Постановление от 09.06.2011 г № 358-ПП
Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив
В целях реализации мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 27.09.2013 N 733-пП "Об утверждении государственной программы "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив.
1.2.Состав Комиссии при Правительстве Пензенской области по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области.
2.Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы обеспечения основных направлений внутренней политики Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПОДДЕРЖКУ ПРОЕКТОВ СОЦИАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ
1.Настоящий Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой "Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.09.2013 N 733-пП (с последующими изменениями) (далее - Государственная программа), и определяет механизм и условия предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии), на поддержку проектов социальных инициатив (далее - Проекты).
2.Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление субсидий, является Правительство Пензенской области.
3.Предоставление субсидий осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год на реализацию Государственной программы.
4.Размер субсидии одной социально ориентированной некоммерческой организации не может превышать 300 тысяч рублей в год.
5.Субсидии предоставляются в целях поддержки Проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").
В целях настоящего Порядка под Проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
6.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, отвечающим следующим требованиям:
6.1.Зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Пензенской области в установленном действующим законодательством порядке.
6.2.Предоставившим все необходимые документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка.
6.3.Отсутствие выявленных нарушений в ходе проведения обязательной проверки в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка.
7.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в целях реализации Проектов на территории Пензенской области по одному из следующих направлений деятельности:
7.1.Социальная поддержка и защита граждан.
7.2.Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
7.3.Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.
7.4.Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
7.5.Деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации.
7.6.Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.
7.7.Охрана окружающей среды и защита животных.
7.8.Профилактика социально опасных форм поведения граждан.
7.9.Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
7.10.Проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества.
8.Сроки приема документов на участие в конкурсе проведения процедуры конкурсного отбора Проектов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в текущем году определяются распоряжением Правительства Пензенской области (далее - Распоряжение).
Сроки, определенные Распоряжением, не могут составлять менее двадцати рабочих дней.
9.В целях информирования социально ориентированных некоммерческих организаций о проведении конкурсного отбора предоставления субсидий на поддержку Проектов в текущем году Управление внутренней политики Правительства Пензенской области (далее - Управление) в день вступления в силу Распоряжения размещает на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующую информацию, которая включает в себя:
9.1.Копию Распоряжения.
9.2.Время и место приема документов, почтовый адрес для направления документов, номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки документов.
9.3.Копию настоящего Порядка.
9.4.Копию Государственной программы.
9.5.Объем финансовых ассигнований бюджета Пензенской области, которые предусмотрены в текущем году на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.
10.Для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий социально ориентированные некоммерческие организации представляют в Управление следующий комплект документов:
а) заявку на предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка);
б) паспорт проекта социальных инициатив социально ориентированной некоммерческой организации согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - Паспорт);
в) смету затрат для определения размера субсидий, выделяемых социально ориентированной некоммерческой организации из бюджета Пензенской области, на поддержку проектов социальных инициатив, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с обязательным указанием объема софинансирования проекта из внебюджетных источников (далее - Смета);
г) копии учредительных документов социально ориентированной некоммерческой организации, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации;
д) банковские реквизиты социально ориентированной некоммерческой организации, заверенные печатью социально ориентированной некоммерческой организации и подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации.
Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет социально ориентированная некоммерческая организация, представившая документы, в соответствии с действующим законодательством.
10.1.Комплект документов на предоставление субсидии представляется в Управление в сроки, указанные в Распоряжении, непосредственно или направляется почтовым направлением с уведомлением о вручении.
10.2.Регистрация документов на предоставление субсидий осуществляется Управлением в день поступления в той последовательности, в которой они поступили, в журнале регистрации представленных заявок на предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив (далее - Журнал) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Журнал должен быть сшит, пронумерован и заверен подписью лица, ответственного за прием заявок и документов. Копия Журнала размещается в подразделе "Некоммерческие организации" раздела "Общество" на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10.3.Документы, поступившие в Управление после даты окончания приема документов, указанной в Распоряжении, не регистрируются и к участию в конкурсном отборе не допускаются.
10.4.Проверка представленных социально ориентированными некоммерческими организациями документов на комплектность и соответствие требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, осуществляется Управлением в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации в Журнале.
10.5.В случае неполной комплектности документов, несоответствия их требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, Управление возвращает их социально ориентированным некоммерческим организациям на доработку и делает отметку в Журнале о некомплектности документов.
Социально ориентированная некоммерческая организация, документы которой возвращены Управлением на доработку, подает комплект документов повторно в соответствии с настоящим Порядком.
10.6.В случае полной комплектности документов и соответствия их требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, Управление в течение 30 рабочих дней после даты завершения приема документов, указанной в Распоряжении, выносит их на рассмотрение Комиссии при Правительстве Пензенской области по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области (далее - Комиссия).
11.Поданные документы на предоставление субсидии на поддержку Проектов не допускаются к рассмотрению, если:
- организация, подавшая документы, не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
- документы были поданы с нарушением сроков, указанных в Распоряжении.
12.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям по результатам отбора Комиссией в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком, и на основании решения Правительства Пензенской области о предоставлении субсидии.
12.1.Состав Комиссии утверждается Правительством Пензенской области.
12.2.В процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку Проектов Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, подавших заявку, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для отбора заявок по критериям, установленным настоящим Порядком.
При возникновении в процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку Проектов вопросов, требующих специальных знаний по направлениям, указанным в пунктах 7.1 - 7.9 настоящего Порядка, Комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов.
12.3.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. Член Комиссии не вправе передавать свой голос другому лицу.
При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов в процессе рассмотрения документов на предоставление субсидий на поддержку Проектов, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае член Комиссии не принимает участия в соответствующем заседании Комиссии.
13.Комиссия на заседании осуществляет отбор Проектов посредством оценки качества Проектов и вынесения заключения, руководствуясь следующими критериями:
13.1.Соответствие Проекта целям, задачам и целевым показателям подпрограммы 1 "Развитие гражданского общества на 2014-2020 годы" Государственной программы.
13.2.Эффективность механизма реализации Проекта (конкретных действий по достижению заявленных целей, задач и показателей Проекта).
13.3.Схема финансирования Проекта (указание направлений использования средств в смете расходов по Проекту).
13.4.Обоснованность расходов на реализацию Проекта (сравнение со средней рыночной стоимостью финансовых позиций, указанных в смете расходов Проекта).
13.5.Прогнозируемые результаты реализации Проекта и прогнозируемые целевые показатели социально-экономической эффективности Проекта, на реализацию которого запрашивается субсидия: увеличение доли населения Пензенской области, принимающего участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области (увеличение средней численности работников социально ориентированной некоммерческой организации; увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых социально ориентированной некоммерческой организацией; увеличение числа благополучателей Проекта, реализующегося социально ориентированной некоммерческой организацией) (далее - Целевые показатели субсидии).
14.На основании результатов рассмотрения проектов Комиссия на заседании принимает одно из следующих решений:
- поддержать проект в случае соответствия его критериям, приведенным в пункте 13 настоящего Порядка;
- отклонить проект в случае несоответствия проекта хотя бы одному из критериев, приведенных в пункте 13 настоящего Порядка.
Решение принимается Комиссией на заседании простым большинством голосов от установленного количества членов Комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, секретарем и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании (далее - протокол Комиссии). Решение каждого из присутствующих членов Комиссии заносится в соответствующую таблицу результатов голосования протокола заседания Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
15.Протокол Комиссии оформляется в день проведения заседания. Информация об итогах решения Комиссии в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии размещается на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16.Правительство Пензенской области, принимая во внимание протокол Комиссии, в течение 20 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.
16.1.Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
- решение Комиссии об отклонении Проекта;
- исчерпание объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год на реализацию Государственной программы в части предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив.
16.2.На основании решения Правительства Пензенской области о предоставлении субсидий Правительство Пензенской области заключает с социально ориентированной некоммерческой организацией соглашение о предоставлении из бюджета Пензенской области субсидии на поддержку проектов социальных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Соглашение) согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и в течение 10 рабочих дней с момента его подписания перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.
В Соглашении в обязательном порядке:
- в процентном соотношении отражаются Целевые показатели субсидии;
- указывается согласие социально ориентированной некоммерческой организации - получателя субсидии из бюджета Пензенской области на осуществление Правительством Пензенской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
16.3.Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели субсидии из бюджета Пензенской области включаются в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти Пензенской области.
17.Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие субсидии (далее - получатели субсидий), обязаны:
17.1.После получения субсидий исполнить все обязательства, предусмотренные соглашениями, в сроки, установленные соглашениями.
17.2.Не использовать субсидии, полученные по соглашениям, в целях извлечения прибыли.
18.За счет предоставленных субсидий получатели субсидий вправе осуществлять следующие расходы на реализацию Проектов, поддержанных Комиссией:
- оплата труда;
- оплата товаров и расходных материалов;
- оплата работ и услуг;
- оплата транспортных расходов;
- арендная плата;
- уплата налогов и сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- прочие расходы, не запрещенные настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации.
19.За счет предоставленных субсидий получателям субсидий запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с Проектом, на реализацию которого была предоставлена субсидия;
- расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы, связанные с возведением объектов капитального строительства;
- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
- уплату штрафов.
20.Сроки использования субсидии определяются в Соглашении в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации Проекта, поддержанного Комиссией. Сроки использования субсидии не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлена эта субсидия.
21.Получатель субсидии несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии и обязан представить в Управление в двух экземплярах отчет по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку (далее - отчет). Срок представления отчета - не позднее 20 января года, следующего за отчетным. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией Проекта (контрактов, договоров, актов приема-передачи, актов выполненных работ, платежных поручений, кассовых документов и др.).
22.Правительство Пензенской области обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств (субсидии) в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
23.Правительство Пензенской области по итогам представления получателем субсидии отчета проводит обязательную проверку в отношении получателя субсидии на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - Проверка).
Результаты проверки оформляются актом (далее - Акт), который подписывается проверяющими и руководителем социально ориентированной некоммерческой организации.
Проверяющие отражают в Акте все выявленные нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - Нарушения).
В Акте при выявлении Нарушений указываются причины нецелевого расходования средств субсидии.
Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр Акта передается руководителю проверяемой социально ориентированной некоммерческой организации нарочно в день подписания Акта или направляется руководителю проверяемой социально ориентированной некоммерческой организации по почте с уведомлением или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение Акта руководителем социально ориентированной некоммерческой организации, в течение 10 рабочих дней со дня проведения Проверки.
24.Сведения о Нарушениях, выявленных в ходе Проверки, вносятся в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти Пензенской области.
25.Получатели субсидии, в отношении которых по результатам Проверки выявлены Нарушения, не имеют права на участие в конкурсном отборе в финансовом году, следующем за годом, в котором выявлены Нарушения.
26.При выявлении Нарушений средства субсидии подлежат возврату в бюджет Пензенской области в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного уведомления о возврате.
В случае если получатель субсидии добровольно не возвратил средства субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
27.Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателями указанных субсидий не позднее 01 марта финансового года, следующего за отчетным, в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2011-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2011 года № 358-ПП Порядок
2011-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2011 года № 358-ПП Порядок
2011-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2011 года № 358-ПП Проект
2011-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2011 года № 358-ПП Порядок
2011-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2011 года № 358-ПП Проект