Приложение к Постановлению от 31.12.2010 г № 1295 Административный регламент
Административный регламент «Организация питания детей в общеобразовательных и дошкольных учреждениях каменского района. приобретение продуктов, изготовление полуфабрикатов и их доставка в (бюджетные) учреждения» 1. общие положения
Настоящий регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Организация питания детей в общеобразовательных и дошкольных учреждениях Каменского района. Приобретение продуктов, изготовление полуфабрикатов и их доставка в (бюджетные) учреждения" (далее - муниципальная услуга) в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги в муниципальных образовательных учреждениях Каменского района Пензенской области, результатов предоставления муниципальных услуг, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации процесса предоставления муниципальных услуг, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации процесса предоставления муниципальных услуг.
Административный регламент - оказание муниципальной услуги дает четкую и прозрачную характеристику процесса, который ведет к намеченному результату. Регламент раскрывает детали процесса оказания муниципальных услуг и тем самым создает условия внешнего контроля различными заинтересованными сторонами и обеспечивает открытость и прозрачность процедур. Административный регламент оказания муниципальных услуг способствует упорядочению и конкретизации обязательств органов местного самоуправления перед населением и повышению качества муниципальных услуг. Позитивным результатом введения административного регламента является: упорядочение отношений между потребителями муниципальных услуг и их получателями.
Доступность муниципальной услуги заключается в оценке простоты и рациональности процесса предоставления услуги, ясности и качества информации, объясняющей порядок и процедуры оказания услуг, а также эффективностью действующей системы информирования. Доступность определяется пространственно-временными параметрами. Основными показателями, позволяющими оценить, являются: количество и удаленность пунктов обслуживания потребителей, график работы.
Качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателя в отношении содержания (результата) услуги.
Своевременность представляет собой время, затрачиваемое потребителем на получение услуги с момента обращения.
Своевременность предусматривает, что орган местного самоуправления (иной орган), учреждения и отдельные должностные лица выполняют взятые на себя обязательства оказывать услуги и выполнять связанные с ней процедуры в установленные нормативными правовыми актами сроки.
Показатель качества услуг включает в себя показатели точности обработки данных, правильность оформления документов, качество процесса обслуживания.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: "Организация питания детей в общеобразовательных и дошкольных учреждениях Каменского района. Приобретение продуктов, изготовление полуфабрикатов и их доставка в (бюджетные) учреждения".
2.Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу: автономное учреждение Каменского района Пензенской области "Комбинат питания", указан в приложении N 1 к настоящему административному регламенту (далее - Учреждение).
3.Результатом предоставления Муниципальной услуги является:
- заключение договора
- изготовление, реализация, поставка продукции, произведенной Учреждением и реализуемой в школьных столовых (завтраки, обеды);
- доставка и экспедиция грузов (продуктов питания) автомобильным грузовым специализированным транспортом для дошкольных учреждений.
4.Срок предоставления Муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно согласно графику работы общеобразовательных и дошкольных учреждений.
5.Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениям" (с последующими изменениями и дополнениями);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в ОУ, учреждениях НПО и СПО;
- Уставом Каменского района Пензенской области;
- Уставом Учреждения.
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление (заявка);
Письменное обращение заявителя подается на бланке образовательного учреждения с указанием:
- наименования соответствующего образовательного учреждения,
- количества человек, которым должны быть предоставлены Услуги (объем и количество Услуг определен меню-требованием), либо количество и объем поставляемых продуктов,
- личная подпись заявителя,
- дата обращения.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 6 настоящего административного регламента.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
- явлений стихийного характера, дорожно-климатических условий, аварий и других подобных ситуаций, связанных с реальной угрозой жизни и здоровью работников;
- необходимости проведения работ и услуг, выходящих за рамки компетенции Учреждения.
9.Муниципальная услуга предоставляется: за счет средств местного бюджета и родительской платы, в порядке, предусмотренном нормативно-правовым актом органов местного самоуправления: Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 03.09.2009 года N 446-43/2 "Об утверждении Порядка организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях Каменского района Пензенской области", в размере 15 рублей горячий завтрак, 25 рублей обед за одну порцию в общеобразовательных учреждениях.
10.Максимальный срок:
- при подаче запроса о предоставлении Муниципальной услуги составляет 15 минут;
- при получении результата предоставления Муниципальной услуги ежедневно согласно графику питания в общеобразовательных учреждениях;
- при получении результата предоставления Муниципальной услуги согласно заявке в течение одного рабочего, следующего за днем подачи заявки (в дошкольных учреждениях).
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги 10 минут.
12.Доступность и качество предоставления Муниципальной услуги.
Услуга носит заявительный характер, может быть оказана и одинаково доступна потребителям Услуги.
Заявителями, имеющими право на получение Муниципальной услуги, могут являться:
- общеобразовательные учреждения г. Каменки и Каменского района Пензенской области;
- дошкольные учреждения г. Каменки и Каменского района Пензенской области;
От имени образовательных учреждений г. Каменки и Каменского района Пензенской области заявления (заявки) о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать:
- руководители, должностные лица соответствующих образовательных учреждений г. Каменки и Каменского района Пензенской области (представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре).
Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления (заявки).
Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на руководителя Учреждения, в случае отсутствия, на лицо его заменяющее (далее - ответственное лицо).
12.1.Порядок доступа к Услуге и обращения в Учреждение.
Услуга предоставляется в полном объеме на основании заявки, подаваемой потребителями Услуги. Заявка подается в Учреждение.
Режим работы Учреждения определяется Правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения: с 8 часов 00 минут - до 17 часов 00 минут;
перерыв на обед: с 13 часов 00 минут - до 14 часов 00 минут.
Очередность предоставления Услуги определяется графиком питания в учреждениях - получателях муниципальной услуги.
12.2.Качество предоставления Муниципальной услуги.
Услуга оценивается по следующим критериям:
- полнота и своевременность предоставления Услуги в соответствии с требованиями ее предоставления, установленными действующим законодательством РФ;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
13.Порядок информирования о предоставлении Муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в Учреждении, оказывающем Муниципальную услугу;
- с использованием средств телефонной связи.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах Учреждения приводятся в приложении N 1 к административному регламенту и размещаются:
- на сайте Управления образования Каменского района Пензенской области http://kamenkaobr.ucoz.ru/
При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственное лицо в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности ответственного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое ответственное лицо.
14.Порядок информирования о ходе предоставления Муниципальной услуги.
Информирование о ходе предоставления Муниципальной услуги осуществляется ответственным лицом при личном контакте с заявителями, почтовой, телефонной связи.
Информация об отказе в предоставлении Муниципальной услуги направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Основными требованиями к информированию заявителей о правилах исполнения услуги (далее - информирование) являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Учреждения, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Ответственный за информирование принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя осуществляется не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка должностного лица, ответственного за информирование, заявителю для разъяснения.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается руководителем Учреждения.
В помещениях Учреждений размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией исполнения услуги.
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) ответственные за информирование дают ответ самостоятельно.
Ответственные за информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не нарушать их прав и законных интересов. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответственные за информирование не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Срок предоставления письменного ответа на обращение заявителя составляет 10 дней.
15.Порядок получения консультаций о предоставлении Муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления Муниципальной услуги представляются ответственным лицом, предоставляющим Муниципальную услугу.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления Муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефона.
III.Состав, последовательность, сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления (заявки);
2) регистрация заявления (заявки),
заключение договора;
3) предоставление или отказ в предоставлении Муниципальной услуги;
1.Прием заявления.
Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является получение от заявителя лично или от его представителя, доверенного лица письменного заявления представителю, доверенному лицу Учреждения. Заявление оформляется в двух экземплярах. Время на рассмотрение и ознакомление с документами составляет 15 минут.
2.Регистрация заявления.
По итогам рассмотрения заявления, предоставленного заявителем, производится регистрация заявления ответственным лицом в журнале регистрации заявлений в Учреждение с указанием:
- номера и даты регистрации заявления;
- наименование заявителя;
- номера телефона;
Время регистрации заявления составляет 10 минут. Второй экземпляр зарегистрированного заявления остается у заявителя.
3.Заключение договора.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
1.Мероприятие по контролю за предоставлением Муниципальной услуги проводятся в форме проверок.
2.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования Каменского района Пензенской области и иных федеральных органов, уполномоченных проводить данные проверки, на текущий год.
Оперативные проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.Результаты проверки предоставления Муниципальной услуги доводятся до Учреждения в письменной форме.
4.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием Муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Ответственное лицо несет персональную ответственность за проверку документов, определение их соответствия установленным требованиям.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги
1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) Учреждения или ответственного лица, осуществляющего Муниципальную услугу.
2.В случае если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Учреждение, предоставляющее Муниципальную услугу, а также ответственное лицо, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган, предоставляющий муниципальную услугу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующее Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу.
3.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
4.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.
6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные и устные с согласия заявителя ответы.
7.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностное лицо либо ответственное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.