Решение Пензенского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н

По жалобе ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области»

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области»:
- <...> – представителя по доверенности от 25.04.2011 № 96;
со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <...> – представителя по доверенности от 25.03.2011 № 1583;
со стороны государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Пензы:
- <...> – представителя по доверенности от 12.01.2011 № 1,
рассмотрев жалобу ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области» на действия Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого конкурса (извещение № 0155200002211000154 от 05.03.2011) «Оказание образовательных услуг безработным гражданам в 2011 году» по лотам № 5, 8, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
05 марта 2011 года Уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый конкурс на оказание образовательных услуг безработным гражданам в 2011 году для нужд государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Пензы.
25 апреля 2011 года в Пензенское УФАС России обратилось государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр ЖКХ Пензенской области» (далее – Заявитель) с жалобой на действия Уполномоченного органа при проведении вышеназванного открытого конкурса по лоту № 5 «Образовательные услуги по профессиональной подготовке по профессии «Водитель погрузчика», лоту № 8 «Образовательные услуги по профессиональной подготовке по профессии «Электромонтер».
В своей жалобе заявитель указывает, что ему необоснованно отказано в допуске на участие в открытом конкурсе в связи с тем, что опись документов не была прошита в общий том заявки, а была представлена отдельным листом.
На заседании Комиссии представитель ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области» поддержал доводы, изложенные в жалобе от 25.04.2011 № 95.
Уполномоченный орган не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 29.04.2011 № 2122.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0155200002211000154-2 от 18.04.2011 г. ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 5, № 8 «на основании пункта 4 части 1 статьи 12 «Условия допуска к участию в торгах» Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями):
1) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации: - документы, представленные в составе заявки участника размещения заказа, не прошиты в один том (опись документов, представляемых для участия в конкурсе, по форме 1 приложена отдельным листом), в нарушение требований пункта 15.5.3 конкурсной документации, пункта 21 информационной карты конкурсной документации и части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов, согласно которой все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа».
В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Согласно части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказа все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
Аналогичные требования установлены в пункте 15.5.3 конкурсной документации, а также в пункте 21 Информационной карты конкурса.
Комиссией Управления установлено, что опись документов, входящих в состав заявки ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области», не прошита в том заявки, а представлена отдельным листом.
Таким образом, отклонив конкурсные заявки ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области» по лотам № 5, № 8, не соответствующие требованиям конкурсной документации, комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ГБОУ ДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области» на действия Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого конкурса (извещение № 0155200002211000154 от 05.03.2011) «Оказание образовательных услуг безработным гражданам в 2011 году» по лотам № 5, 8 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.