Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 428-ПП Положение
Положение о порядке взаимодействия управления по размещению государственного заказа пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков пензенской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке взаимодействия Управления по размещению государственного заказа Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Пензенской области (далее - Положение) разработано во исполнение части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
1.2.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и порядок взаимодействия Управления по размещению государственного заказа Пензенской области, являющегося органом исполнительной власти Пензенской области, уполномоченным на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работы, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области (далее - "Уполномоченный орган") с государственными заказчиками Пензенской области в сфере формирования и размещения заказов.
1.3.В настоящем Положении под государственными заказчиками Пензенской области (далее также - заказчики) понимаются органы государственной власти Пензенской области, государственные казенные учреждения Пензенской области и иные учреждения Пензенской области, являющиеся получателями бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Настоящее положение не распространяется на правоотношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных бюджетных учреждений Пензенской области, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из бюджета Пензенской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.4.Основными задачами уполномоченного органа и заказчиков при формировании и размещении заказов для обеспечения государственных нужд Пензенской области являются:
- обеспечение потребности государственных заказчиков Пензенской области в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий, в том числе для реализации региональных целевых программ;
- повышение эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
- соблюдение принципов гласности и прозрачности при размещении заказа для обеспечения государственных нужд Пензенской области;
- развитие добросовестной конкуренции;
- предотвращение коррупции и иных злоупотреблений в сфере формирования и размещения заказов.
1.5.Государственные заказчики Пензенской области в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов подготавливают и представляют в Уполномоченный орган заявки.
1.6.Заявки заказчиков являются основой для разработки конкурсной (аукционной) документации, извещения о проведении запроса котировок Уполномоченным органом. Открытие финансирования заказов по указанным заявкам служит основанием для формирования и размещения заказов для государственных нужд Пензенской области.
2.Функции заказчиков
Заказчики осуществляют следующие функции:
2.1.Подготавливают и предоставляют в Уполномоченный орган в срок не позднее 1 декабря текущего года на следующий год утвержденный план-график размещения заказов, а также прогнозный план-график на три года размещения заказов на закупки новейшего оборудования, лекарственных средств, иной высокотехнологичной продукции.
2.2.В соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов для государственных нужд Пензенской области выбирают способ размещения заказа с обоснованием выбора и ссылкой на соответствующие статьи Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) и иные нормативные правовые акты.
2.3.Определяют предмет, начальную (максимальную) цену и прочие существенные условия государственного контракта (далее также - контракт).
2.4.Приводят в составе заявок на размещение заказов обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
2.5.Разрабатывают и утверждают техническое задание в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Пензенской области от 03.10.2008 N 296-рП "О формировании технического задания в процессе подготовки заявок заказчиками (получателями средств бюджета Пензенской области) на размещение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области" и иными нормативными правовыми актами.
2.6.При размещении заказа на приобретение программного обеспечения, компьютерной техники согласовывают техническое задание с Управлением информатизации Пензенской области в порядке, установленном распоряжением Правительства Пензенской области от 22.01.2007 N 8-рП "О согласовании заявок на размещение заказов поставки компьютерного оборудования с Управлением информатизации Пензенской области".
2.7.Определяют содержание и значимость критериев оценки заявок на участие в конкурсе в зависимости от видов товаров, работ, услуг, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
2.8.Вносят предложения о включении представителей заказчика в состав конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии.
2.9.Выбирают электронную торговую площадку для проведения открытых аукционов в электронной форме из числа определенных Правительством Российской Федерации.
2.10.Вносят предложения Уполномоченному органу о внесении изменений в извещение о проведении конкурса (аукциона в электронной форме), конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
2.11.Разъясняют положения конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме.
2.12.Вносят предложения Уполномоченному органу об отказе от проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме в сроки установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
2.13.В соответствии с переданным Уполномоченным органом протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заключают контракт с победителем открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме.
2.14.В соответствии с переданным Уполномоченным органом протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок заключают контракт с победителем запроса котировок.
2.15.Рассматривают протокол разногласий участника размещения заказа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), принимают по результатам его рассмотрения соответствующее решение, а также направляют оператору электронной площадки доработанный проект контракта или проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
3.Порядок подачи заказчиками заявок в Уполномоченный орган
3.1.Заказчики Пензенской области для проведения открытых конкурсов подают в Уполномоченный орган следующий пакет документов:
1) сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями, включающее перечень прилагаемых документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа, плановую дату размещения извещения о проведении конкурса в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов для государственных нужд Пензенской области. В случае направления заказчиком заявки вне плана-графика размещения заказов в сопроводительном письме указывается причина несоответствия плану-графику размещения заказов;
2) заявку, подписанную руководителем заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями, составленную по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
3) проект контракта;
4) техническое задание (при необходимости сметы, дефектные акты), утвержденное руководителем заказчика;
5) подтверждение наличия лимитов финансирования (ассигнований) государственного заказчика на размещение государственного заказа, осуществляемое Министерством финансов Пензенской области.
3.2.заказчики для проведения открытых аукционов в электронной форме подают в Уполномоченный орган следующий пакет документов:
1) сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями, включающее перечень прилагаемых документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа, плановую дату размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов для нужд Пензенской области. В случае направления заказчиком заявки вне плана-графика размещения заказов в сопроводительном письме указывается причина несоответствия плану-графику размещения заказов;
2) заявку, подписанную руководителем заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями, составленную по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
3) проект контракта;
4) образец или макет товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если в заявке содержится требование о соответствии поставляемого товара такому образцу или макету в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);
5) техническое задание (при необходимости сметы, дефектные акты), утвержденное руководителем заказчика, в случае размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, также предоставляется утвержденная в установленном порядке проектная документация;
6) подтверждение наличия лимитов финансирования (ассигнований) государственного заказчика на размещение заказа, осуществляемое Министерством финансов Пензенской области. При этом в случае размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства путем проведения открытого аукциона в электронной форме, Министерство финансов Пензенской области подтверждает наличие соответствующих ассигнований только при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
3.3.Заказчики для проведения запроса котировок цен подают в Уполномоченный орган следующий пакет документов:
1) сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями, включающее перечень прилагаемых документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа, плановую дату размещения извещения о проведении запроса котировок в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов для нужд Пензенской области. В случае направления заказчиком заявки вне плана-графика размещения заказов в сопроводительном письме указывается причина несоответствия плану-графику размещения заказов;
2) заявку, подписанную руководителем заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями, составленную по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
3) проект контракта;
4) техническое задание (при необходимости сметы, дефектные акты), утвержденное руководителем заказчика.
3.4.Заказчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за обоснованность, достоверность и достаточность представленных в составе заявки сведений и документов, в том числе устанавливающих требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
4.Оформление заявки государственными заказчиками
4.1.Заказчики подают заявки в Уполномоченный орган в одной из следующих форм:
4.1.1.в письменной и электронной форме;
4.1.2.в электронной форме.
4.2.В случае подачи заявки в соответствии с подпунктом 4.1.1. пункта 4.1. настоящего Положения страницы всех документов (как оригиналов, так и копий), прилагаемых к сопроводительным письмам, нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью (штампом) и подписью руководителя заказчика или его заместителя в соответствии с предоставленными полномочиями. Одновременно с заявкой на бумажном носителе в Уполномоченный орган направляется заявка в электронной форме (по электронной почте, на электронных носителях). Заказчики до подачи заявок в Уполномоченный орган осуществляют предварительное подтверждение лимитов финансирования по предмету размещения государственного заказа, указанному в заявке, в Министерстве финансов Пензенской области.
4.3.В случае подачи заявки в соответствии с подпунктом 4.1.2. пункта 4.1. настоящего Положения все документы, прилагаемые к сопроводительным письмам, а также сопроводительные письма должны быть заверены электронной подписью руководителя заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными полномочиями согласно действующему законодательству Российской Федерации.
4.4.Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок, представленных заказчиками, в день поступления в соответствии со следующим графиком: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 15.00.
4.5.Для внесения изменений в заявку заказчики направляют в Уполномоченный орган письмо, оформленное в соответствии с требованиями, установленными пунктами 4.1 - 4.3 раздела 4 настоящего Положения. В письме указывается дата регистрации заявки, полное наименование предмета заказа.
5.Отказ в принятии заявки заказчика
5.1.Уполномоченный орган отказывает заказчику в принятии заявки к рассмотрению в случае несоответствия заявки требованиям к оформлению, установленным разделом 4 настоящего Порядка.
5.2.При отказе в принятии заявки Уполномоченный орган направляет в адрес заказчика письменное мотивированное разъяснение об основаниях отказа не позднее трех рабочих дней со дня регистрации Уполномоченным органом заявки заказчика.
6.Экспертиза заявки заказчика
6.1.В отношении заявки заказчика, принятой к рассмотрению, Уполномоченный орган проводит экспертизу на соответствие сведений и документов, представленных в составе заявки:
1) требованиям действующего законодательства;
2) требованиям настоящего Положения;
3) требованиям экономической обоснованности и экономности использования средств бюджета Пензенской области.
6.2.В ходе экспертизы на соответствие установленным требованиям Уполномоченный орган рассматривает предложения заказчика о необходимости установления обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, их размере.
6.3.Экспертиза заявки проводится в срок не более двадцати рабочих дней со дня регистрации Уполномоченным органом заявки заказчика.
6.4.Уполномоченный орган запрашивает и получает от заказчиков, а также от организаций необходимую для экспертизы информацию и документы в случае невозможности проведения экспертизы без требуемой информации и документов. До получения Уполномоченным органом запрашиваемой информации срок проведения экспертизы приостанавливается.
7.Возврат заявки заказчику
7.1.Уполномоченный орган возвращает заказчику заявку в следующих случаях:
1) несоответствие заявки требованиям настоящего Положения к составу и оформлению;
2) отказ заказчика в представлении необходимых для экспертизы информации и документов и невозможности проведения экспертизы без требуемой информации и документов;
3) поступление заявления заказчика о возврате пакета документации, представленного в Уполномоченный орган.
7.2.Заказчик вправе на основании письменного заявления потребовать возврата заявки до момента размещения извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок на официальном сайте Российской Федерации
8.Результаты экспертизы заявки заказчика
8.1.По результатам экспертизы заявки заказчика на соответствие установленным требованиям Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений и указывает его в заключении по форме согласно приложению N 4:
а) признает заявку соответствующей установленным требованиям и приступает к разработке конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок без замечаний;
б) признает заявку не соответствующей установленным требованиям и приступает к разработке конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок с замечаниями;
в) признает заявку не соответствующей установленным требованиям, возвращает заявку заказчику и предлагает ему привести заявку в соответствие с установленными требованиями.
8.2.Заключение и замечания должны быть мотивированными и обоснованными, в случае выявления несоответствия сведений и документов в составе заявки требованиям законодательства в заключении должны содержаться указания на конкретные нормы законов и (или) иных нормативных правовых актов, которым не отвечают эти сведения и документы.
8.3.В случае принятия решения, указанного в подпункте б) пункта 8.1. настоящего Положения, Уполномоченный орган составляет замечания и направляет их заказчику в письменном либо электронном виде. Замечания подлежат рассмотрению заказчиком в течение двух рабочих дней с момента их поступления. Результаты рассмотрения направляются в Уполномоченный орган и оформляются в соответствии с требованиями, установленными пунктами 4.1 - 4.3 раздела 4 настоящего Положения.
8.4.Заказчик вправе на основании письменного заявления потребовать возврата заявки для устранения замечаний или уточнения содержащихся в ней сведений.
8.5.В случае принятия решения, указанного в подпункте в) пункта 8.1. настоящего Положения, Уполномоченный орган направляет заказчику вместе с заявкой заключение с результатами экспертизы.
8.6.Заказчик вправе в соответствии с заключением Управления в полном объеме устранить все выявленные нарушения и повторно представить заявку на рассмотрение в Уполномоченный орган.
8.7.Заявка заказчика, повторно представленная в Уполномоченный орган, регистрируется и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.
8.8.В ходе проведения экспертизы заявки Уполномоченный орган вправе вносить изменения в техническое задание только по требованию заказчика.
8.9.Разработка конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок осуществляется Уполномоченным органом в течение трех рабочих дней с даты составления заключения экспертизы заявки.
9.Порядок взаимодействия Уполномоченного органа с заказчиками при реализации требований действующего законодательства по даче разъяснений положений конкурсной документации и документации об аукционе в электронной форме участникам размещения заказа
9.1.В случае поступления в Уполномоченный орган от участника размещения заказа запроса о разъяснении положений конкурсной документации или документации об аукционе в электронной форме, касающихся положений, содержащихся в заявке заказчика, на основании которой была разработана и утверждена указанная документация, Уполномоченный орган в день поступления запроса направляет его с сопроводительным письмом соответствующему заказчику.
9.2.Заказчик в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса с сопроводительным письмом из Уполномоченного органа подготавливает ответ на соответствующий запрос и направляет его в пределах установленного настоящим пунктом срока в Уполномоченный орган.
Уполномоченный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем получения ответа заказчика, направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации участнику, обратившемуся с соответствующим запросом, либо размещает на официальном сайте разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
9.3.В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа соответствующее разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, размещается Уполномоченным органом на официальном сайте. Разъяснение положений конкурсной документации или документации об аукционе в электронной форме не должно изменять их суть".