Постановление от 12.05.2011 г № 309
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории Сердобского района на 2011 год»
В целях обеспечения реализации государственной национальной политики в сфере борьбы с терроризмом на территории Сердобского района, создания надежной системы антитеррористической безопасности, повышения уровня защищенности граждан и уязвимых объектов инфраструктуры (критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения и с массовым пребыванием граждан), создания условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории Сердобского района в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35 "О противодействии терроризму" и согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Администрация Сердобского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории Сердобского района на 2011 год".
2.Установить, что объемы финансирования программных мероприятий подлежат корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Сердобского района.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Сердобского района N 972 от 06.11.09 г.
4.Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Сердобского района Корнееву М.А.
Глава администрации
Сердобского района
К.Н.МАКАРОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 Г."
Наименование Программы - "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в Сердобском районе Пензенской области на 2011 год" (далее - Программа). Основания для принятия - Поручение Президента Российской Федерации решения N Пр-1293 ГС от 13.07.2007; о разработке Программы решение Национального антитеррористического комитета (Протокол заседания НАК от 5 июня 2007 года N 8 дсп); Распоряжение Правительства Пензенской области от 12.03.2008 года N 55-Рп; Поручение Губернатора Пензенской области от 07.08.2008 года. Заказчик Программы - Администрация Сердобского района. Основные - аппарат Антитеррористической комиссии разработчики Программы Сердобского района Пензенской области. Цели Программы - обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом на территории Сердобского района Пензенской области; создание надежной системы антитеррористической безопасности Сердобского района, повышение уровня защищенности его граждан и уязвимых объектов инфраструктуры (потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения и учреждений с массовым пребыванием граждан); создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории района, снижение уровня радикализации населения; формирование в Сердобском районе духовно-нравственной атмосферы уважения прав человека, непримиримости к проявлениям расизма, ксенофобии и экстремизма, снижение уровня конфликтности в этноконфессиональных отношениях Сроки реализации Программы - 2011 год, без деления на этапы. Исполнители - аппарат Антитеррористической комиссии Программы Сердобского района Пензенской области, Муниципальное учреждение здравоохранения "Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина"; отдел образования Сердобского района; отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации района, Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Сердобска" (по согласованию) во взаимодействии с ОФСБ Сердобского района (по согласованию) и другими заинтересованными организациями и ведомствами, а также общественными объединениями и гражданами (по согласованию). Объемы и источники - Объем финансовых средств, необходимых для финансирования реализации Программы в 2011 году - 350,0 Программы тыс. рублей. Источником финансирования Программы являются средства бюджета Сердобского района, внебюджетные средства. Ожидаемые конечные - создание надежной системы результаты реализации антитеррористической безопасности на Программы территории района; безопасное функционирование потенциально опасных объектов; повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов; повышение эффективности работы органа местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремизма; обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике терроризма и экстремизма; улучшение информационного обеспечения деятельности органа местного самоуправления, общественных и иных заинтересованных ведомств и организаций по профилактике терроризма, экстремизма; повышение уровня знаний у населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов; повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности; гармонизация этноконфессиональных отношений, снижение уровня проявления ксенофобии, этнической нетерпимости; сохранение этнополитической стабильности конфессионального согласия в Сердобском районе. Система организации - общий контроль выполнения мероприятий контроля за Программы осуществляет администрация исполнением Сердобского района. мероприятий Программы Информация о ходе реализации мероприятий Программы представляется соответствующему заместителю Председателя Правительства Пензенской области ежегодно в течение месяца после отчетного периода. Контроль целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет финансовое управление Сердобского района.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Терроризм и экстремизм в современных условиях стали основными источниками угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей Сердобского района Пензенской области. В последние годы терроризм приобретает международный характер, его проявления становятся все изощреннее и опаснее, создают реальную угрозу для безопасности государства.
В этой связи государственная политика в сфере борьбы с этими опасными социальными явлениями является важным звеном в системе мер, направленных на обеспечение национальной безопасности России.
Правоохранительным органам, заинтересованным ведомствам и организациям удается в значительной степени противодействовать преступным экстремистским и националистическим проявлениям, не допускать актов терроризма на территории региона. Однако, к сожалению, в настоящее время уровень террористической опасности остается достаточно высоким, поэтому указанные проблемы требуют повышенного внимания со стороны правоохранительных структур, органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, а также активного участия общественных, религиозных объединений, средств массовой информации и иных структур.
Одним из основных угрозообразующих факторов в указанном направлении является наличие на территории Сердобского района критически важных объектов, потенциально опасных производств, объектов жизнеобеспечения населения, а также большого количества объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов). Совершение террористических актов на таких объектах может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций межрегионального масштаба, большим человеческим жертвам, серьезному экономическому и социально-политическому ущербу, значительному общественному резонансу.
Данные обстоятельства диктуют необходимость принятия администрацией Сердобского района, иными заинтересованными ведомствами адекватных современному уровню угроз профилактических мер антитеррористической защищенности населения и уязвимой инфраструктуры района.
Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что многие из объектов указанных категорий, несмотря на активизацию на них защитных антитеррористических мероприятий, являются уязвимыми в диверсионно-террористическом отношении и требуют проведения дополнительных мероприятий по повышению их антитеррористической устойчивости. Однако материально-техническое обеспечение антитеррористической деятельности на многих из объектов указанных категорий (прежде всего учреждений образования, здравоохранения, культуры, торговли и досуга) явно недостаточно, в том числе и по объективным причинам.
Опыт проведения районной антитеррористической комиссией проверочных мероприятий свидетельствует, что на многих предприятиях и в учреждениях финансирование антитеррористических мер осуществляется по остаточному принципу, так как требует вложения значительных финансовых средств, в то время как они направлены на обеспечение безопасности работающего персонала и граждан и не должны недооцениваться.
Членами районной антитеррористической комиссии и специалистами заинтересованных ведомств в ходе проверочных мероприятий по обследованию антитеррористической защищенности уязвимых объектов инфраструктуры района получены данные, которые позволяют выделить основные недостатки в системах безопасности объектов указанных категорий.
1.Слабая инженерно-техническая укрепленность охраняемых объектов:
- отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;
- отсутствие надлежащей системы оповещения персонала и граждан, находящихся на объектах, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры оповещения и защиты объектов;
- отсутствие кнопок экстренного вызова милиции при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- слабая освещенность территорий объектов в ночное время.
2.Слабая физическая защищенность объектов:
- недостаточная оснащенность сотрудников охраны средствами радиосвязи, вооружением и специальными средствами;
- отсутствие у сотрудников охраны уязвимых в диверсионно-террористическом отношении предприятий и учреждений соответствующей подготовки к действиям в условиях угрозы возникновения или совершенном террористическом акте.
3.Отсутствие надлежащей документации антитеррористической направленности:
- отсутствие паспортов безопасности на объектах, должностных инструкций по действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия в условиях угрозы или при совершении террористических актов.
К проблемным вопросам на т.н. объектах с массовым пребыванием граждан: в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексах, помимо указанных выше следует также отметить отсутствие надежного контрольно-пропускного режима, инженерно-технических средств контроля за прилегающей территорией, навыков поведения обучающихся, педагогического и медицинского персонала, посетителей и сотрудников в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами и пожарами.
В недостаточной мере организовано информационно-пропагандистское освещение вопросов антитеррористической деятельности в районе, низок уровень бдительности и просвещенности населения в вопросах противодействия терроризму, средства массовой информации уделяют недостаточное внимание проблемам антитеррористической защищенности населения и безопасности уязвимой инфраструктуры Сердобского района.
Благоприятной почвой и идеологической основой для терроризма является экстремизм, поэтому одним из главных направлений государственной национальной политики является противодействие экстремистской деятельности. Она направлена на формирование гармоничных межнациональных отношений, преодоление сепаратизма и шовинизма в гражданском обществе.
Основная цель данной программы в сфере противодействия национализму и сепаратизму заключается в создании необходимых условий для сохранения этнополитической стабильности в районе, исключение из общественно-политической жизни района любых форм экстремизма.
В Сердобском районе на протяжении многих лет отсутствуют острые межнациональные конфликты. Межэтнические отношения остаются стабильными, но, тем не менее, по-прежнему требуют к себе самого пристального внимания, так как порой возникают некоторые элементы скрытой напряженности, неприязненного отношения к представителям другой национальности - так называемый "бытовой национализм". В виду этого представляется актуальным дальнейшее развитие системы мер, направленных на повышение культуры диалога представителей разных национальностей, формирования стойкой атмосферы неприятия любых форм экстремистской деятельности.
В этой связи для обеспечения безопасности граждан, их надежной защищенности от террористических, экстремистских, националистических проявлений необходим системный подход к организации профилактической работы всех заинтересованных сторон в данном направлении, который может быть реализован в рамках предлагаемой комплексной программы.
Настоящая Программа является инструментом реализации основных направлений государственной политики в сфере противодействия терроризму и национализму в районе, в том числе в сфере профилактики экстремистской деятельности.
Предусмотренные Программой меры основаны на изучении социально-политической, демографической и оперативной обстановки на территории Сердобского района, на прогнозируемых оценках ее дальнейшего развития, сложившейся практике и опыте противодействия терроризму и экстремизму.
Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью координации деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, правоохранительных структур, иных заинтересованных ведомств и организаций в вопросах реализации эффективных мер по профилактике экстремизма, национализма, терроризма, разработке мер по минимизации и ликвидации его возможных проявлений на территории района, снижению влияния факторов, оказывающих негативное влияние на развитие обстановки в указанных сферах.
Реализация комплексной Программы позволит обеспечить надлежащий уровень антитеррористической безопасности населения и уязвимой инфраструктуры района, сохранить стабильность в сфере национальных и межнациональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения района, а также позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений.
Достижение основных целей и задач, заложенных в Программе, позволит также снизить уровень террористической опасности в районе, протестных настроений в его национальной среде, сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, создать условия для преодоления этнического изоляционизма и экстремизма.
Кроме того, комплекс мероприятий, заложенных в Программе, направлен на осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения актов терроризма, проявлений экстремизма и конфликтов на национальной и конфессиональной почве.
Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов, антитеррористической комиссии района и органа местного самоуправления.
В ее содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы территориальных структур правоохранительных органов и исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
2.Сроки и основные направления реализации Программы
Программа реализуется в 2011 году.
Приоритетными направлениями являются:
- повышение антитеррористической защищенности Сердобского района и безопасности его населения;
- профилактика террористических и экстремистских проявлений, межнациональных конфликтов в Сердобском районе;
- совершенствование механизма реализации основных направлений государственной национальной политики и политики в сфере противодействия терроризму.
3.Система Программных мероприятий
Программные мероприятия группируются в зависимости от основных направлений деятельности по реализации поставленных задач. В Программе выделяются три раздела, каждый из которых содержит перечень конкретных мероприятий, реализация которых направлена на достижение ее целей.
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Финансирование (сумма тыс. руб.) |
| 2011 г. | |||
| I. Противодействие террористической деятельности на территории Сердобского района | |||
| 1.1. Мероприятия общей направленности | |||
| 1.1.1 | Организационная работа | Аппарат антитеррористической комиссии Сердобского района | - |
| 1.1.2 | Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, национализмом | Администрация Сердобского района, Аппарат антитеррористической комиссии Сердобского района | - |
| 1.1.3 | Изучение причин и условий, способствующих совершению террористических и экстремистских акций на территории Сердобского района | Аппарат антитеррористической комиссии Сердобского района | - |
| 1.1.4 | Координация деятельности по противодействию терроризму, экстремизму и национализму с правоохранительными органами, другими заинтересованными ведомствами и организациями | Аппарат Антитеррористической комиссии Сердобского района | - |
| 1.1.5 | Мониторинг антитеррористической ситуации в районе | Аппарат Антитеррористической комиссии, пресс-центры заинтересованных структур | - |
| 1.2 Защитные профилактические мероприятия на уязвимых объектах инфраструктуры Сердобского района | |||
| 1.2.1 | Повышение уровня антитеррористической защищенности уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов инфраструктуры района: объектов критической инфраструктуры, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего учреждений образования, здравоохранения, физкультурно-оздоровительные и торгово-развлекательные комплексы), монтаж автоматической сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей, монтаж систем видеонаблюдения МОУ СОШ N 4, МОУ СОШ N 10 | Аппарат Антитеррористической комиссии, отделы администрации Сердобского района, ОВД по Сердобскому району (по согласованию), ОФСБ по Сердобскому району (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Сердобска" (по согласованию) | 350,0 |
| 1.2.2 | Подготовка населения, работающего персонала уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов и сотрудников охранных структур к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами | Аппарат Антитеррористической комиссии, отделы администрации Сердобского района, ОВД по Сердобскому району (по согласованию), ОФСБ по Сердобскому району (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Сердобска" (по согласованию) | - |
| 1.2.3 | Подготовка соответствующих районных структур к деятельности по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов на уязвимых объектах инфраструктуры, их материально-техническое обеспечение | Аппарат Антитеррористической комиссии, отделы администрации Сердобского района, ОВД по Сердобскому району (по согласованию), ОФСБ по Сердобскому району (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Сердобска" (по согласованию) | |
| 1.2.4 | Оказание организационнометодического содействия главам сельских советов и администраций района в вопросах организации профилактической антитеррористической работы на уязвимых объектах их территорий | Аппарат Антитеррористической комиссии, отделы администрации Сердобского района, ОВД по Сердобскому району (по согласованию), ОФСБ по Сердобскому району (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Сердобска" (по согласованию) | - |
| 1.3 Информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Пензенского региона | |||
| 1.3.1 | Размещение контрпропагандистских и информационных материалов антитеррористической направленности в СМИ | Аппарат Антитеррористической комиссии, отделы администрации Сердобского района, ОВД по Сердобскому району (по согласованию), ОФСБ по Сердобскому району (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Сердобска" (по согласованию) | - |
| 1.3.2 | Подготовка печатных, видеоматериалов по действиям в условиях угрозы или совершенном террористическом акте для распространения среди различных категорий граждан, на объектах с массовым пребыванием граждан и т.д. | Аппарат Антитеррористической комиссии | - |
| 1.4 Подготовка кадров | |||
| 1.4.1 | Проведение консультаций, практических занятий, семинаров с Главами сельских администраций по вопросам организации и проведения профилактической антитеррористической работы на своих территориях | Аппарат Антитеррористической комиссии | - |
| 1.4.2 | Направление на профессиональную подготовку сотрудников служб безопасности, охранных структур объектов с массовым пребыванием граждан (учреждения торговли, здравоохранения, образования и т.д.) на базе Центра подготовки Управления внутренних дел Пензенской области | ОВД по Сердобскому району (по согласованию) | - |
| 1.5 Работа по освещению проблем противодействия терроризму и экстремизму | |||
| 1.5.1 | Подготовка, издание и распространение среди населения материалов (брошюр, памяток, буклетов, пособий) антитеррористической и антиэкстремистской направленности | Аппарат Антитеррористической комиссии | - |
| 1.5.2 | Организация и проведение конференций, семинаров по проблемам антитеррористической защищенности района | Аппарат Антитеррористической комиссии | - |
| II. Развитие межэтнического диалога в Сердобском районе | |||
| 2.1 Создание условий для сохранения и развития национальных культур | |||
| 2.1.1 | Организация участия районных представителей региональных национально-культурных автономий в областном празднике православной культуры "Спас" | Отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Сердобского района и отдел образования Сердобского района, районные представители региональных национально-культурных автономий (по согласованию) | - |
| 2.1.2 | Организация участия районных представителей региональных национально-культурных автономий в областном народном татарском празднике "Сабантуй" | Отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Сердобского района и отдел образования Сердобского района, районные представители региональных национально-культурных автономий (по согласованию) | - |
| 2.1.3 | Организация участия районных представителей региональных национально-культурных автономий в проведении Дня национального единства народов Пензенской области | Отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Сердобского района и отдел образования Сердобского района, районные представители региональных национально-культурных автономий (по согласованию) | - |
| 2.1.4 | Участие в областной научно-практической конференции "Формирование установок толерантного сознания и проблемы этноконфессионального диалога" | Администрация Сердобского района | - |
| 2.1.5 | Организация и проведение "круглых столов" и "уроков дружбы" в образовательных учреждениях района | Отдел образования Сердобского района | |
| 2.1.6 | Участие в проведении правового лектория по основам федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности | Аппарат Антитеррористической комиссии | - |
| 2.1.7 | Участие в проведении молодежного фестиваля фоторабот и плакатов "Диалогу - да! Экстремизму - нет!" | Отдел образования Сердобского района | |
| 2.2 Участие в мероприятиях по поддержке деятельности региональных национально-культурных автономий | |||
| 2.2.1 | Организация участия районных представителей региональных национально-культурных автономий в проведении конкурса проектов региональных национально-культурных автономий | Администрация Сердобского района, районные представители региональных национально-культурных автономий (по согласованию) | - |
| 2.3 Информационная поддержка государственной национальной политики | |||
| 2.3.1 | Публикация материалов в районных печатных СМИ по вопросам реализации государственной национальной политики | Администрация Сердобского района | - |
| 2.4 Подготовка кадров | |||
| 2.4.1 | Участие в проведении лекций и семинара-тренинга для муниципальных служащих, отвечающих за реализацию государственной национальной политики в городах и районах области | Администрация Сердобского района | - |
| 2.4.2 | Участие в проведении лекций и семинара-тренинга для муниципальных служащих, отвечающих за государственно-конфессиональные отношения | Администрация Сердобского района | - |
| 2.4.3 | Организация и проведение лекций и семинара-тренинга для журналистов, пишущих о проблемах межэтнических и межконфессиональных отношений | Администрация Сердобского района | - |
| 2.5. Мониторинг этноконфессиональной ситуации в районе | |||
| 2.5.1 | Организация и проведение социологических исследований межнациональных и межконфессиональных отношений в Сердобском районе | Администрация Сердобского района, аппарат Антитеррористической комиссии | - |
| III. Мероприятия по реализации религиозного фактора в развитии национальных культур народов Пензенской области | |||
| 3.1 Научно-исследовательская работа по изучению истории религий, религиозных процессов среди населения области | |||
| 3.1.1 | Участие в областной научно-практической конференции "Религия в истории национальных культур" | Администрация Сердобского района | - |
| Итого: | 350,0 |
4.Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации
Программы
С целью эффективного использования средств районного бюджета, выделяемых на финансирование Программы, приобретение товаров и оказание услуг осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Особенностью антитеррористической деятельности и соответствующей работы в этнокультурной сфере является их сочетание с современными социальными и политическими процессами. Основным результатом проведения антитеррористической и этнокультурной политики является повышение уровня антитеррористической безопасности на территории Сердобского района, сохранение и развитие позитивного опыта межкультурного взаимодействия в условиях повышенной террористической опасности, трансформации и модернизации российского социума. Реализация комплекса мероприятий, предложенных в Программе, позволит обеспечить антитеррористическую защищенность населения и инфраструктуры Пензенской области, сохранить стабильность в такой важной социальной сфере, как межнациональные отношения.
Комплекс мероприятий, представленных в Программе, направлен на профилактику террористических проявлений, экстремистской деятельности, укрепление единого этнокультурного пространства Сердобского района, как одного из основных факторов устойчивого развития. В ходе реализации Программы ожидается дальнейшее обеспечение безопасного функционирования критически важных и потенциально опасных объектов нашего района, развитие процессов социализации этнокультурных сообществ, а также формирование у граждан этнической принадлежности, общероссийской идентичности, гражданской солидарности, культуры, мира и согласия, духовного единства жителей Сердобского района, неприятия любых форм экстремизма.
Реализация комплекса мероприятий, вошедших в Программу, будет способствовать повышению информированности граждан в вопросах противодействия терроризму, преодолению негативных этностереотипов, связанных с экономической миграцией, позволит стабилизировать обстановку в сфере межнациональных отношений.
Распространение и пропаганда базовых позитивных установок духовной культуры каждого народа позволит создать необходимые условия для цивилизованного этнокультурного взаимодействия жителей Сердобского района, основанного на знании и уважительном отношении к этнической истории и культуре каждого народа. Все это, в конечном счете, приведет к укреплению атмосферы межнационального согласия.
Обеспечение антитеррористической безопасности на территории Сердобского района, сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений позволит успешно решать социально-экономические и иные задачи.
Показатели критериев результативности и эффективности
реализации Программы
| Ожидаемые результаты реализации программы | Показатель результативности | Показатель эффективности |
| Повышение уровня антитеррористической защищенности населения и уязвимой инфраструктуры Сердобского района | Регулярное проведение проверок состояния антитеррористической защищенности диверсионнотеррористически уязвимых объектов инфраструктуры района | Повышение уровня защищенности объектов указанных категорий |
| Повышение бдительности населения и правовой грамотности в вопросах антитеррористического противодействия | Регулярное проведение мероприятий по информационнопропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности на территории района; распространение соответствующих печатных, аудиовидеоматериалов среди различных категорий граждан | Возрастание доверия граждан к деятельности антитеррористических структур |
| Повышение ответственности и роли органов местного самоуправления в вопросах противодействия терроризму | Повышение уровня взаимодействия администраций района с правоохранительными структурами и Управлением по делам ГОЧС при организации и проведении профилактических антитеррористических мероприятии на своих территориях | Увеличение доверия граждан к деятельности органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма |
| Увеличение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенном террористическом акте | Проведение регулярных проверок уровня подготовки персонала, сотрудников охранных структур, учащихся, педагогического состава и т.д. к действиям в условиях угрозы или совершенном террористическом акте | Увеличение уровня подготовки граждан к действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, в т.ч. связанных с совершением террористических актов |
| Повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности | - ежегодное участие в областных праздниках "Спас", "Сабантуй", День национального единства народов Пензенской области - проведение "круглых столов" и "уроков" дружбы в образовательных учреждениях района (не реже 1 раза в квартал) - проведение лекций и семинаров по вопросам этноконфессиональной толерантности для журналистов и муниципальных служащих (1 раз в год) - проведение конкурса проектов региональных национально-культурных автономий (1 раз в год) | - снижение числа административных правонарушений и уголовных преступлений на почве национальной неприязни (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) - реализация этнокультурных проектов региональных национальнокультурных автономий (не менее 2 проектов в год) |
| Гармонизация этноконфессиональных отношений, снижение уровня проявления ксенофобии, этнической нетерпимости | - выпуск аудио-, видео- и печатной продукции, направленной на пропаганду межэтнического и межконфессионального согласия (в сроки, указанные в программе) - проведение социологических исследований межнациональных и межконфессиональных отношений (1 раз в год) - проведение конференции и фестивалей, направленных на воспитание этноконфессиональной толерантности (в сроки, указанные в программе) - выделение местным религиозным организациям денежных средств на реставрацию и содержание культового назначения, являющихся памятниками истории и культуры (не менее 3 религиозных организаций) | - повышение уровня инвестиционной привлекательности Сердобского района (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) |
| Сохранение этнополитической стабильности в Сердобском районе, конфессионального согласия в районе | - отсутствие в практике политических партий лозунгов и действий, направленных на разжигание межнациональной и межконфессиональной розни | - создание позитивного политического имиджа Сердобского района |
5.Правовая основа Программы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года);
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
Федеральный закон от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909.