Постановление от 27.02.2004 г № 24/226
О работе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пензенской области по избирательному округу N 14
Заслушав и обсудив сообщение руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области Померанцевой Л.В. о работе Контрольно-ревизионной службы (далее - КРС) при Избирательной комиссии Пензенской области в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пензенской области по избирательному округу N 14, Избирательная комиссия Пензенской области отмечает, что КРС создана в соответствии с требованиями федерального законодательства и значительно активизировала свою деятельность.
В составе КРС 17 человек: представители Избирательной комиссии Пензенской области с правом решающего голоса, УВД Пензенской области, Управления инспектирования за деятельностью коммерческих банков ГУ ЦБ РФ по Пензенской области, отделения N 8624 Поволжского банка СБ РФ, Управления финансов Пензенской области, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области, Управления Казначейства по Пензенской области, Управления Федеральной службы безопасности по Пензенской области, Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Пензенской области и других организаций.
В составе КРС по направлениям ее деятельности созданы 3 группы, определены их функции, утвержден состав, назначены руководители, проведена учеба. Распределены обязанности между руководителем, заместителем и секретарем КРС.
Принято Положение о КРС при Избирательной комиссии Пензенской области.
КРС разработала и внесла на заседание Избирательной комиссии Пензенской области проект Положения о КРС при окружных избирательных комиссиях. Положение утверждено. В соответствии с ним КРС Избирательной комиссии Пензенской области оказала помощь окружным избирательным комиссиям (далее - ОИК) в формировании КРС, организации ее работы и в обучении. Проведено 3 совещания с работниками Сбербанка по налаживанию работы системы "Клиент-Сбербанк".
Проведено заседание КРС Избирательной комиссии Пензенской области совместно с КРС ОИК по организации их работы.
КРС Избирательной комиссии Пензенской области разработаны инструкции "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области третьего созыва" и "О порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Пензенской области Избирательной комиссии Пензенской области, другим избирательным комиссиям для финансирования дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пензенской области".
Для практической и методической помощи за КРС ОИК были закреплены члены КРС Избирательной комиссии Пензенской области, которые регулярно посещали ОИК, в том числе ОИК в р.п. Пачелма.
КРС осуществляла систематический контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, проводились проверки достоверности представляемых кандидатами сведений об имуществе, о доходах и их источниках, проверялись предоставленные кандидатами в депутаты информационные материалы.
По всем выявленным нарушениям применялись меры согласно действующему законодательству.
Так, за изготовление листовок с нарушением требования закона был оштрафован судом на 1 тысячу рублей владелец типографии "Эксклюзив" Рассыпнов В.Н., возвращено 745 тысяч (3,6% от общей суммы поступивших средств в избирательные фонды кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) жертвователям из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, поступивших с нарушением установленного порядка.
Пресечены попытки изготовления и распространения агитационных печатных материалов без предоплаты из избирательных фондов кандидатов в депутаты Дюльдина В.Г. и Таушева В.Е.
Выявлены расхождения в сведениях, предоставленных кандидатами в депутаты Язвенко В.И., Мейером М.М., Карабаевым В.Н. По всем расхождениям была проведена дополнительная работа с кандидатами, в ходе которой разногласия были устранены.
Итоговые финансовые отчеты были представлены своевременно всеми кандидатами, кроме Слотина Е.Н., Сафронова В.М., Логинова А.В. Материалы по ним направлены в Прокуратуру Пензенской области, которая отказалась возбуждать дела.
В ходе сдачи финансовых отчетов на требование КРС кандидат Дебердеев К.Ш. продал имущество, незаконно приобретенное на средства из избирательного фонда. Средства в сумме 34 тысяч 345 рублей возвращены жертвователю.
Отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов был принят у КРС Избирательной комиссии Пензенской области ЦИК России без замечаний. Одновременно КРС Избирательной комиссии Пензенской области проверено 8 территориальных избирательных комиссий по целевому использованию средств областного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области и Губернатора Пензенской области 14 апреля 2002 года. Существенных нарушений финансовой дисциплины не выявлено. Итоги проверок были рассмотрены на совещании с председателями территориальных комиссий и бухгалтерами в ноябре 2003 года.
По состоянию на 10.01.2004 проверено 12 территориальных и 371 участковая избирательная комиссия по расходованию средств, выделенных на проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Все замечания анализируются, обобщаются и впоследствии будут рассмотрены на совещании с бухгалтерами, виновные (если таковые факты будут установлены) наказаны.
Получение сведений о движении денежных средств кандидатов на избирательных счетах осуществлялись по электронной почте с помощью системы "Клиент-Сбербанк", которая не работает должным образом и требует доработки. Осложняли работу ошибки операторов Сбербанка.
За период с октября 2003 года по настоящее время проведено 45 проверок по контролю за финансированием агитационных кампаний кандидатов.
Вся проводимая работа анализировалась. Дважды вопрос о деятельности КРС заслушивался на заседании Избирательной комиссии Пензенской области, были приняты соответствующие постановления. Один раз в две недели сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, о юридических лицах, внесших в избирательный фонд кандидатов пожертвования в сумме, превышающей 100 тысяч рублей, о количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата сумму, превышающую 20 тысяч рублей, о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием оснований возврата публиковались в областной газете "Пензенская правда". Были опубликованы и финансовые отчеты кандидатов. Руководители КРС выступали по вопросам ее деятельности по радио и телевидению.
В настоящее время продолжается работа по проверке финансовых отчетов ТИК и УИК, оказывается практическая и методическая помощь КРС окружным избирательным комиссиям избирательных округов N 26, N 40 по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области.
Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию руководителя Контрольно-ревизионной службы, заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области Померанцевой Л.В. "О работе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области по избирательному округу N 14".
2.Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Пензенской области при проведении выборов обратить внимание на:
2.1.Пресечение нарушений, связанных с проведением рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами, деятельности кандидатов.
2.2.Обучение членов контрольно-ревизионных служб при окружных избирательных комиссиях формам и методам ведения финансового контроля в период выборов.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на руководителя контрольно-ревизионной службы, заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области Померанцеву Л.В.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА