Протест от 12.05.2005 г № 7-5-71-05
На п. 3.2 Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Заречного Пензенской области на 2005 год, утвержденного Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 09.12.2004 N 367
Председателю Собрания представителей
ЗАТО г. Заречный Пензенской области
Сергееву В.В.
Прокуратурой Пензенской области проведена выборочная проверка законности нормативных правовых актов, принятых представительным органом местного самоуправления г. Заречного Пензенской области по вопросам приватизации муниципального имущества, в частности, Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Заречного Пензенской области на 2005 год, утвержденного Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 09.12.2004 N 367.
Пунктом 3.2 данного Прогнозного плана (программы) предусмотрено, что действие программы приватизации не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли.
Указанный пункт в этой части является незаконным и подлежит приведению в соответствие действующему федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Статьей 28 указанного Закона определено, что:
1.Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2.Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
3.Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.
По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
4.При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.
Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.
5.Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Указанный план земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.
Таким образом, изложенная выше редакция пункта 3.2 Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Заречного Пензенской области на 2005 год противоречит действующему законодательству и существенно ущемляет права и интересы покупателей муниципального имущества.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
Пункт 3.2 Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Заречного Пензенской области на 2005 год, утвержденного Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 09.12.2004 N 367, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании представительного органа местного самоуправления с момента его получения.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в Прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Первый заместитель Прокурора области
государственный советник юстиции 3 класса
Н.Е.СНАТКИН