Решение Пензенского УФАС России от 01.02.2011 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении сведений об ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя комиссии;
- Шмелевой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны заказчика - Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза):
<...> - представителя по доверенности от 17.03.2010 № 131;
от ООО «Партнер» представители не явились;
на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и Пензенского УФАС России от 24.01.2011 № 9 «О проведении внеплановой проверки», Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения названного участника размещения заказа от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок,
рассмотрев документы и сведения, представленные Федеральным государственным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) для решения вопроса о включении сведений об ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
17 декабря 2010 года Федеральным государственным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) (далее - Заказчик) объявлено о проведении запроса котировок «Оказание услуг по санитарной уборке территории» ФГУ «ФЦССХ» Минздравсоцразвития России (г. Пенза) (далее - Запрос котировок).
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 337.186-к от 30 декабря 2010 года следует, что победителем запроса котировок признано ООО «Партнер».
24 сентября 2010 года в Пензенское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с отказом данного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта.
По мнению Заказчика ООО «Партнер» является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с направлением в адрес Заказчика уведомления об отказе от подписания соответствующего контракта.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта.
Протокол рассмотрения котировочных заявок и проект государственного контракта направлены Заказчиком победителю запроса котировок ООО «Партнер» 30 декабря 2010 года (Письмо исх. № 1461 от 30.12.2010) по адресу указанному в котировочной заявке данного участника Запроса котировок.
Указанное письмо возвращено Заказчику по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 337.186-к от 30 декабря 2010 года размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30 декабря 2010 года.
13 января 2011 года ООО «Партнер» направило в адрес Заказчика письмо за подписью главного бухгалтера - Дергуновой О.М., которым извещает о невозможности оказания услуг по санитарной уборке территории ФГУ «ФЦССХ» Минздравсоцразвития России (г. Пенза).
Таким образом, ООО «Партнер» в установленные законодательством сроки не направило в адрес Заказчика подписанный государственный контракт и направило уведомление об отказе от заключения государственного контракта.
В то же время, документы, подтверждающие полномочия Дергуновой О.М. для подписания соответствующего уведомления отсутствуют.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.
Вместе с тем, уведомление об отказе от заключения контракта подписанное лицом, не являющимся законным представителем или доверенным лицом участника размещения заказа, не может являться основанием для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
Частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено что, заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Во исполнение части 7 статьи 47 Закона о размещении заказов 20 января 2011 года Заказчиком заключен государственный контракт с ООО «Ландшафт & Сервис»» - участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия.
С учетом вышеизложенного Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Сведения, представленные государственным заказчиком - Федеральным государственным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) в отношении ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.