Решение Пензенского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
В отношении ИП Киселевой А.Р.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2011 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Авдеев А.И. – руководитель территориального управления
Члены Комиссии:
Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/08-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
индивидуального предпринимателя Киселевой Алсу Рифатовны;
гр-на <...>
Установила:
06.04.2011 в Пензенское УФАС России поступило заявление от ООО «Росинвесттур» в котором сообщается, что в почтовые ящики жилых домов г. Пензы распространяются рекламные проспекты туристического агентства «Sura Тур» следующего содержания:: «Только у нас: - широкий ассортимент путевок, -высокий профессионализм сотрудников, -и самые низкие цены от ведущих туроператоров!...». В рекламе используется слоган: «Только у нас», что в данном случае содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемых услуг перед услугами, которые оказываются другими турагентствами.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является индивидуальный предприниматель Киселева Алсу Рифатовна.
На заседание Комиссии представители ООО «Росинвесттур» не явились (извещены должным образом).
Индивидуальный предприниматель Киселева А.Р. на рассмотрении дела сообщила, что она занимается предпринимательской деятельностью с 01 января 2011 года, в частности туристической. В апреле 2011 года напечатала и распространила рекламные листовки по почтовым ящикам жителей домов в районе ул. Антонова в количестве 1000 шт.
Также Киселева А.Р. указала, что действительно в рекламе было допущено нарушение законодательства о рекламе. В настоящее время оставшаяся часть листовок уничтожена.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»), рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»: рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссия считает, что в городе Пензе работает несколько десятков предприятий предлагающих аналогичные услуги на рынке туристической деятельности.
Что касается слогана, использованного индивидуальным предпринимателем Киселевой А.Р. в рекламе – «только у нас: -широкий ассортимент путевок, -высокий профессионализм сотрудников, -и самые низкие цены от ведущих туроператоров!», то использованное в нем словосочетание «только у нас …» предполагает, что рекламируемая таким способом услуга является эксклюзивной и самой востребованной с точки зрения ее качества, цены и ассортимента со стороны потребителей. Более того, указанная реклама должна свидетельствовать о том, что ни одно другое предприятие, действующее на данном рынке и в данном регионе, не имеет таких показателей относительно широкого ассортимента путевок, высокого профессионализма сотрудников, и самых низких цен от ведущих туроператоров.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что индивидуальный предприниматель Киселева А.Р. нарушила требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Только у нас: -широкий ассортимент путевок, -высокий профессионализм сотрудников, -и самые низкие цены от ведущих туроператоров!...» индивидуального предпринимателя Киселевой А.Р. со слоганом «только у нас», распространяемую в г.Пензе в 2011 году на листовках, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Киселевой А.Р. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-03 Приложение к Решению от 03 мая 2011 года № Б/Н Предписание