Закон от 01.03.2004 г № 585-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об областной целевой программе „Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 — 2007 годы)“»
Статья 1
Внести в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 8) изменения, изложив приложение к Закону в следующей редакции:
"Утвержденаподпрограмм - "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пензенской области"; - "Вакцинопрофилактика"; - "О мерах по развитию онкологической помощи населению Пензенской области"; - "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем в Пензенской области"; - "Неотложные меры по предупреждению распространения в Пензенской области заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)"; - "Совершенствование областной службы медицины катастроф"; - "Развитие психиатрической помощи населению в Пензенской области" Цели Программы - снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных Задачи Программы - развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, областного центра медицины катастроф, оздоровительных учреждений, психиатрических больниц Пензенской области; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов областной службы медицины катастроф; предупреждение и ликвидация медико- санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование деятельности службы медицины катастроф в Пензенской области Сроки и этапы - 2003 - 2007 годы. реализации I этап (2003 - 2005 годы): Программы проведение, мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центра медицины катастроф, оздоровительных учреждений; повышение уровня готовности системы здравоохранения Пензенской области к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях; повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов областной службы медицины катастроф. II этап (2006 - 2007 годы): продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, по укреплению материально-технической базы лечебно- профилактических учреждений, разработке и внедрению в медицинскую практику результатов научно-исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов областной службы медицины катастроф Программные - Программные мероприятия включают в себя мероприятия следующие направления: профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов областной службы медицины катастроф Объемы и источники - общая сумма затрат составляет 1449,973 финансирования млн. рублей, в том числе: Программы средства федерального бюджета - 418,484 млн. рублей; средства бюджета Пензенской области - 870,429 млн. рублей, средства местных бюджетов - 158,938 млн. рублей; внебюджетные источники - 2,122 млн. рублей. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Ожидаемые конечные - снижение заболеваемости населения результаты туберкулезом, сифилисом, гонореей, реализации хламидиозом, вирусным гепатитом В, Программы дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем до единичных случаев; полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи; стабилизация показателей психического здоровья населения Пензенской области; снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете; снижение смертности населения Пензенской области от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза до 12 случаев на 100 тысяч населения, от онкологических заболеваний - на 1,5 процента; увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5 - 7 лет граждан, страдающих диабетом; спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях Система - контроль за реализацией Программы организации осуществляет Правительство Пензенской контроля за области, Министерство здравоохранения и исполнением социального развития Пензенской области Программы совместно с другими органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий Программы
Законом Пензенской области
от 7 апреля 2003 г. N 468-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА (2003 - 2007 ГОДЫ)"
(далее - Программа)
Паспорт ПрограммыНаименование - областная целевая программа "Предупреждение и Программы борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)" Решение о - Постановление Правительства Российской разработке Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 Программы "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года N 145-р Государственный - Правительство Пензенской области заказчик Программы Разработчики - Министерство здравоохранения и социального Программы развития Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области Исполнители - Министерство здравоохранения и социального Программы развития, Управление сельского хозяйства Пензенской области, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации, учреждения здравоохранения и психиатрические больницы Пензенской области Перечень - "Сахарный диабет";
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2001 года N МК-П5-12214 одобрен перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета начиная с 2002 года. В раздел IV "Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды" указанного перечня включена федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", координатором которой является Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)".
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года N 145-р, в целях реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", развития современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации лиц с психическими расстройствами разработана подпрограмма "Развитие психиатрической помощи в Пензенской области" для включения ее с 2004 года в настоящую Программу.
В Пензенской области, также как и в Российской Федерации, сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические, психические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном и областном уровнях путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Пензенской области, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов местного самоуправления, общественных организаций в рамках федеральной целевой и областной целевой программ.
Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, областного центра медицины катастроф, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.
Программа разработана Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости в Пензенской области.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Пензенской области, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
укрепление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической, психиатрической служб, областного диабетологического центра, эндокринологических отделений, школ для больных сахарным диабетом, областного центра по борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, областного центра медицины катастроф;
проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного, совершенствование взаимодействия по вопросам лечебно-профилактических мероприятий с учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Пензенской области;
предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности областной службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;
повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.
Сроки реализации Программы - 2003 - 2007 годы.
Первый этап (2003 - 2005 годы) включает реализацию мероприятий:
по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;
по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, областного центра медицины катастроф, психиатрических больниц, оздоровительных учреждений;
по повышению уровня готовности системы здравоохранения Пензенской области к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;
по повышению квалификации кадров.
Второй этап (2006 - 2007 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников и специалистов областной службы медицины катастроф, разработке и внедрению результатов научно-исследовательских работ и новых технологий.
III.Программные мероприятия
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;
повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пензенской области", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Пензенской области заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Совершенствование областной службы медицины катастроф", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Пензенской области", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Развитие психиатрической помощи в Пензенской области".
Целями подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Пензенской области от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:
развитие диабетологической службы;
обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;
организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;
разработка новых методов диагностики, лечения и профилактики сахарного диабета и его осложнений;
повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.
Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пензенской области" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в Пензенской области. В рамках ее реализации предусмотрено:
проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме;
обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами;
методическая помощь и взаимодействие в проведении противотуберкулезных мероприятий с учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Пензенской области;
совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм;
повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.
Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются: достижение и поддержание высокого (не менее 90 - 95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках ее реализации запланировано:
развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;
совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
создание эффективной системы транспортировки вакцин;
подготовка медицинских кадров.
Целью подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Пензенской области" является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1 - 1,5 процента. В рамках ее реализации планируется:
усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник;
модернизация радиологических отделений областного онкологического диспансера, оснащение его современным медицинским оборудованием для детей и взрослых;
создание областного ракового регистра больных;
широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;
организация и внедрение телекоммуникационной системы "Онкология" для передачи диагностической информации в Российские онкологические научные центры с обратной телепередачей данных, содержащих конкретные рекомендации по лечению больных областного онкологического диспансера;
организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;
повышение роли личной ответственности граждан в профилактике онкологических заболеваний;
организация учета и государственной регистрации канцерогенноопасных производств, определение перечня канцерогенов и канцерогенноопасных веществ, находящихся на территории Пензенской области. Создание банка данных о количестве, свойствах, способах производства, сферах применения и методах нейтрализации канцерогенов и канцерогенноопасных веществ, утверждение перечня веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, являющихся канцерогенными для человека, и ведение государственного регистра лиц, имеющих (имевших) профессиональный контакт с химическими, физическими, биологическими, радиационными и другими канцерогенными факторами;
обеспечение областного онкологического диспансера и учреждений здравоохранения Пензенской области лекарственными средствами преимущественно отечественного производства для лечения раковых больных;
организация восстановительного лечения онкологических больных, в первую очередь детей, на базе имеющихся санаториев и выделяемых квот;
повышение квалификации медицинских работников онкологической службы;
внедрение новых методов ранней диагностики, новых подходов к лечению злокачественных новообразований.
Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем в Пензенской области" является стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:
укрепление материально-технической базы дерматовенерологических учреждений Пензенской области и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;
расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:
обучение населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, внедрение новых методических материалов по этому вопросу при содействии образовательных учреждений Пензенской области для обучения подростков и молодежи с привлечением центральной и местной прессы;
организация циклов радио- и телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;
повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе детского и подросткового;
совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем, в учреждениях уголовно-исполнительной системы Пензенской области;
организация и расширение сети анонимных кабинетов для консультации и диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 70 процентов и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение;
повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;
улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;
снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в Пензенской области;
на основе научных исследований эпидемиологии заболеваний, передаваемых половым путем, разработка новых методов профилактики, диагностики и лечения.
Целями подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Пензенской области заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде всего среди молодежи. При ее реализации предусматривается:
дооснащение современным оборудованием областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями;
укрепление материально-технической базы областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями за счет средств бюджета Пензенской области;
совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;
создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа, в том числе:
разработка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов по профилактике ВИЧ-инфекций, адаптированных к различным группам населения;
создание и трансляция по государственным каналам телевидения и радиовещания Пензенской области тематических передач по проблеме ВИЧ/СПИД инфекции;
распространение видеофильмов и видеоклипов для трансляции по каналам областного и районного телевидения;
широкое внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений консультаций на индивидуальной анонимной основе, развитие добровольного тестирования, организация и проведение кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи;
разработка и внедрение единой компьютерно-аналитической системы Пензенской области по учету и отчетности, распространение оперативной эпидемиологической информации с подготовкой предложений по проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности донорской крови путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов;
сокращение платного донорства и проведение рекламных кампаний по привлечению к участию в донорстве лиц, не заинтересованных в материальном вознаграждении;
внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;
приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;
обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на основе закупок наиболее эффективных тест-систем, в том числе для экспресс-диагностики этой инфекции в родовспомогательных учреждениях, а также препаратов для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;
социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей путем создания кабинетов психологической помощи и социальной поддержки в районных поликлиниках по профилактике и борьбе со СПИДом с привлечением к этой работе соответствующих специалистов областного центра СПИД и инфекционных заболеваний;
разработка и внедрение современных, на основе научных исследований по вопросам эпидемиологии, профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции методик эпидемиологического надзора;
подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
распространение информационно-методических материалов для медицинских работников.
Целями подпрограммы "Совершенствование областной службы медицины катастроф" являются предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В рамках подпрограммы предусматривается:
совершенствование современных технологий управления, оказания медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее реализации на областном уровне;
повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Целями подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Пензенской области" являются снижение роста распространенности психических заболеваний на территории Пензенской области, улучшение условий пребывания пациентов в стационарах психиатрического профиля, совершенствование амбулаторной психиатрической помощи, дальнейшее развитие стационаро-замещающих технологий, увеличение доли психически больных, возвращенных к общественно-полезному труду. В рамках подпрограммы предусматривается:
повышение доступности и эффективности психиатрической помощи;
улучшение ресурсного обеспечения психиатрической службы лекарственными средствами;
совершенствование оказания населению психотерапевтической помощи;
приведение существующей материально-технической базы к утвержденным стандартам;
развитие социально-трудовой реабилитации больных с психическими расстройствами, обучение новым профессиям и трудоустройство лиц с психическими расстройствами;
проведение мероприятий по профилактике психических заболеваний;
повышение квалификации специалистов, оказывающих психиатрическую помощь.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы (приложение) реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2003 - 2007 годы составляет 1449,973 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 418,484 млн. рублей (29 процентов), бюджета Пензенской области - 870,429 млн. рублей (60 процентов), местных бюджетов - 158,938 млн. рублей (11 процентов), внебюджетных источников - 2,122 млн. рублей (0,1 процента).
Капитальные вложения составляют 75,782 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 33,357 млн. рублей,
бюджет Пензенской области - 36,525 млн. рублей,
местные бюджеты - 5,9 млн. рублей.
Объем финансирования на 2003 год составляет 183,083 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 59,692 млн. рублей, за счет средств бюджета Пензенской области - 95,406 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 27,785 млн. рублей и за счет средств внебюджетных источников - 0,200 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области и местных бюджетов.
млн. рублей, в ценах 2002 года
| Источники финансирования | Всего, 2003 2007 гг. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Всего по Программе, в том числе: | 1449,973 | 183,083 | 343,789 | 312,077 | 325,352 | 285,672 |
| федеральный бюджет | 418,484 | 59,692 | 97,868 | 88,910 | 91,002 | 81,012 |
| бюджет Пензенской области | 870,429 | 95,406 | 213,680 | 190,065 | 200,875 | 170,403 |
| местные бюджеты | 158,938 | 27,785 | 31,694 | 32,529 | 32,973 | 33,957 |
| внебюджетные источники | 2,122 | 0,200 | 0,547 | 0,573 | 0,502 | 0,300 |
| Из строки "Всего" капитальные вложения | 75,782 | 16,710 | 20,140 | 18,524 | 14,388 | 6,020 |
V.Механизм реализации программы
Государственный заказчик Программы - Правительство Пензенской области - и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (координатор) заключают договоры на закупку и поставку продукции для государственных нужд со всеми исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и Законом Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупок товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок".
К участию в Программе привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Пензенской области, общественные организации.
В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.
Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Координатор Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Пензенской области для финансирования государственных нужд и в установленном порядке представляет их в Управление финансов Пензенской области.
VI.Организация управления и реализации программы
Взаимодействие между государственным заказчиком Программы и исполнителями осуществляет координатор - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально отчитываются перед Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с показателями, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области готовит ежеквартальный доклад в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения Пензенской области в трудоспособном возрасте;
снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;
улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;
осуществить внедрение новых направлений в диагностике и лечении заболеваний;
оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:
улучшении демографической ситуации в Пензенской области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;
сохранении трудового потенциала Пензенской области;
формировании здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;
повышении эффективности оказания медицинской помощи;
стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой);
снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);
улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;
повышении квалификации кадрового состава здравоохранения Пензенской области.
Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов государства на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных.