Решение Пензенского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н

По жалобе ОАО «Фармация» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа — Управления по размещению государственного заказа Пензенской области

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны подателя жалобы ОАО «Фармация»:
- <...> – представителя по доверенности от 06.05.2011 № 92;
- <...> – представителя по доверенности от 06.05.2011 № 91;
со стороны муниципального заказчика – ГУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф. Филатова»:
- <...> – представителя по доверенности от 04.05.2011 б/н;
- <...> – представителя по доверенности от 04.05.2011 б/н;
со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <...> – представителя по доверенности от 25.03.2011 № 1583,
рассмотрев жалобу ОАО «Фармация» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка комплектов акушерских одноразовых» (извещение № 0155200002211000367 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 08.04.2011) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого оператором электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 8 апреля 2011 года уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) размещено извещение (номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru № 0155200002211000367) о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка комплектов акушерских одноразовых» (далее – Аукцион), проводимого на сайте оператора Электронной Торговой Площадки «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru.
28 апреля 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ОАО «Фармация» на действия аукционной комиссии.
Из содержания жалобы ОАО «Фармация» следует, что аукционной комиссией было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации. По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в аукционе неправомерен, поскольку в первой части заявки ОАО «Фармация» подтвердила своё согласие поставить товар на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе. ОАО «Фармация» просит в жалобе вынести предписание аукционной комиссии муниципального заказчика - ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» об устранении нарушений.
На заседании Комиссии представители ОАО «Фармация» подтвердили доводы, изложенные в жалобе от 28.04.2011 года № 11-2222. Уточнили, что жалоба подана на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа.
Представитель Уполномоченного орагна не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 05.05.2011 № 2222.
Представители муниципального заказчика - ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу от 04.05.2011 № 1209. Указали на невозможность вынести предписание аукционной комиссии муниципального заказчика в связи с отсутствием таковой. Пояснили, что размещение заказа осуществлял Уполномоченный орган.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с извещением № 0155200002211000367 формой торгов является открытый аукцион в электронной форме. Предмет аукциона – поставка комплектов акушерских одноразовых.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0155200002211000367-1 от 22.04.2011 участнику № 8 - ОАО «Фармация» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (участником предлагаются к поставке комплекты акушерские одноразовые, имеющие следующие характеристики: в соответствии с приложением к информационной карте открытого аукциона в электронной форме № 0155200002211000367), в нарушение требований пункта 10 раздела 2 информационной карты документации об аукционе.
Согласно части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьей сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В пункте 10 раздела 2 информационной карты документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. В частности, указано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В документации об открытом аукционе в электронной форме в приложении 1 к информационной карте установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара требованиям.
Как следует из представленных документов, первая часть аукционной заявки ОАО «Фармация» не содержит сведений о предлагаемом к поставке товаре с указанием его конкретных характеристик в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Управления считает, что аукционная комиссия Уполномоченного органа, рассмотрев первую часть заявки ОАО «Фармация» и отказав обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ОАО «Фармация» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области необоснованной.
Оператору электронной площадки снять ограничение по приостановлению размещения вышеуказанного заказа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.