Приложение к Решению от 28.04.2011 г № 39-37/5 Положение
Положение о муниципальной службе в городе кузнецке пензенской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальной службе в городе Кузнецке Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом города Кузнецка Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в городе Кузнецке в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
1.2.Правовые основы муниципальной службы в городе Кузнецке составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав города Кузнецка Пензенской области и иные муниципальные правовые акты города Кузнецка Пензенской области.
1.3.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.
2.Полномочия органов местного самоуправления
города Кузнецка по вопросам муниципальной службы
2.1.К полномочиям Собрания представителей города Кузнецка в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом города Кузнецка Пензенской области относятся:
1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим города Кузнецка и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;
2) установление должностей муниципальной службы в городе Кузнецке;
3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в городе Кузнецке;
5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в городе Кузнецке;
6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка их применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;
7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в городе Кузнецке;
8) утверждение порядка формирования и ведения кадрового резерва муниципальных служащих в городе Кузнецке;
9) определение порядка исполнения муниципальными служащими своих обязанностей;
10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета города Кузнецка;
11) иные полномочия в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом города Кузнецка.
2.2.К полномочиям администрации города Кузнецка в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иных органов местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области в отношении муниципальных служащих органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом города Кузнецка Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:
1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города Кузнецка Пензенской области;
2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
3) ведение реестра муниципальных служащих;
4) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом города Кузнецка Пензенской области и решениями Собрания представителей города Кузнецка к полномочиям администрации города Кузнецка, иных органов местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области.
3.Установление должностей муниципальной службы
в городе Кузнецке
3.1.Должности муниципальной службы в городе Кузнецке Пензенской области устанавливаются решением Собрания представителей города Кузнецка в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.
3.2.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления города Кузнецка используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.
4.Квалификационные требования для замещения
должностей муниципальной службы в городе Кузнецке
4.1.В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в городе Кузнецке входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4.2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования:
1) в число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в городе Кузнецке Пензенской области высшей, главной, ведущей групп должностей входит наличие высшего профессионального образования;
2) в число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в городе Кузнецке Пензенской области старшей и младшей группы должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
4.3.Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:
1) для высших должностей муниципальной службы в городе Кузнецке - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;
2) для главных должностей муниципальной службы в городе Кузнецке - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;
3) для ведущих должностей муниципальной службы в городе Кузнецке - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;
4) для старших и младших должностей муниципальной службы в городе Кузнецке требования к стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу (опыту) работы по специальности не устанавливаются.
4.4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:
4.4.1.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в городе Кузнецке Пензенской области:
1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава города Кузнецка Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;
2) знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;
3) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
4) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
5) знание порядка работы со служебной информацией и документами, правил и норм делового общения;
6) знание основ управленческой деятельности и методик текущего и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих обязанностей;
7) навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;
8) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность;
9) навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;
10) навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их исполнения.
4.4.2.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:
1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, устава муниципального образования, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;
2) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;
3) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) знание основ работы с документами, правил и норм делового общения;
5) знание основ планирования и рациональной организации рабочего времени;
6) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность.
4.5.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.
4.5.1.К должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
1) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;
2) знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
3) знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
4) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
5) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет";
6) навыки работы в операционной системе;
7) навыки управления электронной почтой;
8) навыки работы в текстовом редакторе;
9) навыки работы с электронными таблицами;
10) навыки подготовки презентаций;
11) навыки использования графических объектов в электронных документах;
12) навыки работы с базами данных.
4.5.2.К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также к муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
1) знание систем взаимодействия с гражданами и организациями;
2) знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;
3) знание систем межведомственного взаимодействия;
4) знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
5) знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;
6) знание систем управления электронными архивами;
7) знание систем информационной безопасности;
8) знание систем управления эксплуатацией;
9) знание аппаратного и программного обеспечения;
10) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;
11) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;
12) навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
13) навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;
14) навыки работы с системами управления электронными архивами;
15) навыки работы с системами информационной безопасности;
16) навыки работы с системами управления эксплуатацией.
Должности муниципальной службы, предусмотренные настоящим подпунктом, определяются представителем нанимателя (работодателем) с учетом функциональных обязанностей муниципальных служащих, связанных с разработкой, внедрением и использованием различных программных продуктов, а также с их техническим обеспечением и развитием.
5.Порядок исполнения муниципальным служащим
обязанностей по должности муниципальной службы
5.1.При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в городе Кузнецке Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава города Кузнецка Пензенской области, муниципальных правовых актов города Кузнецка Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в городе Кузнецке, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.
6.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации муниципальных служащих в городе Кузнецке
6.1.Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципального служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.
6.2.Профессиональной переподготовкой муниципальных служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальными служащими нового вида профессиональной служебной деятельности.
Профессиональная переподготовка муниципального служащего осуществляется с учетом профиля его образования, а также в случае изменения вида его профессиональной служебной деятельности.
6.3.Повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, определяемой представителем нанимателя, но не реже одного раза в три года.
6.4.Профессиональной подготовкой является ускоренное приобретение муниципальным служащим навыков, необходимых для выполнения определенной работы.
Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня муниципального служащего.
6.5.Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в городе Кузнецке осуществляются за счет средств бюджета города Кузнецка Пензенской области.
7.Поощрения муниципального служащего в городе Кузнецке
7.1.Поощрения муниципального служащего в городе Кузнецке производятся в размере и порядке, установленном решением Собрания представителей города Кузнецка от 24.12.2009 N 145-15/5 "Об утверждении Положения о порядке применения поощрений к муниципальным служащим города Кузнецка" (с последующими изменениями и дополнениями).
7.1.Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
7.1.1.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены законом N 25-ФЗ, а также настоящим разделом.
7.1.2.При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
7.1.3.Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27 Закона 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
7.1.4.Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.
7.1.5.Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.1.6.Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.
8.Иные вопросы в сфере муниципальной службы
8.1.Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами города Кузнецка Пензенской области.