Приложение к Приказу от 18.01.2011 г № 5 Порядок
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Пензы
Настоящий Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Пензы (далее Порядок) устанавливает процедуру исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Пензы по денежным обязательствам казенных учреждений города Пензы, которые обслуживаются через лицевые счета, открытые в Финансовом управлении города Пензы (далее Управление), судебных актов по искам к бюджету города Пензы о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Пензы либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и иным искам.
1.Организация приема, учета и хранения исполнительных документов
1.1.В целях исполнения судебного акта взыскатель представляет исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ) в Управление.
Исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ) с приложениями регистрируется в приемной Управления в установленном порядке и не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления передается в юридический сектор.
1.2.К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.
1.3.Юридический сектор регистрирует поступившие в Управление исполнительные документы в Журнале учета и регистрации исполнительных документов (Приложение N 1). Для ведения учета документов, связанных с исполнением судебных актов Управлением ведется также Журнал учета и регистрации исполнительных документов в электронном виде.
1.4.Юридический сектор в течение трех дней проверяет:
а) наличие всех документов, указанных в пункте 1.2;
б) соответствие исполнительного документа и документов, указанных в пункте 1.2 требованиям, предъявляемым законодательством к исполнительным документам;
в) сроки предъявления исполнительного документа к исполнению.
1.5.При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, юридический сектор возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших в Управление, является:
а) непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 1.2 Порядка;
б) несоответствие документов, указанных в пункте 1.2 Порядка, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
в) нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
г) представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:
1) представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;
2) представление должником либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;
3) невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.
В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.
Копии возвращенных документов (исполнительный документ, решение суда, заявление) и копия уведомления о возврате исполнительных документов хранятся в юридическом секторе.
Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.По каждому поступившему исполнительному документу формируется дело согласно регистрационному номеру, указанному в журнале учета и регистрации исполнительных документов.
Все поступившие документы (копии документов), связанные с исполнением судебного акта, приобщаются к сформированному делу.
1.7.Если документы, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, соответствуют требованиям законодательства, и отсутствует информация о приостановлении исполнения судебного акта, юридический сектор передает сформированное для исполнения дело по визе начальника Управления (заместителя начальника) в отраслевой отдел.
1.8.Исполнение судебного акта осуществляется Управлением в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
1.9.При исполнении в полном объеме исполнительного документа юридический сектор направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленный суммы, заверенной подписями начальника Управления и главного бухгалтера (либо их заместителей) и гербовой печатью Управления, в суд, выдавший этот документ.
1.10.Хранение сформированных дел осуществляется юридическим сектором в соответствии с требованиями государственного архивного дела в течение пяти лет.
2.Организация работы с исполнительными документами по взысканиям с бюджета города Пензы по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления города Пензы или их должностными лицами, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны города Пензы
2.1.Главный распорядитель средств бюджета города Пензы, представлявший в суде интересы муниципального образования "город Пенза" обязан направить в Управление информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
При удовлетворении судом исковых и иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию "город Пенза" и удовлетворяемых за счет муниципальной казны, главный распорядитель средств бюджета города Пензы, представлявший в суде интересы муниципального образования "город Пенза", также информирует Управление о наличии оснований для обжалования судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель средств бюджета города Пензы обязан представить в Управление информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
2.2.Бюджетный отдел либо отдел ФХО со дня получения сформированного дела:
- определяет источник финансирования задолженности, указанной в исполнительном документе;
- определяет коды бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы бюджета города Пензы по исполнению исполнительного документа.
Отдел учета и отчетности Управления готовит платежное поручение для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и передает его в отдел казначейского исполнения бюджета для исполнения в установленном порядке.
2.3.Если объем взыскания по исполнительному документу превышает ассигнования на эти цели, утвержденные решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период, бюджетным отделом либо отделом финансирования хозяйственных организаций вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. При этом Управление в установленном порядке готовит проект решения Пензенской городской Думы "О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период".
Кураторы бюджетного отдела либо отдела ФХО передают сформированное дело в отдел казначейского исполнения бюджета для исполнения в установленном порядке.
2.4.Отдел казначейского исполнения бюджета приобщает к сформированному делу копию платежного поручения с отметкой об исполнении, делает отметку об исполнении в карточке контроля, в Журнале учета и регистрации исполнительных документов (в электронном виде), в исполнительном листе с указанием номера, даты и суммы платежного поручения, после чего в течение 5 дней направляет дело в юридический сектор.
3.Организация работы с исполнительными документами по денежным обязательствам казенных учреждений города
Пензы, лицевые счета которых открыты в Финансовом
управлении города Пензы
3.1.Бюджетный отдел либо отдел финансирования хозяйственных организаций, получив сформированное дело, не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации поступления исполнительных документов в Управление, любым способом, удостоверяющим его получение, направляет должнику (казенному учреждению) уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. Уведомление должнику - получателю бюджетных средств направляется по форме Приложения N 4, если должник является главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Пензы, уведомление направляется по форме Приложения N 5.
3.2.Должник в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в Управление:
- информацию об источнике образования задолженности, о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета города Пензы по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации текущего финансового года.
Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с письмом, указанным в абзаце втором настоящего пункта представляет в отдел казначейского исполнения бюджета информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу;
- платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета города Пензы, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, специалист соответствующего отдела готовит служебную записку на имя начальника Управления о необходимости приостановления до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, и уведомляет о данном приостановлении должника и его структурные подразделения (Приложение N 6). Отдел казначейского исполнения бюджета приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).
При устранении нарушений специалист бюджетного отдела либо отдела финансирования хозяйственных организаций информирует начальника отдела казначейского исполнения бюджета под роспись в карточке контроля о необходимости возобновления осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении.
3.3.При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Пензы, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и или объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в Управление. Если должник является главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Пензы, он направляет ходатайство на имя главы администрации города Пензы о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для исполнения судебного акта.
Копия запроса-требования (ходатайства), заверенная подписью руководителя (его заместителя) должника, представляется должником в бюджетный отдел либо отдел финансирования хозяйственных организаций.
Специалист соответствующего отдела делает отметку в Журнале учета и регистрации исполнительных документов (в электронном виде), в карточке контроля данных с номером и датой запроса-требования и подшивает копию запроса-требования в дело.
3.4.Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Пензы, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в Управление обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.
Если объем взыскания по исполнительному листу превышает ассигнования, утвержденные решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период на эти цели, орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя), готовит ходатайство о внесении изменений в сводную бюджетную роспись на текущий финансовый год в установленном порядке ее ведения. Бюджетный отдел либо отдел ФХО в установленном порядке вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись, при этом при необходимости Управление готовит проект решения "О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период".
Управление направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя), уведомление об изменении бюджетных ассигнований, после чего орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя), обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) должнику.
Кураторы бюджетного отдела либо отдела ФХО передают сформированное дело в отдел казначейского исполнения бюджета для исполнения в установленном порядке.
В течение двух рабочих дней после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя), представляет ходатайство на имя начальника Управления о разрешении внесения изменений в график финансирования расходов.
3.5.Должник обязан предоставить в Управление платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 3.2 настоящего Порядка.
При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, Управление приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных подразделений.
При полном исполнении исполнительного документа отдел казначейского исполнения бюджета приобщает к сформированному делу заверенную копию платежного поручения, делает отметку об исполнении в Журнале учета и регистрации исполнительных документов (в электронном виде), карточке контроля данных и в исполнительном листе с указанием номера, даты и суммы платежного поручения, после чего в течение пяти дней возвращает дело в юридический сектор.
3.6.При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в Управление, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, Управление приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных подразделений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).
Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в Управление документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в Управление, юридический сектор в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (Приложение N 7).
3.7.При поступлении в Управление заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа юридический сектор возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.
В случае частичного исполнения должником исполнительного документа, указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы, заверенной подписями начальника Управления и начальника отдела учета и отчетности - главного бухгалтера (либо их заместителей) и гербовой печатью Управления.
При поступлении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в Управление в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) соответствующий отдел уведомляет должника об отмене приостановления операций по лицевым счетам должника (Приложение N 8) и направляет дело в юридический сектор. Юридический сектор возвращает исполнительный документ взыскателю в порядке, определенном абзацами первым и вторым настоящего пункта.
3.8.В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств бюджета города Пензы в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполненного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств бюджета города Пензы, исполнение исполнительного документа о взыскании средств с главного распорядителя средств бюджета города Пензы осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.
Начальник Управления
О.В.ЗАВЬЯЛКИНА