Приложение к Постановлению от 27.06.2011 г № 488 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории каменского района пензенской области на 2009 — 2013 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие
сельского хозяйства на территории Каменского района
Пензенской области на 2009 - 2013 годы"
| Наименование программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории Каменского района Пензенской области на 2009 - 2013 годы" (далее - программа) |
| Основание для разработки программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 674-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы" (с последующими изменениями). |
| Заказчик программы | Администрация Каменского района Пензенской области (далее - Администрация) |
| Разработчик Программы | Управление по развитию сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства Администрации Каменского района Пензенской области |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Цели: - повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечение населения качественными продовольственными товарами; - устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышения уровня жизни сельского населения; - сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Задачи: - создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства; - сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве; - повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса; - повышение качества жизни сельского населения; - развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств); - повышение плодородия почв; - повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. |
| Исполнители основных мероприятий | Управление по развитию сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства Администрации Каменского района Пензенской области; Управление финансов Каменского района Пензенской области; Государственного бюджетного учреждения "Каменская районная станция по борьбе с болезнями животных" (по согласованию); Муниципальное унитарное предприятие "Агентство по развитию предпринимательства Каменского района" (далее - МУП "Агентство") (по согласованию), |
| Сроки и этапы реализации программы | 2009 - 2013 годы 1 этап |
| Источники финансирования программы | Потребность в объеме финансирования программы в 2009 - 2013 годах составляет 2168,7 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 1613,0 млн. рублей: 2009 год - 307,1 млн. рублей; 2010 год - 289,5 млн. рублей; 2011 год - 316,9 млн. рублей; 2012 год - 338,5 млн. рублей; 2013 год - 361,0 млн. рублей - средства бюджета Пензенской области - 524,9 млн. рублей: 2009 год - 103,0 млн. рублей; 2010 год - 136,9 млн. рублей; 2011 год - 89,7 млн. рублей; 2012 год - 95,9 млн. рублей; 2013 год - 99,4 млн. рублей - средства бюджета Каменского района - 6,0 млн. рублей; 2009 год - 0,6 млн. рублей; 2010 год - 3,2 млн. рублей; 2011 год - 0,7 млн. рублей; 2012 год - 0,7 млн. рублей; 2013 год - 0,8 млн. рублей - собственные средства участников программы - 24,8 млн. рублей, 2009 год - 2,7 млн. рублей; 2010 год - 1,9 млн. рублей; 2011 год - 6,5 млн. рублей; 2012 год - 7,4 млн. рублей. 2013 год - 6,3 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,3 раза по отношению к 2007 году); - повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой на 20 процентов и уровня газификации домов природным газом - на 10 процентов; - производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году увеличится в сопоставимых ценах на 28 процентов по отношению к 2008 году. |
| Система организации контроля за исполнением программы | Реализация программы контролируется Управлением по развитию сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства Администрации Каменского района Пензенской области. |
I.Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории Каменского района Пензенской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа), а также долгосрочной целевой программой "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 674-пП (с последующими изменениями).
Программа реализует государственную аграрную политику на территории Каменского района Пензенской области (далее - Каменский район) на период 2009 - 2013 годов, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Каменского района, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
За последние годы в агропромышленном комплексе (далее - АПК) Каменского района намечается тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2007 году он составил 1750 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 12% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года.
В результате производственно-экономического развития АПК улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Каменском районе агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства и не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Каменском районе.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2008 год сократилась с 4960 до 2100 человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по отношению к другим отраслям экономики Каменского района и по состоянию на 1 января 2008 года составляет 4921 рубль.
Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства Каменского района, являются:
- низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет ценовые колебания на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров - руководителей и специалистов, работников массовых профессий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Каменского района.
II.Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2009 - 2013 годы
Целями Программы являются:
- повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечение населения качественными продовольственными товарами;
- устойчивое развитие сельской территории, обеспечение занятости и повышения уровня жизни сельского населения;
- сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства;
сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве;
повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК;
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет расширения занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры;
развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств);
повышение плодородия земель;
повышение эффективности использования земель;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;
создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
формирование на территории Каменского района системы контроля качества (продукции, сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля, соответствующей международным требованиям.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении 1.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Каменского района в 2009 - 2013 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году должно вырасти по отношению к 2008 году на 28 процентов.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2009 - 2013 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Каменского района должен продолжиться.
Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 6%, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов на 8%, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции.
Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся их мощности.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Каменского района на 2009 год и на период до 2013 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса Каменского района для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 года.
III.Система программных мероприятий
1.Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
1) Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
улучшение жилищных условий сельского населения;
повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Каменского района осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями) и долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 676-пП (с последующими изменениями).
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Каменского района и внебюджетных источников.
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
2) Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений - в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Каменского района.
Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008 - 2013 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.
Порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Каменского района
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику Каменского района и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в Каменском районе, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике Каменского района.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.
1) Поддержание почвенного плодородия
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.
Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Каменском районе являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Каменского района и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют 181 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодия - 180,75 тыс. га, из них пашня - 148,19 тыс. га, сенокосы - 1,14 тыс. га, пастбища - 0,45 тыс. га, многолетние насаждения - 0,45 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья Каменского района, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 1326 га, переувлажненные и заболоченные - почвы 141 га, закустаренные и заросшие мелколесьем - 1670 га.
Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Каменского района приведены в таблицах 1, 2, 3, 4.
Таблица 1
Характеристика сельскохозяйственных угодий Каменского
района по содержанию гумуса на 1 января 2008 года, тыс. га
| N п/п | Обследованная площадь | Группировка по % содержанию гумуса | Средневзвешенное значение, % | ||||||
| 0 2,0 | 2,1 4,0 | 4,1 6,0 | 6,1 8,0 | 8,1 10,0 | более 10,0 | ||||
| ВСЕГО | 150,7 | 0,2 | 8,8 | 57,0 | 74,7 | 9,9 | 0,1 | 6,0 |
Таблица 2
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Каменского района на 1 января 2008 года, тыс. га
| N пп | Обследованная площадь | Кислотность (pHкс1) | Средневзвешенное значение, рН (кс1) | |||||
| сильнокислые | среднекислые | слабокислые | близкие к нейтральным | нейтральные | ||||
| ВСЕГО | 150,7 | 5,4 | 76,7 | 51,1 | 10,8 | 6,7 | 5,1 |
Таблица 3
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Каменского района на 1 января 2008 года, тыс. га
| N пп | Обследованная площадь | Р2О5 (подвижный фосфор) | Средневзвешенное содержание, Р2О5 | ||||||
| очень низкое | низкое | среднее | повышенное | высокое | очень высокое | ||||
| ВСЕГО | 150,7 | 5,7 | 54,8 | 58,7 | 16,8 | 6,9 | 7,8 | 7,2 |
Таблица 4
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Каменского района на 1 января 2008 года, тыс. га
| N пп | Обследованная площадь | К2 О (обменный калий) | Средневзвешенное содержание, К2 О, мг/кг почвы | ||||||
| очень низкое | низкое | среднее | повышенное | высокое | очень высокое | ||||
| ВСЕГО | 150,7 | - | 0,05 | 25,4 | 67,7 | 40,9 | 16,7 | 12,0 |
Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.
Система комплексных мер включает в себя:
1) агротехнические мероприятия;
2) агрохимические мероприятия;
3) гидромелиоративные мероприятия.
Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Каменского района сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяйственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.
Таблица 5
Объем прироста сельскохозяйственной продукции
| N п/п | Мероприятия, обеспечивающие прирост сельскохозяйственной продукции | Объем работ | Прирост, центнеров кормовых единиц на ед. измер. объема | Прирост всего, тыс. тонн кормовых единиц | В том числе по годам | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | Внесение органических удобрений, млн. тонн (в т.ч. солома и сидераты) | 0,5 | 0,2 | 10,0 | 0,3 | 0,4 | 0,2 | 1,0 | 3,5 | 4,6 |
| 2 | Известкование, тыс. га | 30,0 | 5 | 15,0 | 1,9 | 2,0 | 2,2 | 2,7 | 3,0 | 3,2 |
| 3 | Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн (действующего вещества) | 6,0 | 40,5 | 24,3 | 1,6 | 2,4 | 4,4 | 4,8 | 5,2 | 5,9 |
| 4 | Реконструкция и восстановление оросительных систем, га | 388 | 2,4 | 0,09 | - | - | 0,01 | 0,02 | 0,03 | 0,03 |
| Итого | - | 49,39 | 3,8 | 4,8 | 6,81 | 8,52 | 11,73 | 13,73 |
За счет реализации мероприятий можно будет дополнительно получить 49,39 тыс. тонн кормовых единиц. Ежегодный прирост продукции обеспечивается за счет проведения работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.
В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на известкование кислых почв сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств бюджета Пензенской области могут предоставляться субсидии на компенсацию части затрат по закупке средств защиты растений в размере 80 процентов от их стоимости.
Финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв, по оплате электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в виде субсидий из бюджета Пензенской области, но не более 80% от фактически произведенных затрат.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
2) Оказание консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям
и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
развитие информационно-консультационных центров.
Развитие информационно-консультационных центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта сельскохозяйственным товаропроизводителям.
3.Развитие животноводства
Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом предусматривается по согласованию с сельскохозяйственными товаропроизводителями:
- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов (МУСП "Нива" - молочный комплекс на 1200 голов, ООО "Чембар" - молочный комплекс на 250 голов, ООО "Алга" - мясное скотоводство 700 голов);
- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных;
- обеспечение поголовья скота полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
В этих целях принят ряд мер по ускоренному развитию свиноводства, привлечению в отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса свиней по сельскохозяйственным предприятиям возрастут более чем в 2 раза и составят в 2013 году 80 тонн.
Данные по основным показателям развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Каменского района приведены в таблице 6.
Таблица 6
Основные показатели развития животноводства
в сельскохозяйственных предприятиях
| Показатели | Единица измерения | Годы | 2007 г. в % к 2001 г. | ||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Численность поголовья скота (на конец года), голов | |||||||||
| Крупный рогатый скот всего | - | 16181 | 15083 | 14005 | 12082 | 10719 | 10330 | 9626 | 59 |
| в том числе коровы | - | 7009 | 6982 | 5900 | 5235 | 4880 | 4640 | 4580 | 65 |
| Свиньи | - | 536 | 861 | 926 | 974 | 893 | 750 | 534 | 100 |
| Овцы | - | 305 | 294 | 696 | 983 | 1033 | 1077 | 1018 | 338 |
| Производство продукции, тонн | |||||||||
| Реализация: | |||||||||
| крупного рогатого скота | - | 1028 | 1204 | 1263 | 868 | 818 | 630 | 419 | 41 |
| Свиней | - | 35 | 39 | 59 | 60 | 34 | 37 | 42 | 120 |
| Овец | - | 2 | 1 | 3 | 5 | 6 | 11 | 20 | 1000 |
| Производство молока | - | 13944 | 14704 | 13733 | 13235 | 14108 | 15566 | 14753 | 106 |
| Продуктивность скота | |||||||||
| Надой молока на 1 корову | кг | 1989 | 2106 | 2328 | 2528 | 2891 | 3355 | 3221 | 162 |
| Средний суточный привес крупного рогатого скота | граммов | 382 | 426 | 384 | 388 | 428 | 381 | 392 | 103 |
| Средний суточный привес свиней | граммов | 184 | 210 | 121 | 217 | 147 | 160 | 199 | 108 |
Несмотря на снижение численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в 2005 - 2007 годах увеличилось производство молока в сравнении с уровнем 2001 года на 6 процентов за счет повышения продуктивности дойного стада.
Надой на 1 корову за 2007 год составил 3221 килограмм молока и на 62 процента превысил уровень 2001 года.
1) Развитие молочного животноводства
Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- реконструкция и техническое переоснащение, новое строительство произведенных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;
- целенаправленная работа сельхозпредприятий Каменского района по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;
- поддержка племенного дела в животноводстве;
- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;
- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Каменском районе, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.
В 2010 годах в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" проведена реконструкция молочной фермы и ведется новое строительство молочного комплекса.
Увеличение производства молока предусматривается за счет повышения продуктивности дойного стада.
Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85 - 90 голов в расчете на 100 коров.
Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27 - 30 процентов первотелок.
К 2013 году во всех категориях хозяйств предполагается повысить продуктивность коров до 3920 кг, или увеличить по сравнению с 2007 годом на 711 кг. Поголовье крупного рогатого скота увеличить на 949 голов или на 5%, поголовье коров иметь 10500 голов, или 110% к 2007 году (приложение 4, 5).
Государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов) предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных.
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов.
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и племенных хозяйств, вошедших в перечень получателей аналогичных субсидий из федерального бюджета на содержание племенного поголовья).
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов, для крестьянских (фермерских) хозяйств - не менее 80 голов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
2) Развитие мясного скотоводства
Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.
Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:
- на первоначальном этапе - организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств Каменского района;
- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд и мясного симментала;
- привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;
- развитие мясного скотоводства в Каменском районе на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;
- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;
- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.
Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом предусматривается значительное расширение посевов многолетних трав, кукурузы, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.
Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2013 года довести объемы производства высококачественной говядины во всех категориях Каменского района до 2,8 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем на 10 процентов к уровню 2007 года. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2013 году по сравнению с 2007 годом возрастет на 5% и предположительно достигнет 4,0 тыс. тонн (приложение 6).
3) Развитие свиноводства
Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства Каменского района и на этой основе обеспечить увеличение поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.
Базой для развития свиноводства являются вновь построенные и реконструируемые свиноводческие комплексы.
Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на 10 - 15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.
Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:
- содержание свинопоголовья на глубокой подстилке;
- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3 - 5 дней;
- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;
- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;
- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдением санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм и комплексов.
Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2013 года поголовье свиней по сравнению с 2007 годом на 19% процентов, реализацию на убой живой массы свиней - на 22 процента.
4) Развитие птицеводства
Отрасль птицеводства является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательности. Перспективы развития данной отрасли также связаны с обеспечением населения Каменского района доступным по цене качественным мясом птицы и яйцом.
Принимаемые меры по реконструкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы в хозяйствах всех категорий до 137 тыс. голов, что свидетельствует о тенденции развития птицеводства, и прежде всего мясного. Объемы производства мяса птицы в 2007 году составили 100 тонн, или на 4 процента выше, чем в 2006 году. Производство яиц доведено до 5,5 млн. штук. Среднегодовое поголовье кур-несушек увеличилось на 6 процентов, яйценоскость - на 5 процентов.
Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;
- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;
- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
В результате реализации Программы будет улучшено качество продукции, расширится ее ассортимент с учетом потребностей всех слоев населения, включая малообеспеченных.
5) Разведение водоплавающей птицы
Многие сельхозтоваропроизводители отдают предпочтение разведению водоплавающей птицы - это большое подспорье в обеспечении семьи полноценными продуктами питания, кроме того, дополнительный источник доходов от реализации яиц и мяса птицы. При наличии хороших выпасов взрослые особи и молодняк нуждаются в минимальной подкормке зерновыми кормами, их содержание требует относительно мало затрат.
Целями осуществления мероприятий по разведению водоплавающей птицы является поддержка развития птицеводства, обеспечение занятости населения и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение производства мяса водоплавающей птицы, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых инкубаториев;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий;
- обеспечение роста производства мяса, пера и яйца за счет увеличения поголовья водоплавающей птицы, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- увеличить число инкубаторов, с предпочтением более современных и эффективных;
- замена поголовья на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы: крупная серая порода, уральские, роменские, холмогорские, китайские, кубанские;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения водоплавающей птицы;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции водоплавающей птицы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 8 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Каменского района".
В целом по разведению водоплавающей птицы предусматривается к 2013 году увеличить поголовье гусей в хозяйствах всех категорий до 35 тыс. голов, поголовье уток в хозяйствах всех категорий до 12,5 тыс. голов.
6) Развитие овцеводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- создание племенных репродукторов овец по разведению куйбышевской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.
В целом по отрасли овцеводства предусматривается к 2013 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 7810 голов, настриг шерсти на 1 овцу - 2,7 кг, производство баранины до 185 тонн, а шерсти - до 20 тонн.
Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание племенного маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
7) Развитие кролиководства
С каждым годом все большую популярность в животноводстве занимает разведение кроликов. Эту отрасль сельского хозяйства можно по праву назвать одной из самых перспективных. Мясо кроликов считается одним из самых лучших. Их диетическое мясо полезно и питательно, оно содержит множество полезных элементов.
Кролики отличаются многоплодием и скороспелостью, благодаря чему от кроликов можно за короткий промежуток времени получить значительное количество высококачественного мяса и шкурок. По интенсивности роста и оплате корма крольчата значительно превосходят молодняк других сельскохозяйственных животных. Кроме того, корма для кроликов более доступны и дешевы (трава, сено, веточный корм, различные отходы).
Целями осуществления мероприятий по развитию кролиководства являются сохранение, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на кролиководстве.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов кроликов мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шкурки за счет увеличения поголовья кроликов, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли кролиководства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена поголовья кроликов на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы, такие как фландер, ризен, бараны, калифорнийский и другие;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения кроликов;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции кролиководства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Каменского района".
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, К(Ф)Х) предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
В целом по отрасли кролиководства предусматривается к 2013 году увеличить поголовье в хозяйствах всех категорий до 2100 голов, производство крольчатины на убой (в живом весе) - до 4,8 тонн, а шкурки до 1,1 тыс. штук.
8) Пчеловодство
В условиях Каменского района пчеловодство - перспективное направление развития аграрного производства.
Основными целями развития этой отрасли в Каменском районе являются обеспечение производства высококачественной, конкурентоспособной и востребованной продукции, развитие малого бизнеса, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства высококачественного меда различных сортов; диверсификация производства продукции пчеловодства за счет увеличения объемов производства биологически активных продуктов пчеловодства: пыльцы, прополиса, маточного молочка; всемерное развитие переработки продукции пчеловодства; продвижение продукции пчеловодства на рынках других регионов с перспективами выхода на международные рынки.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий: формирование нормативно-правовой базы пчеловодства, усиление инновационной деятельности и укрепление научно-методического обеспечения отрасли; всемерное развитие кооперации и интеграции в пчеловодстве; активизация инвестиционной деятельности, привлечение частных и бюджетных инвестиций; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов; активное освоение современных высокоэффективных технологий производства и переработки продукции пчеловодства; совершенствование племенной работы в пчеловодстве; развитие медоносной базы на основе расширения посевов медоносных растений с различными сроками вегетации; создание, регистрация и активное продвижение на рынке бренда Каменской продукции пчеловодства; совершенствование системы контроля качества и сертификации продукции пчеловодства; для повышения экономической эффективности пчеловодства особое внимание необходимо уделить развитию производства и глубокой переработке новых высокотехнологичных продуктов на основе цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять Министерством сельского хозяйства Пензенской области посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством.
Таблица 7
Ожидаемые производственные показатели развития пчеловодства
в Каменском районе
| Показатели | Единица измерения | факт | прогноз по годам | 2013 г. в % к 2009 г. | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| Численность пчелосемей всего: | Ед. | 1496 | 1625 | 1670 | 1700 | 1730 | 116 |
| Производство товарного меда всего: | тонн | 16,5 | 19,2 | 20,1 | 20,5 | 21 | 127 |
Реализация программных мероприятий по развитию пчеловодства в Каменском районе позволит увеличить производство товарного меда с 16,5 тонн в 2009 году до 21 тонны в 2013 году, или на 27%. Прирост производства товарного меда планируется обеспечить за счет: увеличения числа пчелосемей с 1496 в 2009 году до 1730 тыс. в 2013 году, или на 16%.
9) Поддержка племенного животноводства
Решающим фактором эффективности отраслей животноводства является качественное совершенствование существующих пород животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
Племенная работа будет направлена на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота.
Основной целью в области развития племенного животноводства является дальнейшее выращивание и реализация высокопродуктивного ремонтного молодняка и сохранение созданного генофонда племенных животных, повышение продуктивности и экономической эффективности молочного животноводства.
До 2013 года предполагается создать 2 племенных репродуктора по разведению племенного скота по согласованию с сельскохозяйственными товаропроизводителями. За этот период численность племенного скота возрастет до 850 коров, а их продуктивность будет доведена до 5000 кг.
В этот период будет завершена работа по составлению планов селекционно-племенной работы в племенных репродукторах и разработке основных программ информационно-аналитической системы в племенном животноводстве на основе современных компьютерных технологий.
Также в этот период предусматривается проведение работы по улучшению породных качеств животных в частном секторе, за счет расширения зоны искусственного осеменения коров и телок.
В последнее время приобрела практическое значение трансплантация эмбрионов, которая рассматривается как эффективный метод биотехнологии ускоренного размножения высокоценных племенных животных.
Это самый эффективный способ использования уникальных животных. Он позволяет получить от одной коровы до 20 и более телят в год. Трансплантация эмбрионов незаменима как метод ускоренного получения выдающихся быков-производителей, а также пополнения стада телками, которые в перспективе дадут очень высокую продуктивность.
Обнадеживающие результаты использования новой технологии позволили специалистам сделать вывод, что пересадка эмбрионов в недалеком будущем сможет заменить традиционный способ воспроизводства - искусственное осеменение.
Главная задача состоит в улучшении генофонда имеющегося поголовья, совершенствовании выращивания ремонтного поголовья и реализации его другим хозяйствам Каменского района.
По породному составу крупный рогатый скот к 2013 году должен составить по черно-пестрой и голштинофризской породам 95%, симментальской - 5%.
Основная племенная работа в овцеводстве будет направлена на совершенствование существующих пород и разведение овец мясошерстного направления, обеспечивающих потребность в племенном ремонтном молодняке, повышении продуктивности и увеличении численности поголовья.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования в размере 30 процентов от объема средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- на содержание племенных быков-производителей в организациях, занимающихся искусственным осеменением сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- на приобретение быков-производителей организациями, занимающимися искусственным осеменением сельскохозяйственных животных;
- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства.
За счет средств бюджета Пензенской области субсидии на приобретение семени быков-производителей могут предоставляться специализированным предприятиям по искусственному осеменению в целях дополнительного снижения цены поставляемого сельскохозяйственным товаропроизводителям семени. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.
Для участников Программы (за исключением личных подсобных хозяйств) предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка.
Финансирование современных методов селекции, направленной на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота, будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли животноводства, требует комплексного подхода к финансовому обеспечению сельскохозяйственных предприятий:
- использование собственных средств сельскохозяйственных предприятий;
- заемных средств в форме краткосрочных кредитов банков для финансирования текущей деятельности;
- инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретения поголовья животных;
- средств бюджета Пензенской области;
- иных источников финансирования.
Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечивается в форме субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве и других направлений поддержки.
Выполнение программных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.
Реализация Программы позволит хозяйствам всех категорий Каменского района в 2013 году обеспечить производство мяса говядины, свинины и баранины в объеме 4,0 тыс. тонн и молока - 41,1 тыс. тонн.
Таблица 8
Ожидаемые производственные показатели развития
животноводства в хозяйствах всех категорий
| Показатели | Единица измерения | факт | прогноз по годам | 2013 г. в % к 2009 г. | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| Скотоводство | |||||||
| Поголовье крупного рогатого скота - всего | Тыс. голов | 19,8 | 19,8 | 20,6 | 20,6 | 20,6 | 104 |
| в том числе коровы | - | 9,6 | 9,6 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 109 |
| Производство молока | Тыс. тонн | 35,9 | 37,1 | 39,4 | 40,2 | 41,1 | 114 |
| Надой молока на 1 корову | Кг | 3177 | 3479 | 3759 | 3836 | 3920 | 123 |
| Среднесуточный привес одной головы | граммов | 413 | 437 | 450 | 470 | 490 | 119 |
| Свиноводство | |||||||
| Поголовье свиней | Тыс. голов | 10,0 | 9,7 | 10,0 | 10,3 | 10,5 | 105 |
| Среднесуточный привес одной головы | граммов | 655 | 655 | 660 | 665 | 670 | 103 |
4.Развитие растениеводства
Развитие растениеводства в Каменском районе предусматривается по следующим направлениям:
- зерновое производство с расширением площади посевов зерновых культур и увеличением валового сбора зерна, в первую очередь за счет развития кукурузоводства;
- свеклосахарное производство со специализированными севооборотами с большой концентрацией производства в агрофирмах и агрохолдингах с полным переходом на индустриальные технологии выращивания культуры;
- значительное увеличение посевов и производства масличных культур: подсолнечника, рапса и других. Намечается создание специализированных агрохолдингов по выращиванию масличных культур. За счет внедрения современных технологий, применения гибридных семян предстоит не менее чем на 30% увеличить урожайность масличных культур;
- овощеводство и картофелеводство получат развитие как за счет создания условий для хозяйств населения, где в настоящее время сосредоточено 90% площадей, так и за счет увеличения производства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ, доля которых должна вырасти не менее чем в 2 раза;
- кормопроизводство должно обеспечить потребности животноводства хозяйств всех форм собственности на основе улучшения состояния кормовых угодий, повышения урожайности и качества заготавливаемых кормов.
Основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, на расширение посевных площадей зерновых, зернобобовых, масличных и других сельскохозяйственных культур, закладку многолетних насаждений.
1) Поддержка элитного семеноводства
Стабильность отрасли растениеводства в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.
К 2013 году возрастает доля посевов элитными семенами до 8% (с 2,7% в 2007 году). В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур, прежде всего кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, будут шире использоваться гибридные семена.
Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизводителям создается необходимый режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), не подлежащие субсидированию за счет средств федерального бюджета, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области в части компенсации стоимости семян сельскохозяйственных культур в размере сортонадбавки.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
2) Производство зерна
Целью осуществления мероприятий по увеличению производства зерна является обеспечение полной потребности населения Каменского района продуктами, производимыми из зерна, животноводства полноценным зернофуражом, перерабатывающие предприятия сырьем, а также частичная реализация продукции за пределы Каменского района.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:
- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь, за счет ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, доведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;
- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года, а также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур: кукурузы на зерно, зернобобовых;
- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 25%, а расход топлива на 25 - 35%. Предстоит закупить значительное количество высокопроизводительных посевных комплексов, зерноуборочных комбайнов, приставок для уборки кукурузы на зерно и зерносушилок;
- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальных и элитных семян в хозяйствах Каменского района за счет повышения уровня доступности их приобретения;
- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе: расширения посевов по лучшим предшественникам; чистому пару, зернобобовым многолетним травам, сидеральным культурам; а также применения системы удобрений и защиты растений.
Предполагается в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Пензенской области субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян зерновых и зернобобовых культур, гибридов кукурузы на зерно, средств химизации.
3) Развитие производства льна
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна является создание конкурентоспособной отечественной сырьевой базы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение валового сбора семян льна;
- увеличение валового сбора льнопеньковолокна.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна и его переработкой.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие льняного комплекса России на 2008 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2013 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства льна.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
4) Производство рапса (сурепицы)
Целью осуществления мероприятий по производству рапса (сурепицы) является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение посевных площадей рапса (сурепицы);
увеличение урожайности и валового сбора семян рапса (сурепицы).
Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовывать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства РФ "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы" с продолжением мероприятий до 2013 года.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставлять субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области:
на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян;
на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса (сурепицы), а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
5) Производство картофеля и овощей
Целью развития отраслей является обеспечение полной потребности населения Каменского района в качественных продуктах питания, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также увеличение реализации продукции овощеводства и картофелеводства в другие регионы.
Предполагается довести посевные площади овощей во всех категориях хозяйств под овощами к 2013 году до 440 га, валовые сборы до 12200 тонн. Площади под картофелем - до 2745 га, валовые сборы - до 50600 тонн.
Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий:
1.Сформировать центры производства, хранения и реализации картофеля на территории Каменского района.
2.Сформировать центры производства, хранения и реализации овощей на территории Каменского района.
3.Осуществить эффективный мониторинг рынка продукции картофелеводства и овощеводства внутри Каменского района, и за его пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на ее основе осуществлять координацию отраслевых производственных программ.
4.Создать приоритетные условия для реализации продукции картофелеводства и овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Каменского района. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта продукции (семенного и товарного картофеля, овощей и продуктов их переработки) на рынках других районов Пензенской области.
5.Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в картофелеовощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции.
6.Реконструировать и построить картофеле- и овощехранилища, создать в центрах хранения цехов по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей.
7.Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами.
8.Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овощеводства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования).
9.Разработать методические рекомендации по эффективным высокомеханизированным ресурсосберегающим технологиям выращивания картофеля и овощей для различных категорий хозяйств.
10.Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля.
11.Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства.
12.Осуществить строительство и реконструкцию мелиоративных систем, ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах Каменского района в целях выращивания овощей и картофеля.
13.Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работы по привлечению инвесторов.
Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обеспечить переход в самые короткие сроки на современные технологии выращивания картофеля и овощей в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. Оказать содействие хозяйствам населения в приобретении средств малой механизации. Обеспечить в полной мере использование оросительных систем Каменского района в овощеводческих и картофелеводческих хозяйствах.
Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и К(Ф)Х выращенной продукции.
Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении комплексов для выращивания картофеля и овощей по ресурсосберегающим технологиям.
Стимулирование развития овощеводства и картофелеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Каменского района (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечивается путем субсидирования затрат на их производство за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат на производство овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30 процентов от общей стоимости вышеуказанных затрат;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, предоставляются из расчета 500 рублей на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 50 процентов от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
6) Развитие грибоводства
Основной целью развития грибоводства в Каменском районе является организация производства высококачественных, конкурентоспособных грибов и продукции их переработки.
Развитие грибоводства в Каменском районе имеет большой потенциал, в связи с наличием на его территории необходимых ресурсов соломы, подсолнечной лузги, сена (необходимых для производства субстрата для выращивания вешенки и шампиньонов), птичьего помета, конского навоза и торфа (необходимых для производства субстрата для выращивания шампиньонов).
Для обеспечения устойчивого развития грибоводства на территории Каменского района необходимо реализовать комплекс организационно-экономических мероприятий:
- проведение оценки существующего фонда неиспользуемых зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, которые могут быть приспособлены с минимальными затратами для производства грибов;
- разработка типовых проектов по созданию цехов для производства грибов, для малых, средних и крупных грибоводческих хозяйств;
- развитие системы кооперации между производителями грибов различных организационно-правовых форм, с целью создания системы снабжения сырьем для производства субстрата, готовым субстратом, сбыта продукции грибоводства;
- внедрение новых технологий производства грибов;
- модернизирование существующей и создание новой материально-технической базы на грибоводческих предприятиях, отвечающей европейским стандартам;
- развитие системы переработки грибов.
Развитие грибоводства в Каменском районе позволит обеспечить население качественной продукцией грибоводства, расширение объемов производства различных видов грибов, создание новых рабочих мест, развитие экспортного потенциала региона за счет поставок грибов в другие субъекты Российской Федерации.
С 2011 года предполагается стимулирование развития грибоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Каменского района (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) путем:
- субсидирования 30 процентов затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов;
- субсидирования 100% учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях осуществления затрат по производству грибов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
7) Закладка многолетних насаждений
Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий устойчивого развития садоводства Каменского района с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
определить структуру насаждений и динамику наращивания площадей, обеспечивающих производство необходимого объема плодово-ягодной продукции;
организовать производство посадочного материала районированных и перспективных для Каменского района сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:
а) для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;
б) реализации посадочного материала населению.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.
За счет средств бюджета Пензенской области будет осуществляться софинансирование в размере 30 процентов средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета.
8) Развитие кормопроизводства
Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение количества заготавливаемых кормов за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности и внедрения новых высокобелковых кормовых культур, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);
- расширение использования комплексов машин кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена и сенажа.
Развитие кормопроизводства предполагает использование специализированных кормовых севооборотов с учетом почвенно-климатических условий зоны и специализации хозяйства с целью обеспечения животноводства высококачественными кормами в течение всего года.
5.Рыбоводство и развитие рыбного хозяйства
Товарное рыбоводство, любительское и спортивное рыболовство в Каменском районе имеет большой потенциал для увеличения объемов производства товарной рыбы, развития сферы услуг, связанных с рыбной ловлей и отдыхом на водных объектах.
Основными целями развития рыбного хозяйства Каменского района являются:
- увеличение объемов производства, вылова товарной рыбы, других объектов аквакультуры и их переработки;
- развитие системы услуг в сфере спортивно-любительского рыболовства.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- задействовать под организацию рыбоводства и рыболовства максимальное количество водоемов Каменского района и привлечь требуемое количество людских ресурсов;
- увеличить объемы производства рыбопосадочного материала, товарной рыбы, рыбопродуктов;
- создать условия для развития спортивного и любительского рыбоводства.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий.
1) Рыбохозяйственные исследования
Проведение рыбохозяйственных исследований предусматривает:
- кадастровое обследование водоемов, пригодных для развития аквакультуры;
- организацию рыбохозяйственных исследований на водоемах Каменского района (в том числе разработку ОДУ - общих допустимых уловов);
- совершенствование биотехники выращивания рыбы, других объектов аквакультуры (традиционных и новых для региона видов) применительно к условиям Каменского района;
- обучение пользователей водоемов современным технологиям производства прудовой рыбы, подготовка и распространение справочных и учебно-методических пособий по различным направлениям рыбного хозяйства.
Государственная поддержка по данному направлению предусматривается мероприятием "Научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензенской области" долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы".
2) Зарыбление естественных и других общественных водоемов
Зарыбление естественных и других общественных водоемов Каменского района обеспечит сохранение и увеличение рыбных ресурсов, сохранение биоразнообразия водоемов, повышение качества водных ресурсов.
3) Потребность в рыбопосадочном материале для зарыбления водоемов Каменского района и производство товарной рыбы
В ходе реализации этого мероприятия предусмотрено:
- оказание содействия рыбоводам в освоении выращивания рыб в поликультуре, совместного выращивания рыбы и водоплавающей птицы, рыбы и раков;
- конкурсный отбор оригинальных проектов и поиск инвесторов для культивирования нетрадиционных для Каменского района объектов аквакультуры;
- оказание содействия в изучении и освоении современных технологий интегрированного способа выращивания рыбы, культивирования нетрадиционных объектов аквакультуры;
- поддержка развития приусадебного рыбоводства;
- оказание помощи в обеспечении вышеприведенных направлений посадочным материалом, кормами, оборудованием;
- содействие в экологических мероприятиях по снижению загрязнения естественных и незакрепленных водоемов, зараженности туводных рыб, восстановлению местной ихтиофауны и зарыблению ценными видами рыб;
- оказание содействия в организации промышленного лова;
- создание постоянно действующей выставки отечественных и декоративных рыб;
- поддержка общественных объединений рыболовов-любителей, аквариумистов, содействие в организации и проведении соревнований, выставок, обеспечении литературой, оборудованием.
Реализация мероприятий обеспечит развитие малого и среднего бизнеса на базе прудовых хозяйств Каменского района; рост объемов производства рыбы на водных объектах, используемых для товарного рыбоводства к 2013 г. до 55 тонн, что выше уровня 2009 г. на 15%. Кроме того, будет развиваться система научного обеспечения рыбохозяйственного комплекса и повышения квалификации предпринимателей, занимающихся товарным, любительским и спортивным рыболовством в Каменском районе.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
6.Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации
1) Крестьянские (фермерские) хозяйства
Фермерство Каменского района является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступательного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения.
В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе АПК.
В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания.
В Каменском районе на 1 января 2010 года насчитывалось 149 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Материально-техническая база фермерских хозяйств Каменского района развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Таблица 9
Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств
| Показатели | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Число крестьянских (фермерских) хозяйств | 149 | 174 | 189 | 207 | 219 |
На протяжении ряда лет на территории Каменского района наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2010 года зарегистрировано 149 крестьянских (фермерских) хозяйств, что больше на 20 процентов уровня соответствующего периода 2009 года. За 2010 год организовано еще 28 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в них в 2010 году к уровню прошлого года поголовья крупного рогатого скота на 73%, коров - на 81%, свиней - на 2%.
Объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2009 году составил 193,3 млн. рублей, индекс производства 128,3 процента к 2008 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в развитие производства продукции животноводства, индекс производства составил 128,3 процента к 2008 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2008 года осталось на прежнем уровне, молока увеличилось - на 96%, яиц - на 15%.
В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для дойных коров.
Предоставление субсидий из бюджета Пензенской области Каменскому району на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через МУП "Агентство";
В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 1230 голов, (в том числе коров - до 615 голов), свиней - до 815 голов, овец - до 420 голов, птицы - до 3500 голов; производства молока до 2460 тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) - до 540 тонн, яйца - 45 тыс. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4000 кг.
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств до 2013 года будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие законодательством их организационно-правового статуса.
Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса. Особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.
Для многих сельских жителей доходы от ведения ЛПХ стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам.
Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие - сельскохозяйственными товаропроизводителями.
3) Личные подсобные хозяйства
В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.
Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства.
В Каменском районе на 1 января 2009 года зарегистрировано 9488 личных подсобных хозяйств, на 1 января 2010 года в Каменском районе насчитывается 9483 ЛПХ. В 2008 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 43,3 тыс. тонн картофеля, овощей - 8,3 тыс. тонн, молока - 24,4 тыс. тонн, мяса в живом весе - 3572 тонны, яиц - 5,5 млн. штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2010 года составила 11438 голов, в т.ч. коров - 5972 головы, свиней - 8974 головы, овец - 6421 голова.
В районном объеме производства в 2009 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю - 92%, овощам - 97%, молоку - 68%, мясу в живом весе - 90%, по яйцу - 99%, поголовье крупного рогатого скота составляет 57,8%, коров - 62,2%, свиней - 89,7%, овец и коз - 89,2%
В личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе.
В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах Каменского района, реализуется на городских рынках, на перерабатывающие предприятия и через закупщиков.
Таблица 10
Реализация продукции личных подсобных хозяйств
| в процентах к опрошенным | |
| Частные предприниматели | 22 |
| Городские рынки | 39 |
| Сельские рынки | 12 |
| Перерабатывающие предприятия | 21 |
| Сельскохозяйственные предприятия | 2 |
| Потребкооперация | 3 |
| Иные условия сбыта | 1 |
На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств.
В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.
С целью обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
В результате выполнения программных мероприятий в личных подсобных хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение закупок молока на 10%.
3) Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
За годы рыночных преобразований, проводимых в Каменском районе, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных со слабым экономическим развитием малых форм хозяйствования на селе, среди них необходимо отметить такие, как:
- недостаток сельскохозяйственной техники и оборудования, мощностей для хранения, переработки, доработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам;
- острый дефицит финансово-кредитных ресурсов;
- отсутствие эффективной системы сбыта продукции, а также системы материально-технического и производственного обслуживания, использование устаревших технологий, большие затраты ручного труда;
- отсутствие навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неподготовленность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;
- отсутствие финансовой возможности у малых форм хозяйствования для привлечения высококвалифицированных кадров.
Но, несмотря на перечисленные трудности, мелкотоварный сектор производства, представленный 174 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 9,5 тысячей граждан, ведущими личные подсобные хозяйства, играет заметную роль в экономике сельского хозяйства Каменского района. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в целом малые формы хозяйствования занимают около 50% от общего объема производства.
Однако дальнейшее развитие сектора мелкотоварного производства тормозит отсутствие инфраструктуры обслуживания данных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Преодолеть эти препятствия позволяет объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и иных хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для малого агробизнеса, а также создание системы заготовки, хранения, переработки и сбыта производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и обеспечит справедливое распределение доходов.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила создать в Каменском районе сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2010 года организовано 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Ими осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработка, оказываются услуги членам кооператива по поставке ГСМ и запасных частей и другое.
Вместе с тем многие созданные кооперативы не могут начать осуществление хозяйственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств и сложности получения кредитных ресурсов. Одним из путей решения основных вопросов развития малого и среднего агробизнеса является создание вертикально интегрированной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Предлагаемый подход в решении вопроса становления и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Каменском районе предусматривает решение следующих задач.
1.Объединение разрозненных кооперативов Каменского района в единую вертикально интегрированную систему посредством создания сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня.
В состав учредителей кооператива второго уровня целесообразно включить все сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня. В качестве ассоциированных членов могут входить муниципальные агентства по поддержке предпринимательства, предприятия областного союза потребительских обществ, другие заинтересованные лица.
Функции сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня:
- аккумулирование финансовых и материальных ресурсов учредителей (пайщиков);
- адресное продвижение приоритетных бизнес-проектов, в том числе с привлечением кредитных ресурсов банков;
- продвижение кооперативной продукции на рынках города Каменки и Каменского района, а также за его пределами, организованное участие в государственных и муниципальных закупках;
- организация ярмарок, выставок-продаж кооперативной продукции;
- использование единого логотипа для продукции, производимой кооперативами;
- работа с сетевыми магазинами по продвижению кооперативной продукции;
- организация участия в федеральных адресных программах поддержки малого и среднего бизнеса и кооперативов;
- информационное и консультационное сопровождение реализации проектов, организационная и методическая помощь сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня.
2.Государственную поддержку развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня предполагается осуществлять путем:
- создания единой торговой марки кооперативных продуктов и ее активное позиционирование на рынке;
- проведения активной пропаганды кооперативных продуктов через средства массовой информации, создание позитивного имиджа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их продукции;
- предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам на льготных условиях площадок для развития производственной деятельности;
- развития системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд), включающее в себя предоставление гарантийным фондом "Поручитель" (создан в 2006 году) гарантий обеспечения возврата кредитных ресурсов, полученных субъектами малого агробизнеса в коммерческих банках;
- предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (предусмотрено мероприятием 8 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Каменского района");
предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов.
Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор.
Принимаются к рассмотрению бизнес-проекты следующего направления:
- строительство (реконструкция) сельскохозяйственных кооперативных рынков;
- организация центров по закупке, хранению, переработке и реализации продукции сельского хозяйства;
- создание мини-ферм различного направления;
- строительство теплиц.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
3.Информационное и консультационное сопровождение создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения обучающих семинаров, издания методической литературы, представления консультаций специалистами Управления по развитию сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства Администрации Каменского района Пензенской области.
Необходимо осуществлять поддержку деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов по следующим направлениям:
- предоставление муниципальными залоговыми фондами обеспечения по привлекаемым кредитам в коммерческих банках;
- привлечение МУП "Агентство".
В целях эффективного использования средств бюджетов Пензенской области и муниципальных районов, а также развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов предлагается:
- средства, поступающие на счета МУП "Агентство" в погашение дебиторской задолженности за поставленный ранее в К(Ф)Х скот и не связанные с обеспечением источников погашения бюджетных кредитов, использовать в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня;
- принимать меры в установленном законом порядке к расторжению договоров купли-продажи в случае ненадлежащего исполнения гражданами обязательств по договору и передаче скота от недобросовестных пользователей к добросовестным. Создать сеть мини-ферм, которые по территориальным признакам привязываются к сельскохозяйственным потребительским кооперативам по закупке, переработке и реализации мяса;
- передать неиспользуемую сельскохозяйственную технику, закупленную ранее в рамках областной целевой программы "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" и переданную в собственность Администрации, в паевой фонд кооператива второго уровня. Это позволит кооперативу второго уровня под частичный залог этой техники получить банковский кредит, чтобы провести работы по ее доукомплектованию, закупить недостающий прицепной инвентарь и в последующем передать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что решит вопросы эффективного использования техники и создаст условия для развития малого агробизнеса, в том числе обеспечение кормами мини-ферм.
Комплексное выполнение мероприятий позволит создать систему сельскохозяйственной потребительской кооперации, существенно расширить возможности по реализации приоритетных проектов в сфере малого агробизнеса, создать предпосылки для привлечения средств федерального бюджета, кредитных ресурсов банков и средств частных инвесторов.
7.Развитие перерабатывающей промышленности
Предприятия перерабатывающей промышленности - жизненно важная сфера агропромышленного комплекса и всей экономики Каменского района. От стабильной работы предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности напрямую зависит продовольственная безопасность Каменского района.
Каменский район располагает достаточным производственным потенциалом и в значительной степени обеспечивает себя основными продуктами питания. В Каменском районе имеется многоотраслевая перерабатывающая промышленность, способная переработать всю производимую в Каменском районе сельскохозяйственную продукцию, обеспечить население продуктами питания и осуществлять поставки за пределы Каменского района.
Приоритетным направлением государственной агропромышленной политики до 2013 года является не только насыщение продовольственного рынка продукцией собственного производства, но и обеспечение качества, безопасности и постоянно растущих потребительских требований к дизайну продукции.
Анализируя ситуацию на потребительском рынке продовольствия Каменского района, выявлены основные проблемы, существующие в настоящий момент в перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Каменского района:
- недозагрузка производственных мощностей перерабатывающих предприятий из-за дефицита сырьевых ресурсов.
Основными направлениями развития отраслей перерабатывающей промышленности являются:
- строительство новых производств крупного и малого бизнеса;
- реконструкция и техническое перевооружение предприятий, на этой основе расширение ассортимента, улучшение качества и дизайна производимой продукции;
- увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции, расширение рынка сбыта за пределы Каменского района;
- максимальное использование местного сырья и более глубокая его переработка;
- внедрение на ряде предприятий новых современных технологий, выпуск нетрадиционных для Каменского района видов продукции, повышение ее качества, снижение себестоимости производства, сокращение ввоза в Каменский район пищевых продуктов;
- совершенствование взаимоотношений с сельскохозяйственными товаропроизводителями, усиление агропромышленной интеграции, создание агропромышленных холдингов.
1) Молочная промышленность
В Каменском районе переработкой молока занимается предприятие ООО "Каменка - молоко 2", СППК "Роса". В ООО "Каменка - молоко 2" произведены значительные инвестиции в производство переработки молока. Произведена замена технологического и холодильного оборудования. В настоящее время завершается реконструкция цеха цельномолочной продукции, открытие которого состоится в феврале этого года. В 2011 году будут освоены новые виды продукции в пластиковых бутылках и тетропаках.
В связи со строительством новых животноводческих ферм по национальному проекту "Развитие АПК" планируется увеличить производство молока. В 2009 году произведено масла животного 221 тонна, сыров жирных 6,2 тонна, цельномолочной продукции в пересчете на молоко 46,2 тонна.
Для удовлетворения потребительского спроса на молочные продукты питания предприятие планирует увеличить выпуск цельномолочной продукции длительного срока хранения, кисломолочной продукции с повышенным содержанием бифидофлоры и лактулозы; сыров твердых и плавленых с различными наполнителями; йогуртов и творожных масс с различными наполнителями; мороженого различных сортов с вкусовыми ароматизаторами и натуральными добавками; сухого обезжиренного молока.
К 2013 году планируется довести объемы производства масла животного до 229 тонн.
8.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Каменского района
Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке:
- субсидий на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период (далее - субсидии);
- товарного кредита.
Субсидии предусматриваются в целях снижения производственных затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Субсидии предоставляются на условиях софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджета Пензенской области (95%) и средств бюджета Каменского района (5%).
Потребность в субсидиях рассчитывается исходя из ставки на одну голову в месяц на одного пастуха, обслуживающего стадо КРС (овец, коз) в 70 голов. Субсидии предоставляются ежемесячно с учетом фактического количества поголовья скота в стаде.
В целях осуществления муниципальной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года, из бюджета Каменского района Пензенской области (Администрацией Каменского района Пензенской области) направляются денежные средства в качестве взноса в уставный фонд МУП "Агентство" для последующего представления товарного кредита (семена зерновых культур, горюче-смазочные материалы, корма для крупного рогатого скота, кроме бычков, крупный рогатый скот, кроме бычков) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Товарный кредит предоставляется сроком на 3 года с платностью 3% годовых.
Таблица 11
Прогноз объемов привлекаемых ресурсов на 2009 - 2013 годы
| Наименование | Сумма (млн. рублей) | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Объем субсидируемых кредитов (займов), всего | 2041,0 | 2628,0 | 3195,5 | 3498,6 | 3652,4 | 3696,0 |
| в том числе: | ||||||
| краткосрочные | 230,0 | 245,0 | 433,7 | 447,0 | 457,2 | 461,3 |
| инвестиционные | 1500,0 | 1900,0 | 2300,0 | 2410,5 | 2386,5 | 2412,2 |
| Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности | 11,0 | 13,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,1 |
| Объем привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства | 300,0 | 370,0 | 446,8 | 626,1 | 793,7 | 807,4 |
1) Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для участников Программы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения участниками Программы кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов, обновления основных фондов;
- для развития первичной переработки мяса и молока.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов:
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007 - 2010 годах на срок до 1 года;
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2010 годах на срок от 2 до 10 лет;
- субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2010 годах на срок до 8 лет.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
2) Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года
Целью осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является сохранение их финансовой устойчивости и возможности осуществлять технологическую деятельность.
На осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года, будет оказываться дополнительная финансовая помощь из бюджета Пензенской области в виде предоставления бюджетных кредитов в общей сумме до 190,0 млн. руб. Финансовая помощь Каменскому району составляет 21,98 млн. руб. Бюджетные кредиты будут предоставляться сроком до 3-х лет под 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент заключения Соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Полученные из бюджета Пензенской области бюджетные кредиты будут направляться в качестве взносов в уставной фонд МУП "Агентство" для последующих предоставлений товарных кредитов (семена зерновых культур, горюче-смазочные материалы, корма для крупного рогатого скота, кроме бычков, крупный рогатый скот, кроме бычков) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Товарный кредит будет предоставляться сроком на 3 года, платность его не должна превышать 3% годовых. Направление предоставления товарного кредита должно быть согласовано с Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
3) Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;
- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
- повышение доходов сельского населения.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции "Повышение доступности кредитов".
4) Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
Машино-тракторный парк сельского хозяйства Каменского района стареет, большая его часть находится за пределами экономически нецелесообразных сроков использования, ежегодно списывается сложной сельскохозяйственной техники от 7 до 12% от общего наличия.
Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пропашных, пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники, автомобилей для перевозки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, 50 процентов тракторов, 45 процентов зерноуборочных комбайнов и 72 процента кормоуборочных комбайнов имеют срок службы более 10 лет, физически изношены и морально устарели (некоторые марки машин уже сняты с производства заводами-изготовителями), требуют значительных средств на восстановление. Затраты на восстановление устаревшей техники, как правило, не окупаются из-за ее низкой производительности.
Недостаток сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей и их техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необоснованным потерям и снижению уровня производства.
Таблица 12
Наличие сельскохозяйственной техники в агропромышленном
комплексе Каменского района
| N пп | Наименование | Количество, штук | 2009 к уровню 2005 года, процент |
| 1 | Тракторы всех видов | 468 | 70 |
| 2 | Зерноуборочные комбайны | 196 | 82 |
| 3 | Грузовые автомобили | 258 | 54 |
| 4 | Свеклоуборочные комбайны | 25 | 50 |
| 5 | Кормоуборочные комбайны | 14 | 33 |
При этом из оставшейся в наличии техники около 25 процентов требует капитального ремонта, а 30 - 35 процентов находится за пределами сроков амортизации.
Недостаточно сельскохозяйственной техники и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Имеющаяся у них изношенная техника не в состоянии обеспечить высокий технологический уровень возделывания сельскохозяйственных культур, отсутствие элементарного технологического оборудования не соответствует развитию животноводства на малых фермах.
Развитие личных подсобных хозяйств сдерживает отсутствие средств малой механизации (мини-тракторов, прицепных и навесных орудий к ним), животноводство в подворьях ведется примитивно, с применением в основном тяжелого ручного труда.
В свою очередь высокая стоимость новых машин не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года;
- внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих, технологий.
В этой связи необходимы меры программного характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой.
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе обновления и модернизации основных фондов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных аграрных технологий;
- создание условий для повсеместного внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных машин и оборудования;
- приобретение новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;
- формирование эффективно действующего парка машин и оборудования, позволяющего освоить прогрессивные технологии.
Кроме того, в целях осуществления поддержки программных мероприятий и стимулирования освоения современных аграрных технологий сельскохозяйственному товаропроизводителю из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 20 процентов от ее стоимости.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники, а также доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления, оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства в размере 30 процентов стоимости. В случае приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) предполагается субсидирование первоначального взноса в размере 30 процентов стоимости предмета лизинга.
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации животноводческих комплексов (ферм) для содержания не менее 200 голов коров, для крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 80 голов коров.
Субсидии на приобретение оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства предоставляются сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативам.
С 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования по выращиванию грибов, первичной переработке и фасовке картофеля и овощей, оборудования для овоще- и картофелехранилищ, систем капельного орошения для производства овощей и картофеля.
Субсидии на приобретение оборудования для овоще- и картофелехранилищ предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации овоще- и картофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается Постановлением Правительства Пензенской области.
Предусматривается поставка высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий и на условиях лизинга.
В результате реализации мероприятий к 2012 году предусмотрено получение следующих результатов:
обеспечить ежегодное обновление парка тракторов на 6 процентов, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов на 8 процентов;
создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции;
увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства на основе внедрения передовых достижений науки и техники, увеличить производительность труда на обновленных средствах механизации в 3,2 раза.
На этой базе предполагается повысить уровень экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей. Выручка от реализации продукции увеличится на 35 млн. рублей в год, а прибыль не менее чем на 5 млн. рублей. Кроме того, дополнительно произведенная сельскохозяйственная продукция позволит получить дополнительную прибыль в отраслях перерабатывающей и пищевой промышленности и повысить обеспеченность жителей Каменского района продуктами питания отечественного производства.
5) Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов;
обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;
стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные бури, половодье и переувлажнение почвы и другие).
Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях финансирования расходов за счет средств бюджета Пензенской области, которое должно составлять не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.