Решение Пензенского УФАС России от 14.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «МедСтомТех»
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Дубровской Т.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии со стороны государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза):
-<...> - представителя по доверенности от 17.03.2010 № 131;
со стороны организации, подавшей жалобу - ООО «МедСтомТех» 11.02.2011 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя общества,
рассмотрев жалобу ООО «МедСтомТех» на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 10-ОАЭФ «Поставка хирургического, одноразового белья» для субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) (номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355100002711000022), проводимого на сайте оператора Электронной Торговой Площадки «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, (далее - Оператор электронной площадки), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 31 января 2011 года государственным заказчиком - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) размещено извещение (номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355100002711000022) о проведении открытого аукциона в электронной форме № 10-ОАЭФ «Поставка хирургического, одноразового белья» для СМП (далее - 10-ОАЭФ), проводимого на сайте оператора Электронной Торговой Площадки «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru.
В Пензенское УФАС России 8 февраля 2011 года поступила жалоба ООО «МедСтомТех» на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) (далее - Заказчик) при проведении 10-ОАЭФ.
Из содержания жалобы ООО «МедСтомТех» следует, что обеспечение заявки в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта установлено Заказчиком в нарушение части 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов.
С доводами, указанными в жалобе ООО «МедСтомТех» Заказчик согласился (отзыв на жалобу от 11.02.2011 № 137), указав, что нарушение явилось следствием технической ошибки.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0355100002711000022 формой торгов является открытый аукцион в электронной форме для субъектов малого предпринимательства.
Согласно пункту 15 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме, утвержденной должностным лицом Заказчика, размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлен в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в сумме 149 000,00 руб.
Согласно части 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) либо в случае размещения заказа в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в равной мере распространяется на всех участников размещения соответствующего заказа и указывается в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Статья 15 Закона о размещении заказов устанавливает особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа.
Таким образом, установив в документации об открытом аукционе в электронной форме, проводимого для субъектов малого предпринимательства необходимость обеспечения заявки в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, Заказчик нарушил требования части 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МедСтомТех» на действия государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) нарушившим часть 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза), Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному лицу Управления.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-02-14 Приложение к Решению от 14 февраля 2011 года № Б/Н Предписание