Приложение к Постановлению от 16.05.2011 г № 139 Программа
Муниципальная целевая программа «Снятие инфраструктурных ограничений в части инженерных коммуникаций ключевого инвестиционного проекта «Тепличный комплекс в моногороде сердобск сердобского района пензенской области на 2011 год» паспорт муниципальной целевой программы «Снятие инфраструктурных ограничений в части инженерных коммуникаций ключевого инвестиционного проекта «Тепличный комплекс в моногороде сердобск сердобского района пензенской области на 2011 год»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Снятие инфраструктурных ограничений в части инженерных коммуникаций ключевого инвестиционного проекта "Тепличный комплекс в моногороде Сердобск Сердобского района Пензенской области на 2011 год" (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик координатор Программы | Администрация города Сердобска Сердобского района Пензенской области |
| Основные разработчики Программы | Отдел экономики администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области |
| Цели и задачи Программы важнейшие целевые показатели | Цели Программы: обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе создания комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличение объемов и повышение эффективности использования инвестиций, привлекаемых в экономику города Сердобска Сердобского района Пензенской области путем предложения потенциальным инвесторам свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями. Основные задачи Программы: проведение исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам с определением стоимости необходимой инфраструктуры, перечня работ по ее созданию, разработки технических заданий для проведения дальнейших работ; формирование положительного инвестиционного имиджа города Сердобска Сердобского района Пензенской области среди районов Пензенской области, других регионов Российской Федерации и за рубежом; развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей; обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, путем создания необходимой инфраструктуры на основе самых современных методов строительства, использования прогрессивных материалов и технологий; рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития города Сердобска Сердобского района Пензенской области; привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; поиск и освоение новых месторождений полезных ископаемых и обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования; совершенствование участия организаций и предприятий в международной проектной деятельности с целью поиска зарубежных партнеров. Важнейший целевой показатель Программы: увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 5% |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 год |
| Перечень основных мероприятий | Основными мероприятиями Программы являются: - определение возможного размещения производств и маркетинговое исследование возможного использования свободных промышленных и ресурсных площадок Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам с определением стоимости необходимой инфраструктуры, перечня работ по ее созданию, разработки технических заданий для проведения дальнейших работ: - капитальный ремонт очистных сооружений города Сердобска Сердобского района Пензенской области для приема сточных вод от тепличного комплекса; - строительство новых сетей водоснабжения в северной части города Сердобска Сердобского района Пензенской области для обеспечения водой тепличного комплекса; - строительство новых сетей канализации в северной части города Сердобска Сердобского района Пензенской области для водоотведения стоков от тепличного комплекса; - строительство понижающей подстанции ПС 110/10 кВ и ЛЭП 110 кВ в северной части города Сердобска Сердобского района Пензенской области для обеспечения энергией тепличного комплекса. |
| Исполнители основных мероприятий | Отдел экономики администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области. |
| Объемы средств и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 19850,0 тыс. рублей: - за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области - 19750 тыс. рублей; - за счет средств бюджета города Сердобска Сердобского района - 100 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории города Сердобска Сердобского района Пензенской области; создание и актуализация базы маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам; повышение рейтинга инвестиционной привлекательности города Сердобска Сердобского района Пензенской области; реализация приоритетных инвестиционных проектов города Сердобска Сердобского района. Использование бюджетных средств на проведение исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам с определением стоимости необходимой инфраструктуры, перечня работ по ее созданию, разработки технических заданий для проведения дальнейших работ; для инвестирования перспективных проектов позволит привлечь частный капитал на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение через механизм связанных инвестиций |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется отделом экономики администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансовым отделом администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сегодня для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов, и, прежде всего, крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.
Пензенская область вошла в первую пятерку субъектов Российской Федерации с самыми низкими инвестиционными рисками по итогам двух лет. В 2010 году консорциум "Эксперт РА - АК&М" присвоил региону рейтинг кредитоспособности по национальной шкале: "А" со стабильными перспективами.
Отличительные особенности Сердобского района Пензенской области: выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация - позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
В Пензенской области действует нормативная правовая база, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиционной деятельности, в том числе: льготное налогообложение, предоставление налоговых и бюджетных кредитов, субвенций, субсидий.
В Пензенской области по итогам 2010 года объем инвестиций увеличился с 43 до 46 млрд. рублей. Внешний торговый оборот вырос почти на 8 млрд. руб.).
Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений.
Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Городу Сердобску Сердобского района Пензенской области, имеющему все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе: свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.
В 2006 - 2010 годах муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Пензенской области предложены около 200 инвестиционных площадок, однако по итогам Инвестиционных форумов Пензенской области востребованными оказались не более 30% из них.
Это свидетельствует о том, что предлагаемые инвестиционные проекты не пользуются должным вниманием как зарубежных, так и отечественных инвесторов. Бизнес-сообщество Пензенской области недостаточно активно проявляет инициативу по реализации этих проектов. Одна из основных причин этого - низкий уровень предлагаемых вариантов, их недостаточная проработанность и отсутствие полноценного описания предлагаемых инвестиционных площадок.
Главным инструментом повышения уровня жизни населения, обеспечения экономического роста в городе должно стать значительное увеличение объемов инвестиционных вложений, внедрение инновационных технологий и модернизация производства. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами, в том числе и путем проведения маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам, разработки технико-экономических обоснований (далее - также ТЭО) приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации, в т.ч. "Строительство тепличного комплекса" (включая проведение изысканий по предпроектной подготовке инвестиционного проекта).
Настоящая подпрограмма позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику района и реализации перспективных инвестиционных проектов.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Наряду с государственными инвестициями важное значение имеет привлечение российского и иностранного частного капитала, обеспечивающего обновление технологической базы материального производства города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
Основными целями Программы являются:
- обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе создания комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;
- увеличение объемов и повышение эффективности использования инвестиций, привлекаемых в экономику города Сердобска Сердобского района Пензенской области путем предложения потенциальным инвесторам свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;
- формирование положительного инвестиционного имиджа города Сердобска Сердобского района Пензенской области в Российской Федерации и за рубежом путем участия в инвестиционных форумах;
- развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей;
- совершенствование участия организаций и предприятий в международной проектной деятельности с целью поиска зарубежных партнеров.
На 2011 год запланировано финансирование проведения предпроектных работ по определению стоимости необходимой инфраструктуры, перечня работ по ее созданию, изготовления проектно-сметной документации для проведения дальнейших работ по проекту "Создание тепличного комплекса" (таб. N 1).
Таблица N 1
| Местонахождение и наименование объекта | Объемы финансирования из средств бюджета Сердобского района Пензенской области, тыс. рублей | Объемы финансирования из средств бюджета города Сердобска Сердобского района Пензенской области, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 |
| финансирование проведения предпроектных работ по определению стоимости необходимой инфраструктуры, перечня работ по ее созданию, разработки технического задания для проведения дальнейших работ | ||
| Пензенская область, Сердобский район, город Сердобск, проект "Строительство тепличного комплекса" | 19750,0 | 100,0 |
| Всего | 19750,0 | 100,0 |
По результатам проведенных предпроектных работ появится возможность разработки технического задания и дальнейшей реализации инвестиционного проекта.
3.Источники финансирования Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджетов Сердобского района и города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
Общий объем финансирования Программы - 19850,0 тыс. рублей:
- за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области - 19750,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Сердобска Сердобского района Пензенской области - 100,0 тыс. рублей;
4.Перечень программных мероприятий:
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок реализации (год) | Объем финансирования, тыс. руб. | Показатели результата мероприятия | ||||
| Всего | Бюджет Сердобского района | Бюджет города Сердобска | Федеральный бюджет | Внебюджетные средства | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1 | Определение возможного размещения производств и маркетинговое исследование возможного использования промышленных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области | города Сердобска Сердобского района | Итого | - | - | - | - | - | Разработка инвестиционных профилей свободных ресурсных площадок Сердобского района Пензенской области в печатном и электронном виде. |
| 2011 | - | - | - | - | - | - | |||
| 2 | Изготовление проектносметной документации, разработка технических заданий для проведения дальнейших работ | Администрация города Сердобска Сердобского района | Итого | 19850,0 | 19750,0 | 100,0 | - | - | Изготовление проектносметной документации, разработка технических заданий для проведения дальнейших работ |
| 2011 | 19850,0 | 19750,0 | 100,0 | - | - | ||||
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы заключается в осуществлении следующих основных мероприятий:
- систематический анализ инвестиционной деятельности в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области для своевременного и оптимального решения возникающих проблем в этой сфере;
- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;
- организация и проведение рекламной кампании по продвижению имиджа города Сердобска Сердобского района Пензенской области в электронных и печатных СМИ;
- определение стоимости необходимой инфраструктуры, перечня работ по ее созданию, разработки технических заданий для проведения дальнейших работ.
Исполнители программных мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
6.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику города Сердобска Сердобского района Пензенской области, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста объемов инвестиционных вложений как отечественных, так и зарубежных инвесторов, город Сердобск Сердобского района имеет реальные возможности для наращивания своего инвестиционного потенциала.
Реализация настоящей Программы будет способствовать:
- созданию системы комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;
- обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории города Сердобска Сердобского района Пензенской области;
- актуализации информационной базы свободных ресурсных и производственных площадок города Сердобска Сердобского района Пензенской области для предложения соответствующих профилей потенциальным инвесторам;
- привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики;
- повышению рейтинга инвестиционной привлекательности города Сердобска Сердобского района Пензенской области;
- реализации ряда приоритетных инвестиционных проектов города.
Социальный эффект Программы состоит в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики.
Экономический эффект от реализации Программы состоит из поступлений в бюджет города Сердобска Сердобского района Пензенской области через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.
Индикативные показатели выполнения Программы представлены в таблице N 2.
Таблица N 2
Индикативные показатели
реализации программных мероприятий
| N п/п | Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | Увеличение объемов инвестиций в основной капитал, млрд. руб. (за исключением бюджетных средств) | 1,0 | 3,0 | 0,5 |
| 2 | Ожидаемый экономический эффект от инвестиций (поступления денежных средств во все бюджеты) млн. руб. | 2,8 | 84,6 | 308,08 |
Мониторинг индикативных показателей Программы осуществляется отделом экономики администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
7.Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Оперативное управление Программой осуществляет администрация города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.