| 2010 | 95 | ||||
| 2011 | 100 | ||||
| 2012 | 105 | ||||
| 2. | Количество спортсменов Пензенской области, входящих в состав команды Российской Федерации на Играх XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне | чел. | Итого | 13 | 0,12 |
| 2010 | - | ||||
| 2011 | - | ||||
| 2012 | 13 | ||||
| 3. | Количество завоеванных пензенскими спортсменами призовых мест на Играх XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне | мед. | Итого | 5 | 0,13 |
| 2010 | - | ||||
| 2011 | - | ||||
| 2012 | 5 | ||||
| 4 | Охват детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности лиц данной возрастной категории, проживающих в Пензенской области | % | Итого | 34,6 | 0,14 |
| 2010 | 34 | ||||
| 2011 | 34,2 | ||||
| 2012 | 34,4 | ||||
| 2013 | 34,6 | ||||
| 5. | Количество спортсменов Пензенской области, входящих в состав сборных команд Российской Федерации по видам спорта | чел. | Итого | 85 | 0,11 |
| 2010 | 70 | ||||
| 2011 | 73 | ||||
| 2012 | 78 | ||||
| 2013 | 85 | ||||
| 6. | Увеличение доли обеспеченности детско-юношеских спортивных школ спортивным оборудованием и инвентарем | руб. на одного занимающегося | Итого | 500 | 0,14 |
| 2010 | 380 | ||||
| 2011 | 420 | ||||
| 2012 | 460 | ||||
| 2013 | 500 | ||||
| 7. | Количество регулярно занимающихся футболом и мини-футболом в общеобразовательных учреждениях и ДЮСШ; | чел. | Итого | 10000 | 0,11 |
| 2010 | 7000 | ||||
| 2011 | 8000 | ||||
| 2012 | 9000 | ||||
| 2013 | 10000 | ||||
| 8. | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | % | Итого | 27 | 0,13 |
| 2010 | 22,7 | ||||
| 2011 | 23,5 | ||||
| 2012 | 25 | ||||
| 2013 | 27 |
3.Перечень программных мероприятий
3.1.Перечень программных мероприятий изложен в приложении к настоящей Программе
4.Механизм управления Программой
Ответственным исполнителем Программы является Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму представляет в уполномоченный орган:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий программы по каждой Подпрограмме нарастающим итогом с начала года;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.
Положения, разрабатываемые в связи с реализацией пункта 2 задачи 1. "Поощрительные выплаты тренерам спортивных школ и учебных заведений" подпрограммы "Развитие детско-юношеского спорта в Пензенской области", утверждаются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
Положения, разрабатываемые в связи с реализацией задачи 2. "Медико-биологическое обеспечение спортсменов" и задачи 3. "Научно-методическое обеспечение спортсменов для развития спорта высших достижений" подпрограммы "Подготовка спортсменов Пензенской области к Играм XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне и развитие олимпийских видов спорта"", утверждаются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.
Положения, разрабатываемые в связи с реализацией задачи 4. "Содействие социальной защищенности спортсменов, тренеров и материальное стимулирование" подпрограммы "Подготовка спортсменов Пензенской области к Играм XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне и развитие олимпийских видов спорта", утверждаются правовыми актами Правительства Пензенской области.
Обеспечение деятельности футбольных клубов Пензенской области осуществляется в форме предоставления субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом Правительства Пензенской области.
Соисполнителями программных мероприятий являются учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в установленной сфере деятельности:
- участвуют в подготовке и реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;
предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.
5.Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
5.1.Оценка степени достижения целевых показателей Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
или
где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя; - фактическое значение целевого показателя.5.2.Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
5.3.В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
- оценка степени достижения целевых показателей Программы;n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя;Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.