Решение Пензенского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО НПП «ЛиМ»
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны подателя жалобы – ООО Научно-производственное предприятие «ЛиМ» (далее – ООО НПП «ЛиМ»):
- - представителя по доверенности от 27.08.2009 б/н;
со стороны уполномоченного органа – администрации Городищенского района Пензенской области:
- - представителя по доверенности от 11.01.2011 б/н;
со стороны муниципального заказчика – МУЗ «Городищенская центральная районная больница»:
- – без доверенности,
рассмотрев жалобу ООО НПП «ЛиМ» на бездействие уполномоченного органа – администрации Городищенского района Пензенской области при проведении запроса котировок на поставку помпы шприцевой инфузионной (извещение № 0155300042511000069 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 8 июня 2011 года уполномоченным органом – администрацией Городищенского района Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) размещено извещение (номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru № 0155300042511000069) о проведении запроса котировок на поставку помпы шприцевой инфузионной для нужд муниципального заказчика – МУЗ «Городищенская центральная районная больница». Максимальная цена договора: 80 000,00 рублей.
24 июня 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «ЛиМ» на бездействие котировочной комиссии Уполномоченного органа.
В жалобе ООО НПП «ЛиМ» (далее – Заявитель) указывает, что Уполномоченным органом в нарушение требований Закона о размещении заказов не была зарегистрирована и, соответственно, не рассмотрена котировочная заявка общества, отправленная на электронный адрес gorodis_zakupki@mail.ru. По мнению Заявителя, котировочная заявка была направлена в соответствии с извещением о проведении запроса котировок и подписана электронной цифровой подписью.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе от 20.06.2011 № 17-216-11, уточнив, что обжалуется бездействие Уполномоченного органа.
Представитель Уполномоченного органа не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 29.06.2011 № 1539.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
8 июня 2011 года Уполномоченным органом на официальном сайте размещено извещение № 0155300042511000069 о проведении запроса котировок на поставку помпы шприцевой инфузионной.
Согласно извещению № 0155300042511000069 года заявки на участие в запросе котировок принимаются с 8 часов 00 минут 9 июня по 15 июня 2011 года 17.00 (время местное).
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Как следует из представленных документов, 15 июня 2011 года на электронный адрес Уполномоченного органа gorodis_zakupki@mail.ru поступила котировочная заявка ООО НПП «ЛиМ» на участие в запросе котировок на поставку помпы шприцевой инфузионной. Как установлено, данная заявка является отсканированным документом и, соответственно, не подписана электронной цифровой подписью.
На заседании Комиссии Управления, представитель ООО НПП «ЛиМ» также подтвердил данный факт, отметив, что с заявкой был прислан сертификат ключа подписи генерального директора ООО НПП «ЛиМ» Бржезинского Михаила Вацсловича.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», раскрывающей основные понятия и используемые в настоящем Федеральном законе, электронным документом является документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, а электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Следовательно, котировочная заявка ООО НПП «ЛиМ» не является электронным документом.
Котировочная заявка ООО НПП «ЛиМ», отправленная почтой, была получена Уполномоченным органом 24 июня 2011 года, т.е. по истечении срока, установленного для подачи котировочных заявок на участие в указанном запросе котировок.
Таким образом, Уполномоченный орган, получив котировочные заявки ООО НПП «ЛиМ» и не приняв их к рассмотрению, соблюдал требования частей 1, 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО НПП «ЛиМ» на бездействие уполномоченного органа – администрации Городищенского района Пензенской области необоснованной.