Решение Пензенского УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н
В отношении Комитета местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области
Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2011 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
-Авдеева А.И. – председателя Комиссии, руководителя управления;
-Володина В.А. - члена Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
-Гришиной С.А. – члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
-Францевой Е.В. - члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
при участии:
со стороны Комитета местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области:
-<...> – представителя по доверенности от 24.02.2011г. №60;
рассмотрев дело № 3-09/01-2011 от 14.02.2011 в отношении Комитета местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Настоящее дело возбуждено по инициативе антимонопольного управления по результатам рассмотрения представленных документов администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области для согласования предоставления муниципальной преференции ООО «Степановское ЖКХ».
По результатам рассмотрения документов установлено, что Комитетом местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было принято решение от 13.01.2011г. № 120-38/5 о предоставлении муниципальной преференции ООО «Степановское ЖКХ», путем передачи Администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имущества, указанного в приложении, в безвозмездное пользование без постановки на баланс, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Между Администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и ООО «Степановское ЖКХ» был заключен договор безвозмездного пользования 11.01.2011г. №1.
Таким образом, муниципальная преференция была предоставлена без согласования с антимонопольным органом.
По общему правилу, закрепленному в ч.3 ст.19 Закона «О защите конкуренции», государственная и муниципальная преференция в целях, указанных в ч.1 ст.19, может предоставляться только с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
На основании письма ФАС России от 31.05.2010 №ИА/16700, несвоевременное предоставление в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, то есть совершение органами власти действий по передаче государственного или муниципального имущества до предоставления заявления о даче согласия на предоставление преференции, приравнивается к непредставлению соответствующего заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, в результате рассмотрения представленных документов, выявлено нарушение порядка предоставления муниципальной преференции, установленного главой 5 Закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии представитель администрации согласился с выявленными нарушениями.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о нарушении Комитетом местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области пункта 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
Решила:
1.Признать Комитет местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим пункт 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
2.Выдать Комитету местного самоуправления Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Приложения
2011-03-22 Приложение к Решению от 22 марта 2011 года № Б/Н Предписание